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八是人民获得感持续增强。城镇新增就业5.1万人，城镇调查失业率5.8%，高校毕业生就业率达到89.2%。向困难群众发放价格临时补贴4579万元，生活困难禁捕退捕渔民基本生活保障有力，库区和移民安置区生产生活有效改善，城市困难职工解困脱困工作持续深化。政府项目农民工工资清欠清偿到位。新增公办幼儿园学位18572个，公办园空白乡镇全部消除。湖湘学校、九华雅礼中学、长郡湘潭高新实验小学和湘乡、韶山两所芙蓉学校建成开学，北津学院转设为湘潭理工学院，湖南软件职业学院升格为首批职业本科，湖南工程学院跻身“一本”。举办2020年湖南红色文化旅游节暨湘潭首届红色文化产业博览会，神舟十号返回舱、月壤灾备点落户韶山。成功创建昭山国家级文化产业示范园区。市公共卫生服务中心建成投入使用，中心医院九华分院开工建设。办理建设领域历史遗留问题不动产权证14857户。顺利完成省市民生实事。认真开展全市第七次全国人口普查。 九是治理效能显著改善。始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，坚决贯彻市委决策部署，坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，认真听取代表委员、民主党派、工商联、无党派人士及人民团体意见。坚持依法行政，严格落实重大行政决策合法性审查，共审查各类政府文件470件。积极通过政府立法破解城市管理难题。办理省市人大代表建议511件，政协提案223件，满意率99.5%。加强审计监督，挽回或避免损失3.29亿元。实施建设用地全生命周期管理，完成第三次国土调查主体任务。成立市民服务热线事务中心，完成全市25条政务热线整合。持续开展信访积案“双百攻坚”行动，信访事项综合满意度稳步提升。深化扫黑除恶专项斗争。获批全国市域社会治理现代化试点城市。公众安全感测评连续五年居全省前列。在全省率先完成马路市场取缔和农村集贸市场建设，安全生产和消防工作、交通顽瘴痼疾整治考核全省第一，湘江非法码头渡口整治成效全省领先。各类生产安全事故起数、死亡人数分别下降13.8%和8.6%。创先争优成效明显，保就业经验获国务院第七次大督查表扬激励，军民融合、落实粮食安全省长责任制、老旧小区改造、集约节约用地、科技投入产出、健康养老、公立医院改革、安全生产、交通整治、普铁安全环境整治等工作获得省政府真抓实干督查激励。 密切军政军民团结，国防动员和后备力量建设不断加强，蝉联全国双拥模范城，优抚安置等双拥共建工作取得新成果。各民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、红十字会、残联、社科联、贸促会、慈善会、关工委、老龄委等为湘潭发展作出新贡献。国家安全、民族宗教、统计调查、防震减灾、人防、对台、档案、市志、机关事务管理、海事、气象、水文等工作取得新成绩。 各位代表，过去的一年，是极不寻常、极不平凡的一年。一年来，我们勇敢迎战国际环境、新冠疫情、政府性债务等重大挑战，在“难”的环境下知难而进;我们着力克服转型升级、动能转换、经济下行的巨大压力，在“稳”的基础上笃定前行;我们全力推进产业发展、项目建设、脱贫攻坚等重大任务，在“进”的势头上奋力奔跑。实践表明，不管面对多么严峻的挑战和多么复杂的形势，只要我们坚持党的领导，紧跟中央步调，就没有克服不了的困难;只要我们站稳人民立场，取得人民支持，就没有实现不了的目标;只要我们永不放弃，敢于斗争，就没有啃不下的硬骨头。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2020年全市人民付出的努力和汗水，展现的面貌和斗志，必将深深镌刻在湘潭发展的里程碑上，必将为“敢教日月换新天”的伟大精神添上浓墨重彩的一笔，必将化为建设社会主义现代化新湘潭的磅礴力量! 在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、新的社会阶层人士和各人民团体，向离退休老同志，向驻潭部队、武警官兵、政法干警和消防指战员，向奋战在各条战线的全体公职人员，向关心支持湘潭改革发展的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在总结成绩的同时，我们清醒认识到存在的问题和不足：经济运行内外部因素发生巨大变化，打乱了年初《政府工作报告》安排和部署，虽然主要经济指标逐月回暖，基本达到或超过了国省的平均水平，但离年初预期有较大差距，特别是社会消费品零售总额增速未能转正;产业转型升级任重道远，战略性新兴产业比重较低，创新驱动发展的基础还不牢固;政府性债务风险依然高企，化债对资源的挤占现象难以根本扭转;生态环境保护任务依然艰巨，大气、水、土壤环境质量需进一步提升，城乡环境基础设施建设还有短板;改善民生还须付出更大努力，群众出行、教育、医疗、就业等难题仍待破解;转变政府职能、优化发展环境任务依然繁重，政府服务效能与社会期待还有差距。这些问题都需要我们在今后的工作中着力加以解决。 二、“十四五”规划的主要内容 “十三五”时期，全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，攻坚克难，砥砺奋进，经济社会发展取得显著成就。经济实力实现了稳步提升。地区生产总值、一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标稳健增长，人均地区生产总值居全省第二，湘潭县迈入全国百强县，湘乡市跻身全省十强，韶山市入选首批国家全域旅游示范区，岳塘区成为全国百强区，雨湖工业集中区升级为雨湖高新区。三大攻坚战取得了重大进展。圆满完成脱贫攻坚任务，城市空气质量优良率稳步提升，“一江两水一库”水质全面好转，竹埠港化工企业关停搬迁全面完成，重点区域土壤污染治理加速推进。在多重挑战下全力化解了政府性债务风险。安全生产等其他领域风险得到有效稳控。创新开放跃上了更高台阶。高新技术企业、全社会研发投入、高新技术产业增加值显著增长，重大科研平台和创新成果取得突破，进出口总额稳定提升，营商环境显著优化。城乡融合拓展了全新格局。城市面貌发生深刻变化，“两干”建成通车，沪昆高铁北站、长株潭城际铁路建成投用，地铁即将入潭，“四铁”时代加速到来。旧城改造、老旧小区改造稳步实施。农业基础更加稳固，农村人居环境整治成效明显，农村公共服务短板加快补齐。民生福祉收获了丰硕成果。就业形势保持稳定，社会保险实现全覆盖。教育、医疗、养老、文化等社会事业水平不断提高，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。入选国家卫生城市、国家森林城市。湘潭市和韶山市、湘潭县成功创建全国文明城市。 “十四五”时期，湘潭发展仍然处于重要战略机遇期。从宏观环境看，长江经济带、中部崛起、粤港澳大湾区等国家战略纵深实施，湘潭政治、区位、产业、科教等优势进一步放大。从湖南发展看，习近平总书记对湖南提出了新定位新目标新要求，省委省政府作出了“三高四新”战略部署，湘潭作为毛主席家乡、长株潭核心增长极重要成员，面临着重要的历史机遇。从湘潭自身看，长株潭一体化全面提速，融城效应加快释放，湘潭的发展热度全面升温，发展空间极大拓展。 “十四五”的主要目标是围绕高质量发展，着力建设“六个湘潭”：建设“实力湘潭”，到“十四五”末，地区生产总值超3500亿元、一般公共预算收入超260亿元、城乡居民人均收入超4.8万元，产业竞争力、环境软实力、城市吸引力显著增强。建设“创新湘潭”，以科技创新为核心的全面创新深入推进，全社会研发投入强度达到3%左右，湖南第二科教中心的地位更加突显，营商环境更加优化，市场主体活力充分涌流。建设“文化湘潭”，社会主义核心价值观充分弘扬，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，红色文化的时代魅力有力彰显，湖湘文化的历史底蕴充分挖掘。建设“幸福湘潭”，实现更加充分更高质量就业，全民受教育程度不断提高，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，区域发展协调性显著增强。建设“美丽湘潭”，国土空间开发格局更加优化，绿色低碳转型成效显著，重点环境问题有力整治，污染物排放总量持续减少，人民群众对优美生态的需要基本得到满足。建设“平安湘潭”，社会主义民主法治更加健全，社会治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，发展安全保障更加有力，社会更加和谐安定。 |
