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一是积蓄新动能。以城市经济“万项万亿”增资行动为抓手，以招商引资为第一要事，在提档升级上下功夫，推进基础产业固本增效、传统产业转型增力、新兴产业接续增量，“五主导、四特色、四新兴”现代产业体系基本形成。在提速增量上下功夫，经济增速高于全国全省平均增速。在提质增效上下功夫，强化创新驱动、科技赋能，围绕西部科技创新港推动创新链与产业链、资本链、服务链深度融合，争取一批科技专项，新增一批“民参军”企业，战略性新兴产业增加值超过380亿元，全市科技创新水平综合指数达到50%以上。在提能增智上下功夫，统筹推进智慧、智能、智造发展，加强新基建布局建设，推进数字经济赋能实体经济、新型城镇建设和管理、民生发展、社会治理，培育发展新材料、新技术、新应用、新产品，高质量发展又好又快，实现经济增长中高速、有效供给中高端。 二是拓展新空间。坚持系统观念，跳出咸阳，融合发展，立体开拓。扩展城市空间，以立体综合现代交通牵引，产城融合推进，引导咸阳城市北上西拓。地上地下齐发力，先地下、后地上，拓展地下、改建地上，大力发展轨道交通以及高架、立交和桥隧，完善路网结构;加强立体车库、智能停车场建设。实施城市更新行动，加大老旧小区、老旧街巷改造，让城市畅起来、活起来、靓起来。整合市域空间，统筹推进礼泉撤县设区、三原撤县设市、兴平撤市设区，构建“一心三极三带五板块”城乡空间布局。开拓外向空间，发挥大地原点、四方等距的区位优势，有效放大国际机场和中欧班列聚集要素、带动升级、扩大开放的牵引作用，加强临空经济带建设，打造国内大循环的承接地、国内国际双循环的链接地。 三是打造新地标。打造地标园区，实施“两区两园”品牌创造和县域工业集中区创建省级高新区、经济技术开发区工程，开展“亩均效益”领跑者行动，打造支撑高质量发展增长极。打造地标产业，使咸阳成为西部电子显示产业强市、西部能化产业强市以及丝路旅游“打卡地”。打造地标品牌，实施质量强市，鼓励企业创新创造，培育一批地理文化、产业产品标志性品牌，以品牌彰显城市魅力，提升产业竞争力。 四是谱写新篇章。着力增进民生福祉，每年办好一批惠民便民实事，提升公共服务质量，解决好“一老一小”问题，让群众就业更充分、收入增长更快、生活更舒心。着力推进文化繁荣，弘扬社会主义核心价值观，推动文明城市向城市文明跃升、文化大市向文化产业强市跨越。着力优化生态环境，结构措施、工程措施、管理措施、制度措施协同发力，空气质量稳定向好，咸阳天更蓝、山更绿、水更清。着力提升社会治理能力和治理体系现代化水平，推进法治咸阳建设，加强公共安全、权益保障、公平正义，有效防范化解各类风险，营造更加安定有序的社会环境，让人民群众享有更高品质生活。 三、2021年的主要工作 今年是全面开启现代化建设新征程的第一年，是“十四五”开局之年，也是建党100周年，做好今年工作意义重大。我们要在学懂弄通做实习近平总书记来陕考察重要讲话精神上下功夫，标定新发展阶段的坐标参照，把新发展理念作为“指挥棒”和“红绿灯”，锚定融入新发展格局的功能定位，以高质量发展、高品质生活、高效能治理为主攻方向，以“增量提质、高点开局”为统揽，聚智创新，聚焦产业，聚力富民，鼓足起点就是冲刺的劲头，月月有变化、季季见成效，努力实现生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，全社会固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，地方财政一般公共预算收入增长6%左右，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右。重点抓好以下几方面工作： (一)多措并举，确保经济运行在合理区间 认真执行减税降费政策。严格落实各级各部门稳增长责任，加强经济运行监测预警，稳增长5个工作专班调度落实。强化工业对稳增长的支柱作用，落实“三包三促”责任制，发挥工业发展专项资金的撬动效应，多措并举稳存量，服务保障40户大企业集团释放产能;不遗余力扩增量，确保51个技改项目、99个工业重点项目按期达产达效，神电智能高压电器、彩虹光电扩能技改等重大工业项目建成投产，新增规模以上工业企业80户。强化投资对稳增长的关键作用，每月集中开工、季度观摩评比。确保380个市级重点项目完成年度投资1025.6亿元，促进敏华西北生产基地等项目加快建设，建成150个。积极争取中央预算内投资，用足用活专项债券。深化国资国企改革，推进国有资产统一管理、分类监管，推进经营性国有资产企业化经营、法人化管理、资本化运营。整合升级融资平台，提升政府性融资担保机构的服务质效，力争信贷增速高于全国平均水平。提振消费对稳增长的基础作用，加强特色商业街区打造和农贸市场改造，积极发展社区便民服务中心，支持建设立足乡村、贴近农民的生活消费服务综合体。扎实开展体育消费试点，提升健康、养老、育幼、家政等生活性服务业，培育假日经济、户外经济。积极策划举办节会展会。推进电子商务进农村，推进线上线下深度融合。实施现代服务业“千企万店”增效行动，培育限上企业100户。围绕银西高铁培育客流，深化全域旅游示范创建，支持乾陵创建5A级景区，推进景区提档升级。落实“非禁即入”要求，大力发展民营经济。一企一策支持科隆等企业上市。稳外资，扩外贸，落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，外商直接投资增长14%、货物进出口额增长5%。 (二)聚焦产业转型升级，加快构建现代产业体系 强链补链，壮大集群。聚焦打造“五主导、四特色、四新兴”现代产业体系，做强电子显示产业，发挥彩虹光电带动作用，着力发展玻璃基板、液晶面板及下游终端产业。做优清洁低碳能化产业，在发展二甲醚、烯烃、芳烃等精细化工产业上谋项目、抓引进，支持风电、太阳能、氢能产业发展。做大装备制造产业，发挥正泰、法士特、雷丁秦星等龙头企业带动作用，着力发展成套设备、关键零部件、智能制造和终端制造。做精食品加工产业，支持双汇、伊利等龙头企业建立优质原料生产基地，加大力度招引品牌食品企业，带动农产品精深加工。做实现代服务业，发挥文化资源及交通区位优势，发展壮大文化旅游、现代物流、电子商务，培育发展会展经济。提升医药和医疗器械产业，发挥陕西中医药大学科教以及步长、康惠、海天等企业带动作用，着力发展中医药、生物医药和医疗器械产业。转型建材纺织产业，以装配式建筑、新型环保墙体材料以及印染、品牌服装为方向，推动建材、纺织产业向下游终端延伸、向绿色高端转型。利用地热、生态以及中医药资源，培育文体康养、体育休闲产业。 项目支撑，招商推动。强化项目专班工作机制，树立以项目比实绩、以招商论英雄的鲜明导向。提升项目谋划能力，加强项目库建设，制定产业招商地图，选准招商目标企业。提升招商引资专业化水平，组建北京、上海、成都、深圳4个招商分局。运用“投行思维”招商，依托龙头性、功能性平台企业招商，探索委托授权企业、中介、社团等代理招商，组织开展央企民企进咸活动。加强对签约项目的跟踪服务，实行重大招商项目落地建设周推进制度，招商引资到位资金930亿元以上。 科技引领，创新驱动。把与西部科技创新港合作作为事关全局的重大战略，集成政策、创新制度，设立科技成果转化引导基金，启动高新技术企业孵化园建设，以高新区为核心区，以科技产业园、装备制造产业园、文体功能区及兴平市为带动区，全方位深化产学研用合作，打造自主创新示范区和科技成果转移示范区的“新样板”。深化产业链创新链融合，有效对接资本链服务链，加大力度支持重点实验室、工程技术中心等创新平台，高水平建设众创空间和孵化器，鼓励发展科技服务业，优化创新生态，培育200家科技型中小企业。吸引云平台服务商来咸发展，促进数字经济与实体经济融合发展。以更大力度实施质量强市、人才强市战略，释放人才创造、企业创新、品牌增值活力。 |
