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(六)政府效能全面提升。坚持以政治建设统领政府工作，坚决贯彻落实党中央国务院大政方针和省委省政府、怀化市委市政府、洪江市委决策部署。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，铁腕推进省委巡视反馈问题整改。大力推动法治政府建设，进一步完善《洪江市人民政府工作规则》，认真落实重大事项决策前向人大报告制度，依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，办理人大代表建议112件、政协委员提案86件，答复率和满意率均达100%。全面落实党风廉政、意识形态责任制，从严查处侵害群众利益的问题，干部作风更加务实、高效、廉洁。 与此同时，双拥优抚、退役军人事务、人防、科协、文联、残联、气象、水运、水文、史志、档案、工会、共青团、妇女儿童、老龄老干、外事侨务和民族宗教等各项事业和工作都取得新成效。 迈入新的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在中共洪江市委的正确领导下，始终坚定必胜信心，坚决贯彻上级党委、政府关于疫情防控工作系列重要指示精神，果断启动“战时机制”，团结带领全市广大人民群众积极投身疫情防控人民战争、总体战、阻击战，实现了“零确诊、零疑似、零死亡”的目标，成为全省首批低风险地区。坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬、两促进，出台《应对新冠肺炎疫情影响促进企业健康发展的若干政策措施》，率先在怀化市推进企业和重点项目复工复产复业，按下了经济社会发展的“快进键”。一季度，实现地区生产总值26.01亿元，排怀化市第五名;实现社会消费品零售总额6.6亿元，增速排怀化市第二名;规模工业增加值增长0.1%;固定资产投资增长2.2%;实现地方一般公共预算收入1.55亿元。 各位代表，这些成绩的取得，最根本的是有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级党委、政府和中共洪江市委坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市广大干部群众扎实苦干、团结奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有为洪江市建设作出贡献的同志们、朋友们，特别是向在疫情防控中做出突出贡献的全市广大干部职工、全体医护人员、公安干警、村(社区)工作者、新闻工作者;向自觉服从防控需要、主动投身疫情防控斗争的全体市民;向支援支持我市疫情防控、踊跃捐款捐物的社会各界，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展过程中还存在不少短板和弱项：一是经济向好的基础还不牢固，传统产业仍在转型，新兴产业尚在培育。二是发展质量和效益有待提高，产业结构不优，三产融合不够;优质民营企业总量仍然偏少，企业经营困难上升，盈利和创税能力还不够强。三是财政收支压力依然较大，特别是受减税降费等因素影响，地方收入持续减少，新增支出不断涌现，收支矛盾更加突出。四是公共医疗、教育、社会保障等民生领域还存在薄弱环节。五是少数干部主动谋划工作的意识不强，狠抓落实的功夫不足，开拓创新、攻坚克难的本领不够，等等。对此，我们要高度重视，切实加以解决。 二、2020年工作安排 今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记对湖南工作的重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以“全面小康决胜年”为抓手，深入实施创新引领开放崛起战略，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，在怀化建设五省通衢的“西南明珠”中展示洪江市新作为，奋力谱写建设富饶美丽幸福新湖南的洪江市新篇章。 经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;地方一般公共预算收入增长5.5%，非税占比29.8%以内;规模工业增加值增长8%以上;固定资产投资增长10.5%，产业投资增长18%;社会消费品零售总额增长10%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%。高新技术产业增加值增长16%，R&D经费投入强度达到2.3%;万元GDP能耗下降1.5%;进出口总额增长20%;城镇调查失业率5.5%以内;居民消费价格指数涨幅3.5%以内。 实现上述目标，必须重点抓好七个方面工作。 (一)持续抓好常态化疫情防控。坚决贯彻落实上级党委、政府和中共洪江市委抓好当前阶段疫情防控工作的决策部署，根据“外防输入、内防反弹”要求，健全“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的常态化疫情防控机制，继续做好群防群控、联防联控，严格实施入境人员闭环管理，落实学校等重点部位和人员密集场所防控措施，扎紧扎牢疫情防控“口袋”，全方位构筑疫情防控安全屏障，持续有效巩固疫情防控成果。 (二)坚决打赢三大攻坚战。全力打赢精准脱贫攻坚战。坚持贫困人口脱贫和脱贫成果巩固“两手抓”，确保剩余贫困人口1484人顺利脱贫。建立防止返贫的研判预警、动态管理和跟踪帮扶机制，防止因病、因残、因灾返贫。继续把产业扶贫作为脱贫攻坚的重中之重，深入推进扶贫车间建设，实施产业扶贫项目60个，建立产业扶贫示范基地2个，持续壮大村集体经济，有效推动贫困人口增收。继续抓好扶贫特岗开发、劳动力转移就业、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等工作。着力推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，统筹好贫困村和非贫困村的基础设施、基本公共服务保障工作，探索解决相对贫困问题的长效机制。积极防范化解扶贫小额信贷、扶贫信访舆情等风险，确保通过2020年国家普查和省实地考核。全力打赢污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，持续推进工业废气、施工扬尘、餐饮油烟等综合治理，搬迁运营黔城、安江屠宰场，确保空气质量优良率稳定在95%以上。打好碧水保卫战，全面落实河长制，完成清江湖小支流治理工程，加快黔城第二水源建设，启动禁渔区域的常年禁养和重点水域为期10年的禁捕退捕工作。打好净土保卫战，实行土壤污染风险源管控，强化对土壤环境重点企业监管，完成双溪煤矿污染场地土壤修复项目;完成造林绿化2万亩，确保森林覆盖率达68.25%。全力打赢防范化解重大风险攻坚战。防范化解政府性债务风险，进一步强化过“紧日子”“苦日子”观念，根据上级要求，压减一般性支出20%以上、三公经费30%以上;不断加强债务限额和预算绩效管理，按照市本级债务化解方案，积极稳妥化解存量;用好用活地方政府债券资金。防范化解金融风险，搭建政银企共建平台，鼓励银行推出新的金融信贷产品，指导督促金融机构完善风险监管机制，严厉打击非法集资、恶意逃废债、高利转贷等各类非法金融活动，确保不发生区域性、系统性金融风险。 (三)千方百计提振实体经济。牢固树立以财源建设为中心思想，大力发展产业及产业园区，千方百计将经济发展成果充分体现到财政增长和农民增收上来。不断延伸优势产业链。坚持“供应链”“价值链”思维，加速园区内电子信息企业达产达效，实现电子信息智能制造产业产值2亿元以上。大力推动石化产业园建设，力争铁路专运线年内投用。培育引导装配式建筑产业升级，支持四维集团创新管理、申报国家装配式建筑示范基地。全力推动洪江市隆平现代农业产业园规划建设，大力发展农副产品精深加工。不断提升园区支撑力。以获批省级高新区为契机，继续对接省“135”工程升级版，新建标准厂房8万平方米，逐步完善园区服务功能。着力推动园区转型升级和创新发展，探索园区市场化运营，有效盘活闲置厂房和土地等资源，引导优质资源向优质项目集聚，确保新增入园企业5家以上、技工贸收入增长18%以上。不断壮大生态文化旅游业。抢抓省文物局集中资金、资源倾斜洪江市文物开发与保护的发展机遇，做好黔阳古城、芙蓉楼、高庙遗址等文保单位和22个传统村落的保护与开发。稳步推进黔阳古城国家5A级旅游景区创建，完成黔城古建筑群(二期)修缮，采取有效措施推动雪峰山森林公园、清江湖、苏宝顶、岩鹰洞等旅游项目开发。力争实现游客接待300万人次、旅游收入20亿元以上。不断完善现代服务业。以隆平电商产业园运营为契机，大力发展“网红经济”，积极申报国家电子商务进农村示范县，力争年内引进和孵化电商企业15家以上，完成交易额6亿元以上。有效推动5G网络建设。积极推进房地产综合开发利用和城市高档住宅区的规划建设。建立健全邮政、快递配送服务体系，推进保险、运输等行业不断向好发展。 |
