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政 府 工 作 报 告 ——2021年1月6日在洪江市第五届人民代表大会第七次会议上 洪江市人民政府市长 张 龚 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作和“十三五”发展回顾 2020年是极不平凡的一年，面对错综复杂的形势，特别是新冠肺炎疫情冲击，我们认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，尤其是习近平总书记考察湖南重要讲话精神，在上级党委、政府和中共洪江市委的坚强领导下，着力推动高质量发展，全面做好“六稳”“六保”工作，经济社会运行总体平稳，基本完成年度目标任务。预计全年地区生产总值增长4.2%，规模工业增加值增长5%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长1.2%，地方一般公共预算收入增长7.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、10.5%。 (一)疫情防控首战告捷。坚决守住疫情防控“净土”。率先在怀化市建立“一人一户一专班”“四包一”模式，3000余名党员干部组成338支工作队、37个临时党支部参与联防联控，实现了“零确诊、零疑似、零死亡”目标，成为全省首批低风险地区，湖北擅自返洪人员处置工作受到省委省政府充分肯定。全力按下复工复产“快进键”。成立“两需求一贯通”工作领导小组，线上提供就业岗位近万个，专车专列护送959人返岗就业。18名市级领导、54名帮扶联络员到企业到项目，帮助协调解决物资、资金等问题，为企业争取贷款资金7.3亿元、办理展期334笔3762万元，规模工业企业率先在怀化市实现100%复工复产。慎终如始抓好常态化疫情防控。开展进口生鲜食品、邮件包裹查验消毒，做好学校、养老机构、特殊场所管理，排查国内外中高风险区人员6302人次，接返境外返洪人员225人、核酸检测1.71万人次、集中隔离观察305人次，做到思想不松、机制不变、力度不减。 (二)三大攻坚战捷报频传。脱贫攻坚圆满收官。全年投入产业扶贫资金5484万元、实施项目80个。发放各类教育扶贫资金487万元，惠及贫困学生6842人次。为所有贫困户代缴医疗保险金1356万元，支出医保基金2438万元。4764名贫困人口纳入农村低保，低保兜底标准提高到4200元/年。完成危房改造246户。有序推进“三专一平台”，完成扶贫产品销售1.6亿元。提供扶贫公益性岗位1546个，贫困劳动力转移就业2万余人。污染防治卓有成效。全面完成第二次污染源普查。深入开展扬尘综合治理，空气质量优良率100%。清理整改小水电站130座;完成“千吨万人”饮用水水源地环境问题整治、20个村农村污水治理;以战时状态抓好禁捕退捕工作，“三无”船舶处置率达100%;完成4座尾矿库污染治理，全市医疗废物处置率100%。中央、省环保督察及中央生态环保督察“回头看”交办问题全部销号。防范化解重大风险稳中有序。严守预算管理“六条红线”，偿还政府隐性债务2.44亿元。严厉打击各类非法金融活动，陈正其等人非法吸收公众存款案取得阶段性成果;收回不良贷款1670万元。决胜扫黑除恶收官之战，打掉恶势力犯罪团伙3个，侦办刑事案件37起。严厉打击吸、贩毒行为，怀化市首个县级强制隔离戒毒所正式投用。有效化解信访积案48件，调解各类矛盾纠纷2451起。深入推进安全生产专项整治三年行动，提高综合防灾减灾救灾能力，战胜多轮强降雨和洪涝灾害。全市上下积极应对九月份长时间阴雨天气，投入300多万元补助购买烘干机，组织干部群众全力抢收中稻，有效化解了中稻大面积减收的险情。全年无较大以上事故发生，安全生产形势平稳可控，获评省平安建设先进单位、省安全生产和消防工作良好单位、怀化市安全生产先进单位。 (三)产业水平稳步提升。农业基础进一步优化。完成抛荒耕地复耕复种1725亩，粮食种植面积达到40万亩，建成优质稻基地20万亩、蔬菜基地12万亩;生猪保供好于预期，在建标准化规模养殖场5家，生猪存栏达17万头;加固病险水库水闸3座，建成高标准农田2.24万亩。“黔阳”牌水果、“雪峰山”道地药材两个百亿级产业发展迅速，种植面积分别达45.8万亩、11万亩。积极培育经营主体，新增省级示范社1家、怀化市级示范社6家、家庭农场8家，林泉药业、黔阳雪峰农业获评省级农业产业化龙头企业。新认证“两品一标”12个，其中黔阳黄精、黔阳天麻、托口生姜获批国家地理标志农产品。被农业农村部、财政部等七部委认定为黔阳冰糖橙中国特色农产品优势区，并获专项资金支持。工业经济稳中有进。新建标准厂房6万平方米，成功引进金荣集团PBOS模式，园区逐步转向专业化、市场化运营。新建5G基站12个，改扩建存量基站115个，完成10KV及以下农网改造、“飞山—牌楼”220KV洪江市段线路项目建设，年产50万平方米节能环保玻璃、8000万个音圈马达生产线建成投产，刺葡萄酒庄进入量产阶段，石化产品集散中心油库、铁路专用线即将竣工，隆平现代农业产业园完成规划。四维集团获批国家级装配式建筑产业基地。全年新增规模工业企业8家，园区技工贸收入增长18%。第三产业持续升温。金惠研学旅行基地建成运营，王有为故居、宝山书院、南正街等古建筑群完成修缮，雪峰山森林康养中心一期顺利实施，精心策划“四季洪江二日游”推介大会、国庆“一片冰心在玉壶”实景活动、万寿宫《汉婚大典》演出，全年接待国内外游客128万人次、收入8.96亿元;成功申报全国电子商务进农村综合示范县项目，争取到中央预算内投资2000万元;新亚行国际商贸物流城开工建设，长沙银行洪江支行、全省首家“多县一行”制村镇银行湖南湘农村镇银行顺利开业，房地产、保险、烟草、电力等服务业持续向好发展。 (四)城乡发展协调并进。城区建设持续加快。全域旅游综合体、隆平体育中心、民兵训练中心主体完工，棚户区、老旧小区改造全面铺开，禾花路、小江防护圈防汛通道、黔城第二水源及配套工程、安江污水管网、稻源北路改扩建等项目有序推进。农村人居环境有效改善。实施村容村貌提升建设项目19个、农村改厕2000户，规范垃圾收集点759个。完成104个行政村环境综合整治任务，建成农业面源污染治理收集池136个、畜禽养殖污染治理设施58处。“市内大循环，市外大畅通”取得新进展。怀邵衡安江东站、焦柳铁路黔城站站前广场项目建设进展顺利，焦柳铁路120公里/小时电气化改造完成，黔城站新增12趟客运，完成农村公路提质改造55公里、生命安全防护工程108公里，建成农村客运招呼站10座，改造渡口码头4处、农村公路危桥4座。 (五)发展活力竞相迸发。供给侧结构性改革不断深化。加快商事登记制度改革，发放“多证合一”营业执照3229户，全程办理电子化业务808件。全面完成经营类事业单位改革4家。扎实推进供销合作社综合改革，建成市惠农服务公司及覆盖20个乡镇、156个村的供销社。招商引资成果丰硕。先后赴广州、上海、江苏、福建等地上门招商，签约投资项目16个，引资66.2亿元，其中亿元以上项目10个;成功引进500强企业1个;利用省外境内资金 31亿元，增长14.3%。创新引擎持续发力。R&D经费3.06亿元，占GDP比重2.3%。科技型中小企业、国家高新技术企业分别增加4家、6家，总量增至20家、16家，获批怀化市级以上科技项目7个。申报发明专利103件，怀化市唯一一家工业集中区知识产权服务分中心落户我市。与湖南中医药大学、湖南农业大学等高等院校签订合作协议，推广新产品、新品种、新技术12项。 (六)人民群众获得感不断提升。民生支出占财政总支出的79%。完成省、怀化市21项31件重点民生实事。社会保障水平稳步提高。农村劳动力转移就业4373人，新增城镇就业4644人，城镇登记失业率控制在1.67%以内;保障城乡低保对象、特困人员供养、残疾人“两项补贴”2万余人，发放社会救助金6628万元。教育文化事业加快发展。投入9064万元，建成小规模学校7所、寄宿制学校7所、改扩建教师周转宿舍213套，黔阳一中宿舍楼主体完工，职业中专实训楼开工建设;新增义务教育阶段学位750个，全面完成消除大班额任务;高考一本上线233人、二本以上上线440人，创历史新高，理科一本上线率位居怀化市第3名。举办徒步老山草场“云端花海”等全民健身系列活动23场，在怀化市“神韵雪峰•能歌善舞”抖音大赛中，《插秧舞》获一等奖，《魅力黔阳》《黑陶》获二等奖。电影《百岁画翁易图境》《乡医李晓正》在我市实景拍摄。医疗服务能力全面提升。注册全科医生116人，建成基层远程诊室、人民医院信息化项目，修缮乡镇卫生院5所，市人民医院改扩建、市中医院搬迁项目有序推进，省级心内科专科创建通过评估验收。库区发展扎实推进。硬化库区道路34 公里，渠道防渗9.8千米，新建码头15座、桥梁5座，建成柑橘、桐油产业基地1250亩，实现库区稳得住、能发展。社会治理不断完善。深入开展社会治理创新试点工作，建立健全“一核四治”基层社会治理体系，完成“雪亮村庄”建设87个。 |
