三、建设美丽家园

 

　　（一）建设公园城市。突出得天独厚的山水优势，以锦江河为纽带、鳌峰山等山体为支点，作为构建城市的核心元素，打造山水交融、具有岭南文化底蕴、以人为本的生态园林城市。开展绿色行动，推进锦江湿地公园、鳌峰公园升级改造，建设沙湖湿地公园。开展大松岭公园、城市原点公园、响水龙潭郊野公园建设。完善中心城区、工业园区绿化，兴建一批城市绿地和社区公园。

 

　　（二）推进产城融合。注重城市内在文化肌理，保留城市风貌的整体性、文脉的延续性，打造有30万人口规模的岭南生态小城，为产城融合、产业集聚提供良好的生活、商务环境。完善城市总体和控制性详细规划，形成一张蓝图，多规合一。明晰各镇（街）主体功能地位，因地制宜发展特色产业，错位发展。提高国资运营水平，完善城市建设投融资机制，推进城乡基础设施建设。规划建设城市地下综合管廊。逐步修建锦江河沿岸河堤。完成南堤中路、沿江西路等一批市政工程建设。优化公交线路。推进“三旧”改造，促进房地产去库存。加快锦江国际新城、御锦珑湾、御景湾、繁星小镇等城市综合体建设。

 

　　（三）建设美丽乡村。开展村庄整治，推进美丽乡村建设，创建一批宜居镇村、名村示范村。抓好生态园林示范镇（村）和镇级森林公园建设，绿化美化乡村25条。加强农业招商，引进省级以上农科机构，建设农科基地。大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，建立健全农产品质量安全体系。扶持培育农业龙头企业、家庭农场和专业合作社，争创农业品牌。开展地理标志商标注册。抓好第三次全国农业普查。加强重大动物疫病防控。完善农资供应网络。完成地方粮油储备任务。落实工业、农业和生活污染源减排项目，严厉打击环境违法行为。建设环境空气质量自动监测站，完成节能减排任务，建设低碳生态城市。加强锦江水资源保护，落实河（段）长制，抓好流域污染源整治，清退禁养区畜禽养殖场，抓好饮用水源第一重山商品林调整。完成农业面源污染治理。推进陶瓷产业集聚区升级改造。加快城乡生活污水处理厂建设。提高城镇垃圾无害化处理率。加强森林资源管理和防火工作。严守耕地保护红线，建设高标准基本农田，防治地质灾害，严厉打击非法采矿行为。

 

　　四、推进全域旅游

 

　　（一）做实地热国家地质公园。依托温泉、人文、生态资源，借助地热国家地质公园、温泉之乡和冯如故里等品牌优势，完善旅游基础设施，打造地热国家地质公园生态旅游区，构建全域旅游格局。推进泉林黄金小镇、恒大泉都、山泉湾畔、绿野仙踪等重大旅游项目建设。引导金山、帝都等温泉景区升级改造。推动温泉旅游与商住娱乐、保健养生、生态农业、旅游地产等行业融合发展，打造温泉养生高端旅游品牌。

 

　　（二）发展特色镇村游。加快花海世界、幸福田园、那金谷等景点建设。推进冯如故居、湾弓村、举人村、石头村等旅游资源的保护开发，规划建设镇海湾生态旅游区。推进香家堡梦幻花世界、碉楼文化广场、万亩马铃薯基地、稻草人农场、紫樱农庄等乡村旅游项目建设。推动汽车露营地、民宿民居、智慧旅游项目建设。培育农家乐精品示范项目。建设全域潮人径。依托冯如文化品牌，以航空为题材，推进通用航空机场建设，形成通航运营、空中游览、文化体验、飞行员培训、温泉度假、临空物流为一体的通用航空小镇。

 

　　（三）加强宣传推介和区域合作。加强旅游资源策划包装，建立大宣传体系，积极利用新媒体宣传推介，打造精品旅游线路。引导企业开发具有恩平特色的旅游工艺品、纪念品和艺术品。推进台开恩区域旅游合作，突出温泉、航空特色，构建区域旅游大品牌，争创“国家级旅游度假区”、“中国国际特色旅游目的地”。

 

　　五、增进民生福祉

 

　　全市安排民生支出19.74亿元，以“十件民生实事”（详见附件）为抓手，推进基本公共服务均等化，保障和改善民生。

 

　　（一）振兴教育。以办人民满意的教育为目标，大力推进教育优先优质均衡发展。落实学前教育三年行动计划，推进普惠性幼儿园建设。优化中小学校布局，规划新建城区小学1所，解决城区学位不足问题；整合农村高级中学，建设一所占地300亩的国家级示范性高中。建设方寿林教育综合实践基地。巩固中职教育发展成果，加快成人教育发展，建设省示范性职教中心。着力推进教育信息化。实施“名师工程”，培养、选拨各类优秀教育人才。重视发展特殊教育，积极扶持民办教育发展。

 

　　（二）振兴医疗。瞄准卫生强市目标，制定“强基创优”行动计划，完善医保、医疗、医药“三医”联动机制，打造健康恩平。深化公立医院改革，建设分级诊疗体系。支持人民医院、五邑中医院（恩平分院）与省、江门著名院校和医院合作，提升医疗服务水平，办人民满意的医院。加强基层医疗卫生机构建设，抓好妇幼保健院迁建，规划建设市精神病院，大力推进社会办医。实施“名医工程”，加强医护人员队伍建设。开展爱国卫生运动，推进农村户厕改造，创建省市卫生镇（村），通过省卫生城市复审。落实“全面二孩”政策，优化人口计生服务。

 

　　（三）加快创文。落实创文重点项目及重要测评指标任务，抓好农贸市场升级改造和社区建设。加大综合治理力度，提升城市精细化管理水平；健全社会诚信体系和志愿服务机制，抓好群众性精神文明创建活动，提升市民文明素质，促进创文工作以城带乡，城乡共建。继续实施文化下乡、文化惠民工程。推进市博物馆规划建设，改造提升镇级文化站。创作一批文化艺术精品。开展自然村落历史人文普查。加强文化遗产保护利用，维修县公立图书馆（大钟楼）。抓好“江门邑网通”⒂恩平APP建设运营。推进广播电视“户户通”。广泛开展群众性体育活动。

 

　　（四）保障民生。落实各级惠农政策，抓好村级公益事业一事一议工作。加快小型农田水利重点县建设，开展锦江灌区改造工程，推进山塘、水闸除险加固，实施村村通自来水工程。深化“大民政”建设，推进养老助残公益创投，建设城乡居家养老服务中心，改造一批镇级敬老院、农村幸福院。推广普及“邑家园”社会综合服务，方便群众。建立综合社会救助体系，提升城乡低保、五保、贫困残疾人和重点优抚对象的救助水平。完善城乡社会保障体系，扶持就业创业，完成社会保险参保任务。发展社会慈善事业，推动社工服务和义工事业发展。完成保障性住房建设和农村危房改造任务。

 

　　（五）精准扶贫。坚持“扶真、真扶”，按照“三个精准”⒃要求，统筹城乡精准扶贫，建立常态化全覆盖扶贫长效机制，将有劳动能力的城乡低保家庭纳入精准扶贫、精准脱贫范围。加快城乡贫困对象建档立卡，推进扶贫对象全公开，建立“一户一策”、对口帮扶的“就近帮扶”模式。支持慈善机构参与扶贫开发，探索以政府购买服务方式开展帮扶。实施公共服务均等化补助和资源激励型财政补贴政策，村委会集体收入提高至15万元以上。改善落后地区生产生活条件。

 

　　（六）稳定社会。深化“平安恩平”创建，强化社会综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。抓好信访维稳工作，完善社会矛盾纠纷调处机制。完善应急预案，加强舆情监控，妥善处理突发公共事件。加强食品药品安全监管。规范市场经营，稳定市场物价。加强安全生产和交通消防安全隐患排查整治，坚决遏制较大以上事故发生。完善新气象探测基地建设。加强与工商联等社团联系。推进佛恩寺建设。加强国防动员和武装建设，做好“双拥”工作。进一步加强外事侨务、民族宗教、台湾事务、打私、人防、档案、方志、红十字会等工作。

 

　　六、深化改革，简政提效

 

　　（一）深化改革。深化行政审批制度改革，落实“1+3”清单应用实施。深化商事制度改革，加强事中事后监管。实施镇级财政国库集中支付，推进预算项目绩效评价改革。深化事业单位分类改革，推进锦洲汽车检测站转企改革。推进机关事业单位养老保险制度改革。巩固大槐华侨农场改革发展成果。完成农村土地承包经营权确权。探索建设农村产权流转服务中心，规范农村“三资”管理。完成市、镇（街）、村（居）三级换届选举。推进司法体制改革。

 

　　（二）简政提效。进一步降低门槛，减轻企业负担，提升政府服务，推动暖企行动常态化，打造优质营商环境。完善网上办事大厅建设，全面推广“邑门式”服务。自觉接受人大、政协监督，办好人大议案、代表建议和政协提案。抓好“七五”普法工作，完善政府法律顾问和一村（社区）一法律顾问制度，推进公益法律服务。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，支持工青妇等人民团体开展工作。深化政务公开，完善政府网站、恩平发布、恩州学泉等互动平台，扩大公众的知晓权和参与权。

 

　　（三）奋发有为。加强队伍建设，创新公务员考核模式，强化督促检查、绩效考核和监督问责，完善监察、司法、审计等行政权力监督机制，整治行政“不作为、乱作为、慢作为”现象，提高政府执行力。严格执行中央八项规定，厉行节约，严控“三公”经费支出。加强党风廉政建设，严肃查处违法违纪案件。

 

　　各位代表！发展全凭实干，奋斗铸就辉煌。让我们在市委的正确领导下，凝心聚力，开拓创新，真抓实干，为恩平的发展振兴、全面建成小康社会而不懈奋斗！

 

 

 

 

 

　　有关用语说明：

 

　　（1）“三旧”：旧城镇、旧厂房、旧村庄。

 

　　（2）农业“五个十大”：十大农业龙头企业、十大农业专业合作社、十大农业品牌、十大种植基地、十大养殖基地。

 

　　（3）“六个一”工程：建设一个扶贫产业园区，修建一千公里村道，修建一千公里水渠，解决一万户群众安全饮水问题，每年调整一万亩农业产业结构，每年转移一万名农村富余劳动力。

 

　　（4）畜禽养殖“三区”：禁养区、限养区、适养区。

 

　　（5）“邑家园”社会服务综合平台：整合现有资源，以“社工+义工”的运作模式，把各部门相关服务功能进行整合，努力实现服务就在“家门口”。

 

　　（6）“1+3”清单：权责清单，负面清单、审批清单、监管清单。

 

　　（7）“邑门式”行政服务：“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的行政服务。

 

　　（8）“五证合一”营业执照:将工商、质监、税务、社保、公安等五部门原来核发的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、刻章许可证，整合为“一张营业执照和一个社会信用代码”。

 

　　（9）农村集体“三资”：农村集体的资源、资产、资金。

 

　　（10）“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

 

　　（11）“三公”经费：因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。

 

　　（12）“小微双创”：小微企业创业创新。

 

　　（13）农村普惠金融“村村通”：在全国乡镇基础金融服务全覆盖的基础上，进一步推动基础金融服务向行政村延伸，力争用3-5年时间总体实现行政村基础金融服务“村村通”，提升广大农村地区金融服务水平，加快农村地区普惠金融发展。

 

　　（14）“光网恩平”：恩平市城乡光网全覆盖建设。

 

　　（15）“江门邑网通”：恩平版APP手机客户端，集新闻资讯、社交娱乐、生活服务于一体，具备20种服务功能。市民足不出户就能在手机上享受看直播、买车票、违章缴费、预约挂号等生活服务。

 

　　（16）“三个精准”：目标精准、对象精准、措施精准。