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(广东省)2016年恩平市人民政府工作报告(全文)

来源:恩平市人民政府网 作者:知县网 人气:2370 发布时间:2016-02-12 09:56:56
摘要:恩平市市长 薛卫东 各位代表: 我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请审议;请市政协委员和其他列席人员提意见。 十二五时期工作回顾 十二五时期,市政府在市委的正确领导下,在人大和政协的监督支持下,主动适应经济新常态,大力发展三大经济,实施四项...
恩平市市长  薛卫东
 
各位代表:
 
  我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请审议;请市政协委员和其他列席人员提意见。
 
  “十二五”时期工作回顾
 
  “十二五”时期,市政府在市委的正确领导下,在人大和政协的监督支持下,主动适应经济新常态,大力发展“三大经济”,实施“四项工程”,经济社会平稳较快发展,基本完成“十二五”规划和2015年预期目标任务。2015年,全市实现地区生产总值150.53亿元,比2014年(下同)增长4.8%,五年(下同)年均增长10.1%;规模以上工业增加值33.05亿元,增长2.1%,年均增长10.2%;地方公共财政预算收入9.89亿元,增长2%,年均增长15.5%;固定资产投资107.35亿元,增长19.1%,年均增长25%;社会消费品零售总额80.39亿元,增长11%,年均增长8.6%;进出口总额4.58亿美元,增长3.8%,年均增长10.66%。
 
  一、经济实力稳步上升
 
  园区经济稳步推进。落实统建平台、产业定位、精准招商。投入14.06亿元完善市产业转移工业园基础设施。产业集聚区获省批准。引进机械装备制造项目42个,总投资49.1亿元,建成试投产14个,连续4年被省考评为优秀。落实增资扩产项目343个,总投资68.2亿元;技改项目273个,总投资56.8亿元。新批外资企业56家,利用外资5.6亿美元。启动小微企业创业创新基地建设,道氏公司成立博士后科研工作站。开展沙湖、横陂陶瓷集聚区环境治理。淘汰落后水泥生产线26条。城市经济蓬勃发展。推进“三旧”⑴改造,盘活闲置土地5372亩。房地产业加快发展,建设锦江国际新城、御锦珑湾、御景湾、鳌峰世纪广场、侨星国际、金沙时代广场等多个城市综合体。建设江门地区首个农村淘宝项目,被评为全国电子商务百佳县。金融生态建设列入省金融发展改革“十二五”规划,引进金融机构3家,设立小额贷款公司,建立市综合征信中心,年均贷款增幅居江门市首位。道氏技术成功上市。旅游经济日益兴旺。实施全域旅游,建立台开恩旅游联盟。建设地热国家地质公园标识,恒大泉都、泉林黄金小镇、山泉湾等旅游项目建设顺利。田野农家乐等5家乡村旅游单位入选中国乡村旅游金牌农家乐。开展节庆宣传推介活动,荣登2015旅游业“最美中国榜”,连续三年被评为省旅游综合竞争力十强。现代农业加快发展。积极培育“五个十大”⑵,拥有国家级农民专业合作社1家,省级4家;省级龙头企业3家。实施农田综合开发项目12个。建设高标准基本农田15.44万亩。完成粮油储备考核任务。蓝海农业被评为全国巾帼现代农业科技示范基地、航天育种示范基地,成立院士工作站。恩平簕菜成为国家地理标志产品,与濑粉、牛大力等6种农产品入选省名特优新农产品。
 
  二、城乡面貌有效改善
 
  开展交通大会战,深茂铁路恩平段建设顺利,中开、高恩高速动工建设,完成圣贵、大合、马稔、区龙线和锦江、河口、团结、佛良、圣堂大桥等公路桥梁建设,恩平大道、圣六线建设顺利。完善中心城区规划修编。建设锦江大道、南华街、沿江西路等一批市政工程。城市公交扩大经营。推进公园城市建设,开展鳌峰公园升级改造,完成西门湿地公园、滨江公园建设,建设潮人径331公里,城区绿化覆盖率37.68%,成功通过省园林城市验收。实施强村富民“六个一”⑶工程,开展农村公益事业“一事一议”财政奖补工作,创建一批名村示范村。加快美丽乡村建设,建成村(居)公园44个。完成“十二五”节能减排任务。建设市樟木坑生活垃圾填埋场和镇级垃圾转运站,建立健全农村垃圾收运体系。编制136条村庄整治规划。完成植树造林13.45万亩,建设生态景观林带49.5公里,绿化美化乡村60条。
 
  三、民生事业全面进步
 
  五年各级财政民生投入32.5亿元,推进基本公共服务均等化。每年办好十件民生实事。开展创建省文明城市工作,完成创建先进市测评验收。加强锦江水资源保护,实行“河(段)长”责任制,划定畜禽养殖“三区”⑷。全面完成扶贫开发任务。完成保障性住房建设和华侨农场、农村危房改造。积极支持就业创业,完成社会保险参保任务。完成牛江、沙湖改水首期工程。开展山塘水库除险加固,完成莲塘河整治和洪滘海堤达标加固。推进“大民政”工作,建设“邑家园”社会服务综合平台⑸,建成恩城养老助残综合服务中心和康乐服务中心,完成市福利院扩建,改造镇级敬老院9间。建成市残疾人康复中心。设立社区残疾人康复站3个,开展家庭病床服务。慈善事业不断发展。坚决打好教育翻身仗,连续三年每年投入超5亿元,组建职业技术教育中心并通过省重点中等职业学校复评,实现教育强镇全覆盖,顺利通过省教育强市、全国义务教育发展基本均衡县、省推进教育现代化先进市督导验收,教育事业发展见底回升。落实文化惠民政策,市档案馆、文化艺术中心投入使用,新(改)建镇级文化站8个。创作一批文艺精品。实现城乡有线电视数字化。镇级全民健身广场实现全覆盖。完成人口计生工作任务,流动人口监测获评省第一名。创建一批省、江门市卫生村。有效防控禽流感、登革热等疫情。建成市救灾物资储备仓库。佛恩寺建设顺利。完成海外联谊会换届。武装、外事侨务、民族宗教、台湾事务、义工(志愿)服务、档案、方志、气象、人防、红十字会等事业取得新进步。
 
  四、政府效能不断提高
 
  深化行政审批制度改革,实施“1+3”清单⑹管理,开展“邑门式”行政服务⑺,实现市镇村三级公共服务平台联动对接,108项基本公共服务全覆盖。推进商事制度改革,推行“五证合一、一照一码”⑻。完成科工商务、食品药品、卫生计生等部门机构改革,成立市场监督管理局。推进市行政服务中心二期建设,建立市公共资源交易中心。完成公立医院和水管单位改革。深化国资管理体制改革,组建三大资产运营公司。完成公务用车制度改革。深化价格改革,实现商业用电与普通工业用电同价,落实居民用水阶梯式水价政策。建设农村联谊会87个。发展社会组织419个。农村集体“三资”⑼实行规范管理。坚持向人大及其常委会报告工作,向政协通报情况。积极听取各民主党派、无党派人士、工商联和工青妇等人民团体意见。人大代表建议、政协提案办理满意率100%。建立完善市镇村三级公共法律服务平台,实现一村(社区)一法律顾问。推进“平安恩平”创建,社会治安、安全生产、食品药品安全、信访维稳等工作富有成效,社会大局稳定。严格落实八项规定,坚决抵制“四风”⑽,严控“三公”经费⑾支出。加强机关作风建设,强化行政监察和审计监督,深入推进廉政建设和反腐败斗争,政府行政效能进一步提升。
 
  各位代表,过去五年政府工作成绩来之不易,是全市上下齐心协力、真抓实干的成果。在此,我代表市人民政府,向关心、支持和参与恩平经济社会发展的乡亲们、投资者、各界人士,表示衷心的感谢!
 
  在肯定成绩的同时,我们认识到,当前经济社会发展存在一些问题和困难,主要是:经济总量小,工业骨干企业少;产业结构不够合理,自主创新能力弱,资源开发与环境保护矛盾突出;教育、医疗卫生、基础设施等民生欠账较多,公共服务体系有待完善;社会不稳定因素仍然存在,政府服务和办事效率与群众期盼有差距等等。我们将采取有力措施,认真加以解决。
 
  “十三五”时期目标任务
 
  “十三五”时期是我市抓机遇、打基础、谋长远的关键时期。
 
  指导思想:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照省委、江门市委和市委“十三五”时期的总体要求,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕补齐短板、加快发展的总基调,坚持发展园区、城市、旅游“三大经济”不动摇,以创新驱动为抓手,大力推动工业集聚化、农业特色化、旅游全域化、生态自然化、城市园林化,增进民生福祉,创新社会治理,建设宜居宜业宜游的珠三角后花园和粤港澳商务休闲目的地。
 
  主要目标:经济综合实力显著增强,地区生产总值和人均地区生产总值增幅达到江门市平均水平,地区生产总值和城乡居民人均收入与全省同步比2010年翻一番,逐步缩小与全省、珠三角平均水平和江门地区兄弟县市的差距,力争2018年与全省同步全面建成小康社会。
 
  主攻方向:
 
  一是产业集聚。坚持“三大经济”发展思路,加快转变经济发展方式,紧盯“工业强市”不放松,积极培育先进制造产业集群,推动传统产业转型升级,着力发展新产业、新业态、新模式,大力推进农业现代化,构建现代产业体系,增强经济实力,优化产业结构,积极发展专业市场,发展先进装备制造业,使产业迈向中高端水平,建成珠江西岸先进装备制造产业带重要集聚区。
 
  二是创新驱动。把创新摆在全市加快发展大局的核心位置,把人才作为创新发展的“第一驱动”。深化机制体制改革,加快推进制度创新、科技创新、人才创新和社会治理创新,扎实开展小微企业创业创新工作,加大科技研发投入,打造创业创新平台,增强自主创新能力和核心竞争力。
 
  三是城乡协调。坚持协调发展理念,不断优化城乡发展格局,促进城市与农村、经济与社会、物质文明与精神文明协调发展。重点是加快交通建设,加快新型城镇化步伐,完善城乡公共设施,推进基本公共服务均等化,形成城乡一体化发展格局。
 
  四是生态文明。把绿色发展理念融入经济社会发展各个方面,通过加大环境保护力度、大力发展生态经济、加强生态文明制度建设、加快宜居城市建设等举措,进一步改善大气、水和土壤环境,单位GDP能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放的控制水平达到省定目标要求,把生态优势转化为经济优势,实现经济社会可持续发展。
 
  五是实事惠民。始终把保障和改善民生作为经济发展的出发点和落脚点,加快民生事业发展,健全就业、教育、文化、社保、医疗等公共服务体系,提升人民生活水平。完成精准扶贫、精准脱贫任务。不断创新社会治理,提升城市文明程度,社会大局和谐稳定,增强人民群众满意度、幸福感。
 
  2016年工作重点
 
  今年是实施“十三五”规划的开局之年,是攻坚克难的一年。
 
  预期目标:地区生产总值增长9%;规模以上工业增加值增长8%;地方公共财政预算收入增长6%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10%;外贸进出口总额增长3%。重点做好以下工作。
 
  一、打好交通大会战
 
  恩平区位较偏远,经济较落后,要实现大发展,必须不甘人后,奋起直追,积极参与江门交通大会战,加快交通建设步伐。完成恩平综合交通和中心城区公共交通规划编制,将铁路、高速等交通“大动脉”贯通,通过国道、省道、县道等“血管”对接,将高速、机场、城区、工业园、码头串联接通,外联内通,促进交通一体。对外,重点谋划和推进“一铁、五高、一航道”建设,力争恩平区位条件有一个全方位的改善,有一个质的飞跃,融入江门交通一体化,拉近与珠三角核心区的时空距离,让通往粤西的通道畅通,为经济社会发展蓄势。“一铁”就是加快深茂铁路恩平段建设。“五高”就是加快中开、高恩高速建设,推进中阳、恩珠和沈海高速改扩建前期工作,争取早日动工。“一航道”就是加快推进镇海湾航道疏浚和恩平港升级改造,打通出海口。向内,以中心城区为核心,推进“三快速”规划建设,即高铁站场快速路、恩平大道、台开恩联城快速路等快速路网,增强中心城区的凝聚力和辐射力,做大城市经济蛋糕,为产城融合打基础。完成腰那线、冲恩线路面改造。升级改造圣六线、杨金线、平沙线等县乡公路。启动大槐至横陂疏港公路规划建设。推进大槐绿洲服务区规划建设。加快迁建市汽车客运站。大力整治超限超载行为,提高道路养护水平。探索推动以PPP合作模式推进项目建设。
 
  二、加快先进制造业集聚
 
  (一)全力打造机械装备产业园。实施“珠西战略”,统筹整合资源,举全市之力办好园区,建设工业强市。加快建设钢贸市场、物流中心、产品展销中心等产业配套,完善公交站、学校、医疗等生活配套。抓好大槐、东成、圣堂产业集聚发展区开发建设。建设220千伏孟槐输变电站。加快广东宝索、华南重工等42个机械组团项目落地投产。推进亿元项目建设。加强与沈阳机床和先进装备制造发达地区合作,发展以工业母机为主的通用机械制造产业,建设省机械装备产业园。力争通过3-5年的努力,使恩平工业、实体经济发展好。
 
  (二)狠抓招商引资不松劲。坚持精准招商、产业招商,以电子信息、先进机械装备制造产业为导向,紧盯先进装备制造业发达地区和世界五百强、大型跨国企业、行业领先企业,加强与行业商会、协会对接,通过敲门招商、中介招商、以商引商,引进优质企业、龙头企业。坚持异地招商,调动基层招商引资积极性。抓好中山小家电组团、北斗星云、大族太阳能等项目跟踪洽谈,引进1-2个投资5亿元以上大项目。鼓励锦兴纺织、道氏技术等骨干企业增资扩产。依法清理闲置土地,盘活空置厂房。稳定提升进出口规模。
 
  (三)推动创业创新。开展“小微双创”⑿行动,打造小微企业和现代农业创业创新基地。建设恒钢和宝索智能加工中心。规划建设麦克风电声器材众创基地、广州大学产学研创新中心、小微企业创业创新中心建设。跟踪落实淘金创谷、北斗天云、云科数据生产服务等项目建设。落实中大创投创业创新中心项目。加大科技投入,深化校企对接,推进产学研合作,培育高新技术企业。鼓励企业争创名牌。推进农村普惠金融“村村通”⒀建设,建设信用村、乡村金融服务站和助农取款点。培育企业上市。实施“互联网+”模式,启动“光网恩平”⒁工程。抓好农村淘宝市级服务中心和村级服务站发展。
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