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各位代表，回顾五年来的工作，我们清醒地认识到，前进道路上还有不少困难和挑战，还存在一些不足和短板：一是疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济下行压力依然较大。二是产业结构偏重，产业集中度偏低，新兴产业发展不足，转型升级步伐亟需加快。三是服务业支撑作用不强，商贸、物流等产业体量小，服务能力弱。四是科技创新能力不足，企业研发能力较弱，在延伸产业链条，提高产品附加值上还需要下功夫。五是新型城镇化相对滞后，城乡融合发展不平衡。六是生态治理任重道远，污染防治仍需持续发力。七是民生事业还有欠账，特别是在教育、医疗方面，与群众的期盼还有差距。八是营商环境还需优化，行政效能和服务水平有待提升。我们将直面矛盾、正视问题、敢于担当，务实做好各项工作，有效解决突出问题，努力把政府工作做得更好。 “十四五”时期经济社会发展的指导思想和战略任务 “十四五”时期是全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县全面建设富强文明美丽新成安的关键五年。从宏观形势看，世界经济形势仍然复杂严峻，经济恢复基础尚不牢固，但我国仍处于重要战略机遇期，经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变，党中央作出构建新发展格局的决策部署，为推动高质量发展提供了强大战略指引。从区域发展看，京津冀协同发展、中原经济协作区等重大国家战略和国家大事的深入实施，邯郸市打造区域中心城市的深入推进，为我们加快发展带来了一系列重大历史性机遇。从成安自身看，高速、高铁、机场交织形成的交通优势，紧邻邯郸主城区的区位优势，多年聚集的产业优势，以及经济社会发展累积效应的逐步显现，为我们加快发展奠定了坚实基础。我们必须抢抓机遇，乘势而上，明确目标任务，制定路径措施，在竞相发展新格局中勇立潮头，为成安更加美好的未来不懈努力。 “十四五”时期成安经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央和省市县委系列重要会议精神，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持解放思想改革开放总原则，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚定不移实施“工业立县、产业强县、开放兴县、商贸活县”四大战略，围绕加快发展、维护稳定、改善民生、补齐短板，持续推进优势产业壮大、新兴产业培聚、工业园区提档、老城升级改造、新城品质提升、新区配套完善、构建大交通格局、乡村振兴行动、营商环境优化，坚定不移全面加强和改进党的领导，以新型城镇化、新型工业化、城乡融合发展，推动县域经济社会创新发展、绿色发展、高质量发展，全面加快建设新时代富强文明美丽新成安。 “十四五”时期经济社会发展的战略任务是： (一)坚持产业主导，力促转型升级，增创产业重构新优势。一是引进战略支撑项目。抢抓“一带一路”、京津冀协同发展等战略机遇，推进高水平对外开放，大力引进落地一批技术水平高、质量效益好、带动作用强的战略支撑项目，筑牢经济稳增长基础。二是做强主导优势产业。大力推进金属制管、精品板材、设备配件三大产业强链补链延链，推动千万吨级钢管生产基地、百万吨级马口铁生产基地、北方最大的阀门产业孵化制造基地迈入中高端，打造特色鲜明、极具规模的现代产业集群。三是培育未来新兴产业。大力引进电子信息、安防应急、智能制造、新材料产业项目，努力建成北方地区具有较大影响力的电子信息、安防应急产业基地，为经济转型升级注入新动力。发挥恒工机械等示范作用，带动工业企业数字化转型。四是发展现代服务业。加快建设商贸物流园，推动电商经济融合，提升金融服务实体能力，推进商贸服务增量扩容，促进经济循环流转。到2025年，服务业占GDP比重比2020年提高5个百分点。五是强化科技创新能力。把科技自立自强作为发展战略支撑，加强研发平台建设，促进科技与产业深度融合。提高科研支出比重，促进各类创新要素向企业集聚，支持企业创新发展。探索更加科学、柔性的引才用才机制，不断完善政策激励和服务保障措施，培养一批国内领先水平的战略科技人才和创新团队。 (二)坚持产城融合，推进一体发展，加快新型城镇化建设步伐。一是统筹城市发展空间布局。按照循序渐进、集约发展的原则，完善国土空间布局和支撑体系，合理确定功能定位、路网结构、产业布局、生态涵养和发展留白，为城市可持续发展留足空间。加快各类控详规和专项规划编制，严格规划执法，规范城市建设秩序。二是推动产城互动融合发展。按照“改造老城、建设新城、完善新区、发展园区”的思路，完善县城基础设施和配套功能，推动县城扩容升级，提高综合承载力和服务功能。突出抓好产业园区建设，进一步强化产业支撑，推动县城与园区连接贯通，以产兴城、以城带产、产城融合。三是建设快速通畅交通体系。坚持对外构筑“大通道”，对内畅通“微循环”，加速推进国省干线公路建设，打通连接市县的快速通道。完善优化农村路网结构，推进城乡交通一体化建设，构建县乡村互联互通的交通体系。四是加强城市经营管理。建立多元化的筹融资机制，用创新的思维和市场化的理念，撬动更多的社会资本和金融资本，进入城市建设、市政运营服务等各个方面，提高经营管理科学化、精细化、智能化水平，努力建设智慧城市、海绵城市、宜居城市。 (三)坚持乡村振兴，壮大乡村经济，稳步推进农业农村现代化。一是落实粮食安全战略。严守耕地保护红线和基本农田控制线，加强高标准农田和农田水利建设，示范推广优质高产配套栽培技术，建设小麦玉米优质粮食生产核心区，粮食播种面积稳定在62万亩。二是培育特色农业品牌。推动绿色蔬菜、精品林果、畜禽养殖等特色产业，向规模化、标准化、品牌化、链条化发展，培育绿色优质农产品10个、地理标志商标4个以上，全面提高农业质量效益和竞争力。三是打造现代农业园区。整合提升现有农业园区，拓展农业生态休闲、旅游、观光、养生功能，推动现代农业园区增容提质，建成10个省市级现代农业示范园区。四是建设美丽宜居乡村。实施乡村建设行动，重点做好垃圾治理、污水处理、村容村貌提升等工作，农村卫生厕所普及率100%，农村生活污水处理村占比75%以上，让农村环境更整洁，农民生活更舒适。五是推进农村深层次改革。稳步实施农村宅基地所有权、资格权、使用权分置改革，激发乡村发展活力。规范引导农村土地有序流转，促进农业适度规模经营，带动更多群众增收致富。全面推进“消零消薄”工程，集体经济收入20万元以上的村超过30%。 (四)坚持生态优先，践行绿色发展，构建和谐共生的生态体系。一是大幅改善生态环境质量。推进大气污染综合治理，持续优化产业结构、能源结构、运输结构，单位GDP能耗、PM2.5浓度实现逐年下降。着力优化水生态环境，加强河渠治理、污水管控，加快解决城镇污水收集难问题。扎实做好土壤污染防治，全面改善土壤环境质量。二是加强生态系统保护和修复。大力实施农业节水、河渠引水等工程，深化地下水超采综合治理，加快实现地下水采补平衡和稳步回升，河湖生态补水年均达到1300万立方米。全面推行林长制，重点抓好村庄、水系、廊道绿化和环城林、经济林建设管护，完成造林绿化1万亩以上。三是全面建设生态文明体系。深化碳排放行动，开展重点行业和领域绿色化改造，推进排污权、用能权、碳排放权市场化交易。实施清洁能源替代工程，优化能源消费结构。开展生态文明创建示范活动，争创国家级生态文明建设示范县。 (五)坚持改善民生，提高治理水平，切实增强人民群众幸福感。一是全力推进教育强县。持续加大教育投入，扩充教育资源，优化师资结构，新建改扩建一批中小学校，改善办学条件，实现扩容增位，彻底解决“大班额”问题，教育工作进入全省先进行列。加大教师培训力度，提高思想政治素质、师德师风水平、业务工作能力，建设专业化创新型教师队伍。二是提升就业服务水平。实施更加积极的就业政策，搭建更加宽阔就业平台，通过技能培训、公益岗位等有效途径，促进更充分更高质量就业。“十四五”期间，新增就业3万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。三是推进健康成安建设。深化医疗卫生体制改革，加强县级医疗机构建设，建成一家大型综合医院。健全完善分级诊疗制度，不断提高乡村诊疗水平，为群众提供优质医疗服务。加强疾控体制机制建设，深入开展爱国卫生运动，增强公共卫生保障能力。四是着力办好民生实事。积极回应群众期待，大力实施社保扩面提标、大众文化惠民、平安成安创建、医养服务融合等惠民工程，每年办好一批民生实事，持续提升人民生活品质，让人民群众共享改革发展成果。 |
