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6.坚定不移深化了改革创新。持续推进“放管服”改革。坚持“四减”要求(2)，稳步实施“一件事一次办”改革。扎实推进工程建设项目审批制度改革和商事制度改革，在全市率先推动“双随机、一公开”改革。深化行政审批制度改革，完成4248项政务服务事项动态调整，完成乡镇权责清单116项、经济管理权限清单52项、公共服务事项57项、村(社区)公共服务事项45项的引用和办事流程填报工作，实现“互联网+政务服务”县、乡、村三级全覆盖。不断完善行政体制改革。加快推进政企分开，完成平台公司的重组，全县平台公司整合为1家。持续推进乡镇体制改革，增设乡镇综合执法大队，基层执法力量得到了充实。以“全国乡村治理体系建设试点县”为契机，创新推行“12110”(3)和“窗口服务+上门服务”、“线上服务+线下服务”三项基层服务模式，经验做法在全省得到推介。加快推进社会事业改革。城乡客运一体化省级试点顺利完成，居民出行更加安全便捷，全面落实“五类”人员乘车票价减免政策，票价平均降幅达50%以上。供销合作社综合改革顺利推进，12个乡镇供销合作社完成建设改造并通过验收，完成101个村级供销社建设。积极推进药品供应保障制度建设，全县公立医院全面取消医用耗材加成，药品实行零差率销售。 7.用心用情增进了民生福祉。全年完成民生支出18.34亿元，较上年增加1.04亿元，占一般公共财政预算支出的77%，28项省市民生实事和6件县人大代表票决民生实事全面完成，人民群众获得感进一步提升。新增城镇就业1552人，新增农村转移就业2428人，城镇调查失业率控制在3.9%。安置转业士官28人，发放慰问金、抚恤金共2068.8万元，惠及4000余退役军人。农村低保、城市低保保障标准分别提高至350元/月、500元/月，分散供养、集中供养特困人员保障标准分别提高至460元/月、700元/月，残疾人两项补贴标准提高到65元/月，全年共发放救助资金5031万元，惠及10929人。泸阳镇芙蓉学校投入使用，19所乡村小规模学校、5所乡镇寄宿制学校、7所农村公办幼儿园完成建设。县中医院门诊楼、住院楼主体工程完工，县人民医院成功创建二级甲等综合医院，全县建制乡镇卫生院全部完成远程诊室建设，普通门诊报销提高至420元/年。成功举办了“刺葡萄生态文化旅游节暨怀化市全民导游大赛决赛”、“湖南˙中方山地自行车邀请赛”等系列活动，雪峰山山村户外运动节在我县落地;放映农村公益电影1980场，送戏下乡132场;建成3个社会足球场，填补了我县社会足球场的空白。平安建设责任进一步压实，社会治理创新稳步推进，入选“省市社会治理创新试点县”，实现信访省级“三无”县创建工作目标，“七五”普法获评省“七五普法先进县”，扫黑除恶专项斗争顺利推进，中央、省、市交办线索全部按规定办结，顺利上交“六清”行动(4)六张业绩清单，制定81项长效机制，为常态化开展扫黑除恶工作打下坚实基础。扎实开展安全生产三年行动计划和交通问题顽瘴痼疾整治行动，整治马路市场5处，安全生产保持总体稳定。抓实防汛度汛和应急救灾工作，未垮一库一坝。大力开展食品药品安全隐患排查整治行动，食品药品安全保障有力。持续推进乡风文明，村(社区)实现“一约四会一队”(5)全覆盖，县级以上文明村覆盖率达51.4%。落实省委“1+5”文件，乡镇干部职工待遇提高20%。完成首部县志出版印刷工作。全县第七次全国人口普查初战告捷。 8.担当作为强化了政府自身建设。深入贯彻全面依法治国基本方略，主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议51件、政协委员提案51件，人大代表建议和政协委员提案办结率均达100%，代表、委员满意和基本满意率均达100%。持续推进行政体制改革，政府公信力和执行力得到进一步加强。始终坚持依法决策、科学决策、民主决策，法治政府建设取得新的进展。强化审计监督，完成审计及审计调查项目17个，完成政府投资结算审计项目83个，核减投资额9027万元。深入推进政务公开，严格落实“三重一大”制度，让权力始终在阳光下运行。加强法援服务，为困难群众开展法律援助219件次，办理各类公证744件。走好网上群众路线，办理网络问政信息336件，网民留言回复率达100%。坚决贯彻落实党中央八项规定及实施细则精神，认真履行“一岗双责”，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，风清气正的政治生态持续巩固。 全面落实民兵调整改革，完成一年两征两退兵役征集任务，推进基层人民武装部星级达标建设，新建镇被评为全省“五星”级基层武装部，国防动员工作有了新进步。 同时，机关事务、民族宗教、库区移民、人防、气象、保险、共青团、科普、残疾人、妇女儿童、老龄老干、住房公积金、红十字会等各项事业和工作均取得新成绩。 各位代表!雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。 2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”圆满收官，我们即将开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。站在两个一百年的时间交汇点上，回望过去，我们不曾有一刻的懈怠，始终保持奔跑者的姿态，一路向前。 过去的五年，是全县干部群众戮力同心建设全面小康，实现历史跨越的五年。“十三五”期间，全县经济综合实力不断增强，GDP由91.8亿元增长到124.04亿元，年均增长7.1%;地方一般公共预算收入由3.2亿元增长到4.85亿元，平均增长8.71%;城乡居民人均可支配收入分别由21671元、8433元增加到31147元、13703元，年均增长8.1%、10.2%。我们尽锐出战脱贫攻坚，四支队伍集村部，选派工作队134支、工作队员328名、帮扶责任人4667名，实现了11187户39812人稳定脱贫，2017年率先在全省脱贫摘帽，贫困发生率从2015年底的10.08%降至0%，荣获“中国十佳脱贫攻坚与精准扶贫示范县”，连续三年荣获省、市“脱贫攻坚先进县”。省、市90项120件民生实事按期完成，全面小康实现程度提高到99.9%。义务教育就学保障率、基本医疗保险覆盖率、城乡居民基本养老保障覆盖率、住房安全保障率均达100%，学有所教、病有所医、老有所养、住有所居的中方小康梦全面实现。 过去的五年，是深入实施“两极一圈”战略，县域经济社会协调发展的五年。县城核心增长极、泸阳工业增长极战略地位进一步呈现。引进新阳村镇银行、中华联合财产保险、中国人寿财险、太平洋保险等金融机构，全县金融机构达13家，县城三产经营户达到4053家，培育了税收过千万元的工业企业4家，新增规模工业企业33家，园区技工贸总收入和税收分别达81亿元、10.2亿元，年均增长8.3%、9.1%。投入5000余万元对泸阳集镇的道路、管网、饮用水、路灯全面提质改造，强化“脏、乱、差”长效综合治理，集镇面貌得到明显改善。全县镇域经济发展持续向好，“一主两翼”特色产业(6)蓬勃发展，形成了刺葡萄、油茶、优质稻、优质蔬菜、柑桔、生猪养殖六大优势特色产业，刺葡萄生态文化旅游节等节会持续举办，在省内外形成了较好的品牌效应。投入资金5000多万，实现蒿吉坪瑶族乡政府驻地整体避险搬迁，圆满举办蒿吉坪瑶族乡“成立三十周年”庆典活动。成功打造了“中味方好”等一批地域公共知名品牌，刺葡萄酒、天天食品、华汉茶叶、龙芽百合等地方特色产品走出中方。 过去的五年，是中方区位优势不断凸现、发展潜力不断释放，形成怀化“双城”齐飞的五年。县内共有五条铁路、四条高速、五条国省干线公路，通过芷江机场、沪昆、怀邵衡和即将通车的张吉怀高铁可直达北上广深、成渝昆贵等城市，交通区位优势更加凸显;县城与高新区融合进程不断加快，成为怀化“一体两带四区”(7)发展战略的核心区。深入推进供给侧结构性改革，不断深化“放管服”改革，全面完成了机构改革，入选首批全国乡村治理体系建设试点县，入列全省政务公开标准化规范化试点县，在全市率先实施教师“县管校聘”，改革经验被中国教育报深度报道，智慧中方PPP项目荣获“中国智慧城市最佳行业案例金奖”，各重要领域和关键环节改革深入推进，发展活力得到全面释放，市场主体较“十二五”末增长了131%。 |
