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生态保护治理纵深推进。实施“再造一个子午岭”“固沟保塬”和资源开发区生态治理工程，造林525.8万亩，是“十二五”的1.6倍，森林覆盖率达26.02%。新修梯田150万亩，抢救治理沟头沟道33条，治理水土流失3121平方公里，是“十二五”的1.65倍。年入黄泥沙量减少6900万吨，为黄河流域生态治理作出了重要贡献。 污染防治三年攻坚行动扎实有效。打好蓝天、碧水、净土保卫战，全市建成区10蒸吨以下628台锅炉全部淘汰，强制报废老旧汽车1.2万辆。建立城乡优质煤炭配送网络。市区优良天数达到349天，比率较“十二五”末提高15个百分点。封堵水源地和自然保护区油水井478口，一级水源地保护区退出耕地9867亩、搬迁居民572户。境内25个地表水考核断面达标率84%，水质优良率达到80%。95%的规模养殖场配建了粪污资源化利用设施，土壤环境质量总体稳定。 海绵城市试点建设取得重大成果。投资47.4亿元，建设“一轴两心三带五湖三沟道五片区”项目256个。新建改造海绵广场7处、小区35个、机关40个、校园16所、道路59.5公里、绿地486.6万平方米，新增人工水体调蓄量70万立方米。建设雨污及中水管网157.5公里。市区雨水年径流总量控制率90.6%，径流污染削减率62.7%，雨水收集利用率34.3%，有效防止了水土流失，逐步恢复了沟道生态，遏制了塬面萎缩，形成了一系列建设标准规范，为西部湿陷性黄土高原建设海绵城市探索了路径、提供了典型案例。 (四)改革开放实现新突破。纵深推进重点领域改革，持续扩大对外开放，发展内生动力、外向活力不断增强。 营商环境不断优化。“三去一降一补”成效明显，减税降费12.8亿元。“放管服”改革深入推进，取消、调整、下放行政审批事项135项。96%政务服务事项进驻政务大厅，90%政务服务事项实现在线办理，更多事项实现跨省通办、省内通办，“数据多跑路、群众少跑腿”已成常态。“证照分离”“多证合一”改革取得实效，行政许可时限缩减64%，企业开办时间压缩至3个工作日以内，各类市场主体由“十二五”末的9.28万户增加到15.3万户。争取城乡建设用地增减挂钩跨省域调剂指标1.08万亩、资金32.4亿元。 对外开放持续扩大。先后与美国埃德蒙市、加拿大沙威尼根市结为友好城市，经贸、教育、文化交流日益密切。完成外贸进出口总额10.6亿元。主动融入关中平原城市群，与西安、延安、宝鸡、咸阳等市达成合作协议。积极承接产业转移，落地500万元以上招商引资项目800多个。城市影响力持续提升，先后承办全国羊产业、苹果产业、草产业大会，2018年获得中央电视台“十佳魅力城市”称号，2019年被国际旅游联合会评为“最美中国文化旅游城市”。 新型城镇化稳步推进。实施棚户区改造3.45万户。新修、改建城市主次干道39条，总里程达到441.1公里。全市集中供水率、自来水入户率分别达到82%和76%。城镇建成区面积由“十二五”末的163平方公里增加到178平方公里。新增城镇人口17.9万人，常住人口城镇化率由33.5%提高到43%。 (五)民生福祉持续增进。坚持以人民为中心的发展思想，民生支出占到财政总支出的82%，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。 就业和社会保障不断加强。投入4.7亿元办理市列民生实事95件。累计新增城镇就业22.75万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，输转城乡富余劳动力276万人(次)。城乡居民基本医疗、基本养老保险和老年人高龄津贴全覆盖，实现基本医疗保险跨省和省内异地就医直接结算。城乡低保标准分别提高34%和77%。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。养老服务设施覆盖87%的城市社区和71%的行政村，分别提高32和24个百分点。 社会事业全面进步。改造薄弱学校1406所，建成行政村幼儿园1114所，学前教育毛入园率达到97.9%，较“十二五”末提高18.4个百分点;高中阶段毛入学率达到95.7%，提高11.8个百分点。庆阳大剧院建成投用，“三馆一站一屋”免费开放，基层综合文化服务中心、农民健身工程实现行政村全覆盖。2018年率先在全省启动医院医保窗口“一站式”结算和“先看病后付费”，公立医院改革工作连续两年获国务院办公厅表彰。市级全民健康保障信息平台建成投用，分级诊疗制度有效落实，电子健康卡全面推行，医联体、医共体有效运行。国防动员和后备力量建设持续加强，退役军人服务保障体系更加完善。 社会治理水平有效提升。“七五”普法全面完成。新型应急管理体系加快建立，安全生产形势总体稳定。扫黑除恶专项斗争深入开展，市域社会治理现代化积极推进。民族团结进步创建成效明显，宗教依法管理水平持续提升。社会诚信体系不断健全，城市信用监测排名居全省第四。老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、关心下一代等事业取得新成效，统计调查、审计、信访、气象、地震、地方志、档案、侨务、社科、供销、人防、机关事务管理、公积金管理、公共资源交易、广播电视等工作取得新进展。 政府自身建设持续加强。落实全面从严治党主体责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决修复净化党内政治生态，政府效能明显提升。持之以恒纠改“四风”，全市“三公”经费下降36.3%。提请市人大常委会制定地方性法规4件，制定政府重大行政决策程序规定，持续推进科学民主决策。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理市人大代表建议500件、政协提案1451件。 刚刚过去的2020年，是极不平凡的一年。我们坚决贯彻中央、省委省政府和市委决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，克服重重困难，稳住经济基本盘，兜住民生底线，交出了一份好于预期、不乏亮点的成绩单。一是有效防控疫情。坚持人民至上、生命至上，第一时间启动应急响应，外防输入、内防反弹，健全常态化防控机制，落实常态化防控措施，强化防护物资生产储备保障。3名输入性确诊病例治愈出院后再无新增病例。31名优秀医护人员援鄂抗疫。建成日单检万人的城市核酸检测基地和日单检8000人的公共检测实验室，最大日检测能力达到30万人(次)，累计检测52万人(份)，疫情防控取得重大成果。二是守牢底线任务。严格落实挂牌作战制度，“两不愁三保障”实现动态清零，镇原县及全市下剩的1.5万贫困人口全部摘帽脱贫。攻坚马莲河、蒲河流域水污染防治，强化在线监测，完成市区、县城污水处理厂提标改造，建成5个工业集中区污水处理工程，敷设雨污分流管网37公里。新建氧化塘、生态湿地65万平方米，湿地对主要污染物削减率达到80%以上。打好蓝天保卫战，市区优良天气率达到95.6%。5个乡镇被命名为省级森林小镇，23个村被命名为国家森林乡村。华池县南梁镇被命名为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。三是坚持以保促稳。落实“六保”“六稳”一揽子政策措施。新增减税降费5.8亿元，净增企业贷款36.4亿元。清欠民营企业和中小企业账款14.4亿元，实现无分歧账款全部清零。新增市场主体7615户。输转建档立卡贫困劳动力22.76万人(次)，增长17.2%;新开发乡村公益性岗位3173个，新增生态护林员1229名;城镇新增就业3.16万人，就业形势平稳。全市压减“三公”经费和一般性支出1.57亿元。省列11件、市列7件为民实事全部办结。开展城市困难群众脱困解困三年行动，2.9万人得到精准救助，基本民生得到更好保障。积极扩投资促消费，实施500万元以上项目510个，项目投资同比增长26.7%。争取债券额度45.1亿元，落实资金20.4亿元。招商引资到位资金304.8亿元，增长37.8%。筹措6620万元，开展大美庆阳·全民乐购“1+6+8”消费季系列活动，撬动消费15.8亿元。四是积极拓存创增。坚持一二三产联动，分类挖潜增效，有效对冲疫情影响。原油产量达到917.7万吨，增长7.3%，生产天然气3.87亿立方米，增长149%。核桃峪矿井开展联合试运转，甜水堡2号矿取得采矿许可证。重庆宏大投资10亿元的20万吨双氧水、2万吨吗啉项目成功签约。东方希望200万头生猪、20万头早胜牛现代养殖项目当年签约、当年开工。肉羊、肉牛、生猪、肉鸡出栏量分别增长11.1%、8.5%、4.5%和3.2倍，建成全国最大的矮化自根砧苹果基地。宁县国家现代农业产业园通过认定，环县肉羊新品种培育项目获得“中央引导地方科技发展专项”支持。积极开展直播带货行动，电商交易额达到47.5亿元，增长9.2%。5G网络实现城区全覆盖。华为大数据中心建成投用，全省“东数西算”首个试点项目金山云西北总部落地我市，天壤智能、观安信息等联盟企业与我市签订战略合作协议。五是稳定经济增长。积极应对疫情冲击、油价下跌、经济下行等多重影响，推动经济运行由降转增、企稳向好。生产总值增长4.3%，地方固定资产投资增长26.7%，农业增加值增长5.6%，城镇居民人均可支配收入增长4.7%，农村居民人均可支配收入增长7.6%，增幅高于全国、全省平均水平。六是全力破解难题。开展排风险守底线保稳定促发展“十大专项整治”，道路交通、建筑工程、城市管理、地方金融、统计调查、安全生产等领域突出问题得到有效整治。查处交通违法行为88.9万起，处置143个建筑工程1033条隐患问题，整改火灾隐患3266处，新增城区停车位3265个，拆除“两违”建筑240宗，建成垃圾分类示范点158个。查处统计违法案件34起，新增入库“四上”企业111户。查处非法集资、高利贷转贷案件24起，注销地方金融从业机构18家，清收化解不良贷款45.5亿元。安全生产“四项指标”分别下降19.6%、10.8%、8.9%、32.4%。积极化解历史遗留问题，谋划建设庆阳红色文化园，探索盘活民俗文化产业园;推动传媒技术业务用房投用，加快妇女儿童医院建设，启动庆阳一中改扩建。加快市属国有企业改革，完成中省驻庆企业供水、供电、供热、物业和退休人员社会化管理移交工作。加强城市节水工作，获批“省级节水型城市”。稳步推进工业园区改革，庆城高新技术产业开发区进入省级行列。推动解决群众急难愁盼事项，“12345”市长热线受理各类诉求10.5万件，限时办结率97%，诉求解决率、群众满意率同比分别提高了17.9和19.4个百分点，获全国“2020年度最佳服务案例奖”。建立企业投资项目生成落地13项机制，实行项目审批“一家牵头、并联审批、限时办结”，营商环境持续改善。 |
