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(六)民生福祉持续增进。全市财政用于民生的支出达到864.2亿元，占到总支出的84.1%，是“十二五”时期的1.8倍。全面落实就业创业扶持政策，五年新增城镇就业17.7万人，年输转城乡劳动力48万人。加快完善社会保障体系，社会保险参保人数持续增加，城乡低保、特困供养连续提标，临时救助困难群众56.2万人次。认真落实教育优先发展战略，新建改建校舍244万平方米，全市整体实现县域义务教育基本均衡发展目标，平凉一中新校区全面建成，陕师大平凉实验中学成功创办，平凉职业技术学院建成招生，甘肃医学院教育质量稳步提升。积极推进健康平凉建设，编制了《陕甘宁三省区区域医养中心建设规划》，实施卫生健康项目149个，在全省率先开展分级诊疗试点，全民健康信息平台上线运行，医疗卫生服务可及性和均等化水平不断提高。大力发展文化体育事业，市体育运动公园加快建设，市老干部活动中心、市美术馆建成投用，市博物馆晋级国家一级博物馆，完成大型文旅舞剧《问道崆峒》编排审演，市县文化“四馆一站”和乡村体育健身工程实现全覆盖。持续深化平安平凉建设，扫黑除恶专项斗争深入开展，平凉被列为全国市域社会治理现代化试点，以“雪亮工程”为重点的社会治安防控体系提档升级。新型应急体系加快建立，安全生产形势平稳向好。食品药品安全监管持续加强。重大动物疫病防控总体平稳。军民融合发展稳步推进，国防教育、动员和后备力量建设不断加强，退役军人服务保障体系进一步健全，我市被命名为全国双拥模范城。民族宗教工作全面加强。统计调查、机关事务、住房公积金、广播电视、气象地震、供销、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等工作取得新成效。 各位代表!刚刚过去的2020年是极不平凡的一年。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全市经济持续回稳向好，社会大局和谐稳定。一是众志成城防控疫情。坚持人民至上、生命至上，建立四级联动、联防联控、群防群治的防控体系，全面落实“三排查四管控四强化”措施，集中开展医疗救治，全力保障医用物资和生活必需品供给，在最短时间内实现疑似、确诊病例“双清零”。圆满完成援鄂任务。建成25个核酸检测实验室、城市核酸检测基地和市级卫生应急物资储备库。二是奋力冲刺脱贫攻坚收官。扎实推进“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”专项提升行动，强化扶持发展增收产业，创新机制促进消费扶贫，“点对点”组织输转贫困劳动力、推动就地就近就业。全市剩余的2个贫困村、0.99万贫困人口全部脱贫退出。三是多措并举稳企业保主体。为中小微企业投放复工复产贷款83.5亿元，为各类市场主体减税降费4.55亿元。建立“四包”工作机制，分区分级推动复工复产，经济运行在较短时间由降转升、恢复常态。四是持续用力强化产业支撑。“陇电入鲁”工程初步纳入国家能源和电力发展“十四五”规划，灵台电厂可研待省发改委核准。建成医用防护物资生产线37条。平凉红牛交易中心开工建设，全市牛饲养量81.46万头，平凉红牛在首届中国牛·优质牛肉品鉴大会上荣获“品质特别奖”和“最具风味奖”。建立西北农林科技大学·灵台苹果试验示范中心，全市果品产量同比增长13.4%。五是内育外引扩大项目投资。全面落实“要素跟着项目走”工作机制，实施招商引资项目332个，省外到位资金增长43.5%。争取地方政府专项债券、中省预算内投资、抗疫特别国债项目212个、资金38.3亿元。全市固定资产投资增长14.3%。六是多点发力促进消费回补。实施促消费扩内需行动，发放各类消费券和企业奖补资金3000多万元，及时启动旅游市场，派送平凉景区通票免费券1.5亿元。与知名电商合作开展直播带货，拓展了农特产品销售渠道。七是更有温度保障和改善民生。积极开展高校毕业生、贫困劳动力、城镇失业人员、退役军人等重点群体就业工作，新增城镇就业3.16万人。省列民生实事全面完成，市中医医院开工建设，城区学位少、停车难、如厕难等问题有效缓解，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。 各位代表!五年来，我们认真落实全面从严治党要求，把政治建设融入改革发展稳定全过程，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保了党的路线方针政策、省委省政府决策部署和市委工作要求落地见效。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联及无党派人士意见建议，提请审议地方性法规3部，办理市人大代表建议453件、政协提案551件。完成政府机构改革。“七五”普法圆满完成，法治政府建设进程加快。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化审计监督，纠治“四风”问题，大力为基层减负，政府效能不断提升。 回望“十三五”，我们在抢抓机遇中乘势而上，在转型升级中攻坚突破，发展质量效益持续提高，群众生活品质不断提升，全面建成小康社会胜利在望。成绩的取得殊为不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神科学指引的结果，是全面落实省委、省政府决策部署的结果，是市委团结带领全市人民苦干实干的结果。我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中央、省驻平单位和驻平部队、武警官兵、公安民警，向给予平凉脱贫事业无私援助的天津市和中央定点扶贫单位，向关心支持平凉发展的各界人士，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意! 回顾过去的五年，我们清醒地认识到，平凉发展不平衡不充分问题依然突出，推动高质量发展任重道远。一是经济总量小、人均水平低，现代产业体系不完善，传统产业“天花板”效应突出，战略性新兴产业还处在起步成长阶段，新动能跟进接续不足。二是交通等基础设施滞后的问题还没有从根本上解决，资源型、工程型缺水问题突出，环境质量持续稳定改善的压力较大，优质教育、医疗、文化资源短缺。三是工业化、城镇化水平不高，城乡区域发展不够协调，县域经济薄弱，财政收支矛盾突出，巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨，推进城乡一体发展还需付出更大努力。四是科技创新能力不强，科技投入不足，人才总体性短缺、结构性失衡问题突出，市场主体活力不足，部分中小微企业生产经营困难较多，城乡居民收入水平亟待提高。五是政府职能转变还不到位，营商环境还需改善优化，干部的思想观念、专业能力、服务质效还不能完全适应新形势新任务的要求。对此，我们将坚持问题导向和目标导向，下大功夫着力解决。 “十四五”发展目标和主要任务 “十四五”时期，是平凉大有作为的战略窗口期、政策叠加期、优势转化期，也是爬坡过坎、向高质量发展迈进的关键阶段。根据市委《关于制定平凉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，全市“十四五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持党建统领，“四化”统筹，交通先行，产业支撑，振兴乡村，改革创新，加快建设绿色开放幸福美好新平凉，着力在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，为全面建设社会主义现代化平凉开好局、起好步。 |
