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——打造“一县五地”。大力推进开放强县产业立县，完成贫困县向高质量发展样本县的蜕变。推进石门现代产业新体系建设，致力打造现代产业前沿阵地;推进创新型县域建设，致力打造创新开放山区高地;着力建设“三高铁三高速一机场一航道”的立体通达交通网，致力打造湘鄂边区交通要地;全方位改善发展环境，致力打造宜居宜业投资洼地;深化拓展乡村治理“两联两包”模式，致力打造乡村治理示范基地。 ——建成“四个新石门”。努力建成“四通八达、互联互通”的畅通新石门，“意气风发、生机勃发”的开放新石门，“天蓝地绿、山清水秀”的美丽新石门，“安居乐业、平安祥和”的幸福新石门。 “十四五”发展的主要目标任务是： 发展质效不断提升。高质量发展体系全面建成，增长潜能充分释放，地区生产总值达到450亿元左右。经济结构进一步优化，三次产业结构调整为13：32：55。创新成为经济增长的主要驱动，研发经费投入占GDP比重3%以上，高新技术产业增加值占GDP比重12%以上。营商环境具备更强的吸附力，政策活力充分释放。产业迈向中高端水平，新技术、新产业、新业态、新模式不断壮大。全力构建现代农业新格局，农业基础更加稳固。以人为核心的新型城镇化深入推进，城乡区域发展协调性显著增强，全县城镇化率达到55%。经济发展质量进入全省县(市、区)第一方阵，全面建成湖南高质量发展样本县。 改革开放不断深化。社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，更高水平开放型经济新体制基本形成。全力构建高速公路、高速铁路、通用机场、水上交通等立体化交通运输网络体系，加快推进G241、G353、炉慈高速、安慈高速、石盘高速建设，积极推动呼南高铁、武贵高铁途经石门的建设，力争常恩高速建设取得重大进展。实施更加积极主动的开放战略，主动融入新发展格局，对接国家重大区域战略，全方位深化区域合作，招引更多“三类500强”企业和高新技术企业进驻石门。 文明程度不断提高。深化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传，传承好红色基因，以社会主义核心价值观和石门红色文化引领全县公民道德建设和青少年思想道德建设，促进人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。积极创建全国文明城市。持续开展文化服务、文化下乡、文化惠民工作，大力扶持原创性作品和舞台艺术精品创作，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富。大力推进万里茶道(石门段)申遗工作，稳步发展广播影视行业，培育一批文化企业，文化软实力和影响力明显提升，创成国家全域旅游示范区。 生态环境不断改善。统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，优化国土空间开发格局。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，坚决制止餐饮浪费行为，推行垃圾分类和减量化、资源化，生产生活方式绿色转型成效显著。加快建立资源高效利用制度，健全自然资源资产产权制度，严格实行能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双控，能源资源配置更加合理，利用效率大幅提高。深入打好污染防治攻坚战，污染物排放总量持续减少，重点环境问题得到有效整治，县城区空气质量优良率稳定在90%以上，城乡人居环境质量全面提升。 民生福祉不断增进。居民收入增长和经济增长基本同步，居民人均可支配收入年均增长9%以上。大力实施就业优先战略，实现更加充分更高质量就业。全力推进教育现代化进程，全民受教育程度不断提升。积极应对人口老龄化，覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度的社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，基本公共卫生服务均等化水平明显提高。实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，群众内生动力进一步激发。 治理效能不断增强。深化法治石门建设，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显。深化政府自身建设，加快政府职能转变，政府行政效率和公信力显著提升。加强各行业领域信用管理制度建设，加大失信行为依法惩戒力度，社会信用体系更加完善。密切关注各领域风险态势和环境变化，防范化解重大风险体制机制不断健全。强化应急管理信息化建设与应用，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升。丰富“两联两包”乡村治理内涵，提升现代化治理能力。推动平安石门建设再上新台阶，发展安全保障更加有力。 三、2021年工作安排 时序更替，追梦前行。2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”的开局之年。我们将全面贯彻落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，以推动高质量发展为主题，统筹发展和安全，实现经济行稳致远、社会安定和谐。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，地方一般公共预算收入增长6%以上;规模工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，居民人均可支配收入增长9%以上，居民消费价格涨幅3%左右，城镇调查失业率控制在市定标准以内，完成上级下达的能耗“双控”目标，确保粮食播种面积和产量稳定，扎实推进湖南省高质量发展先进县建设。重点抓好八个方面工作： 1.致力转型升级，开启产业发展新征程。强力推进开放强县产业立县，启动新一轮产业项目建设三年行动计划。县财政统筹安排1亿元以上资金，用于扶持推动产业发展。 打造园区高地。持续抓好园区调规扩容和提质升级。深化园区管理体制改革，探索推行市场化、企业化管理模式。完成基础设施投入8亿元以上，完成五期标准化厂房、宝峰创业园员工公寓楼建设，启动六期标准化厂房、三江新材料产业园员工公寓楼建设，完善园区路网结构。推动园区专业化、特色化、集约化发展，重点打造新材料、电子信息、农副产品加工“两主一特”产业集群，新开工亿元以上工业项目7个以上;规模工业总产值增长11%以上，规模工业实缴税金增长10%以上;努力打造“湖南省高质量发展示范园区”，确保园区出形象、出经验、出效益。 狠抓项目建设。积极对接国省政策，全力争资争项，确保到位上级资金45亿元以上。深入实施“项目推进年”活动，力争实施重大项目100个，新开工50个，完成投资100亿元以上。推进重大项目前期40个以上，力争三分之一以上项目具备开工条件。加快推进正大集团50万头生猪产业链、哲武农牧蛋品深加工和湘佳股份总部、铁路物流园及饲料加工等项目进度，确保湖南航天磁电科技、富博传导技术、生活垃圾发电、愿景新材料二期等项目竣工投产，确保石门电厂三期项目如期开工建设。 激发创新活力。强化企业创新主体地位，激励企业加大研发投入。促进产学研深度融合，大力培育高新技术企业和科技型中小企业，申报认定高新技术企业3家以上、省级工程技术中心1家以上，规模工业企业中有研发活动的企业占比达50%以上。搭建人才载体平台，强化各类科技人才队伍管理，继续实施硕士、博士招录引进工作，支持湘佳牧业申报国家级博士后科研工作站。深化职业教育产教融合，支持湘北职专设立“大专班”，大力培育本土技能人才、新时代“工匠”。 促进融合发展。坚持改造传统产业与培育新兴产业并重，做好产业链“延链、补链、强链”文章，着力打造电子信息、新材料、食品加工、建材“四个百亿产业集群”，引导企业争创智能制造示范企业、示范车间和两化融合贯标企业，加速迈进工业“4.0时代”。新增规模工业企业15家以上、战略性新兴企业5家以上。大力发展全域旅游，启动国家全域旅游示范区和夹山5A级景区创建，创成龙王洞4A级景区和长梯隘3A级景区，加快壶瓶山特色文旅小镇、白云山森林康养、仙阳湖综合开发等重点项目建设，加强薛家村、王尔琢烈士故居、陈振亚烈士故居、湘鄂边苏区南乡起义策源地等红色景点建设，打造湘鄂川黔苏区根据地红色旅游重点县。激活内贸流通，加快物流标准化建设，加强城乡农(集)贸市场规范管理;做强外经外贸，启动县级外贸服务中心和保税仓建设，确保外贸进出口总额增长15%以上，新增破零倍增企业10家以上;推动电子商务转型升级，力争电子商务交易额突破30亿元。 |
