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1.大力发展现代都市农业。落实粮食安全责任制、菜篮子市长负责制，稳定粮食生产面积和生猪出栏数量，加强种质资源保护利用，巩固提升种植结构调整成效，完成13.4万亩高标准农田建设任务。做强“两主两特”农业产业，因地制宜发展茶叶、蔬菜、油茶、花卉苗木等生态种养业和林业产业，深化“双十”行动，抓好粮食科技产业园、湘莲产业园、广州酒家利口福等项目建设，推动槟榔产业转型升级，支持沙子岭猪、龙牌酱油等特色产品发展，努力培育湘莲等5个国家地理标志保护产品市域公用品牌。引进和培育农业深加工龙头企业，支持农业企业利用多层次资本市场挂牌融资。推进“莲渔、稻渔”等综合种养和植物工厂、智慧大棚建设。支持乡村旅游、休闲农业发展。加强农产品仓储冷链物流体系建设，建好智慧供销惠农服务平台。 2.实施乡村建设行动。实行最严格的耕地保护制度，开展农村乱占耕地建房问题专项整治。加强乡村风貌管控，推进空心房整治、农村改厕、生活垃圾处理、污水治理和农业面源污染治理。深化“十百千万”创建，加强乡村建设规划设计，新创建县级以上美丽乡村示范村40个、美丽屋场200个、三星级美丽庭院3万户。完善乡村水电路网等基础设施，持续推进农村公路提质升级和“四好”公路建设，畅通旅游路、资源路、产业路。深化农村饮水安全工程。推进数字乡村建设。加快培养新型职业农民，新创建市级以上示范合作社和家庭农场80家以上。做好村(社区)“两委”换届工作。 3.深化农业农村改革。有序推进承包地“三权分置”改革、农村宅基地制度改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。积极探索农村集体经营性用地入市制度。着力培育壮大村级集体经济，用好集体产权制度改革成果，构建农村产权交易平台，加快推动资源变资产、资金变股金、农民变股民。积极发展涉农金融，推广农业保险，不断提高农业抗风险能力。统筹推进供销合作社、农业领域综合执法、集体林权制度等各项改革。 4.巩固脱贫攻坚成果。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持减贫政策和工作体系稳定，持续推动“两不愁三保障”等突出问题动态清零，建立产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫等稳定脱贫长效机制和防止返贫致贫监测帮扶机制。继续做好永顺县和吐鲁番市高昌区对口帮扶工作。 (五)推进新型城镇化，取得精明增长新进展 坚持以人为中心的新型城镇化，提升城市规划、建设、管理水平和城市品质，促进城镇协调发展。 1.优化空间布局。科学编制国土空间总体规划，争取城市发展用地规模增加60平方公里以上。着力构建“一湾一圈三带多点”发展格局：“一湾”即按照“一环六组团”布局打造“湘江大湾区”;“一圈”即提质现有主城区，整合雨湖、九华、昭山长潭接壤地区规划建设湘潭新城，形成以“双城驱动”为中心，融合湘潭县、湘乡、韶山的“金湘潭都市融合圈”;“三带”即北进的北部科创发展带、西拓的西部综合发展带、南延的南部新经济发展带;“多点”即形成鹤岭、乌石、银田、月山等中心镇及特色镇的多节点支撑。 2.创新片区开发。以片区开发为切口，创新能对应资产、财务可持续、带动发展的投融资模式，努力扩大有效投资，探索精明增长有效路径。按照长短结合、创新融资、破解难题、有序推进的原则，规划和推进以交通基础设施为牵引的东坪、西二环、下摄司、西大门羊牯塘片区，以产业为牵引的竹埠港、晓塘、军工小镇、通用航空小镇片区，以配套建设为牵引的九华医疗健康城片区，以产城融合为牵引的兴隆湖、高新滨江片区，以盘活存量土地为牵引的碧泉湖万楼、十八总有机改造片区和以融城为牵引的“两干”两厢融城社区等片区开发项目。用好城市综合运营基金，加快“批而未征”土地征拆扫尾，确保年度计划供应的经营性用地中存量用地占比不低于60%。 3.完善基础设施。抢抓交通强国机遇，有效发挥综合交通枢纽体系的总体效率。加快G320绕城线三期、G240韶山至湘乡、G354韶水线、杨梅洲大桥、下摄司大桥、滨江路等项目续建，努力完成控制性工程的关键建设任务。推进西二环线三期建设，启动韶乌线二期湘乡至乌石、伏林大道二期、G240湘乡五里桥至梅桥等项目前期工作，确保S219姜道线建成通车。完成荷塘综合客运枢纽、河西汽车总站建设，积极发展多式联运。建设5G基站和新能源汽车充电桩各1800个以上。抓好5G应用场景建设。加快500千伏湘潭西变电站等电网项目建设。完成中小河流、主要支流治理等水利基础设施建设。启动韶山灌区现代化改造、应急备用水源地、唐兴桥泵站等项目。建设城区环卫一体化、步行和自行车交通系统二期、餐厨垃圾无害化处理、双马垃圾场整改等项目。稳步推进“莲城绿道”建设。 4.推动城市更新。持续推进老旧小区改造三年行动计划，建设美好社区15个，提质改造老旧小区206个、2.6万户。精准推进棚户区改造。深化户籍制度改革，加快农业转移人口市民化。持续开展黑臭水体深化治理，消除入渠排污口，完善市政排水管网，推进雨污分流改造。实现乡镇污水处理设施建设全覆盖。加强城市风貌管控和文物保护，修缮白石文化街、窑湾古街等老街区。有序推进市城区老旧公园改造，提质改造部分天然气管道，启动湘潭大道、北二环等路灯线路改造。提升城市交通管理科学化、智能化水平，持续优化微循环，有效解决人民群众高度关注的建设路口、泗神庙等交通堵点问题。探索建立“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理长效模式，强化城市综合管理服务平台建设和数据互联共享。推进小区物业管理扩面提质。 (六)抓实生态环境治理，加快发展方式新转变 坚持绿水青山就是金山银山，持续推进生态文明建设，促进全面绿色转型。 1.深入开展污染防治攻坚。继续实施长株潭大气污染联防联控联治，推进钢铁超低排和氮氧化物、挥发性有机物“双减双控”，持续推进建筑工地、道路等扬尘污染以及餐饮油烟、柴油货车等污染防治，确保大气质量持续好转。严格落实河长制湖长制要求，确保“一江两水”水质考核断面稳定达标。完成湘江保护和治理第三个“三年行动计划”任务，抓好长江干支流入河排污口、城市黑臭水体、饮用水源地环境问题整治。全面落实湘江流域重点水域十年禁渔。加快实施竹埠港易家坪片区、湖铁等重点土壤污染治理项目和谭家山矿区综合治理等重点矿山治理工程。 2.有效构筑生态安全屏障。落实党政领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害终身追究制度。严格实施“三线一单”生态环境分区管控。建立市县两级环境污染事故应急预警系统。保持对环保违法行为的高压态势。支持韶山市争创国家生态文明建设示范市(县)。深化国家森林城市建设，全面推行林长制。 3.着力推动绿色低碳发展。以建设绿色低碳城市为抓手，全面推行工业企业清洁生产和超低排放改造，推动矿业转型绿色发展，加快工业园区和产业集群升级。积极构建“两网融合”废旧回收物循环再利用体系，通过社会化、市场化、资源化运转推进垃圾分类。推动湘潭生活垃圾焚烧发电项目投产。建设节约型机关。遏制餐饮浪费。 (七)加快发展社会事业，推动民生福祉新改善 |
