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推动项目建设“量质齐升”。打好招商引资“擂台赛”。瞄准京津冀、长三角、粤港澳、成渝四大经济圈，紧盯世界500强、央企和行业领军企业，加大产业链招商、专业招商、以商引商力度，形成“周周有项目信息、月月有招商拜访、季季有推介签约”的浓厚氛围，着力招引一批产业层次高、牵引带动强、产出贡献大的重特大项目，新引进重大产业项目330个。打好项目投资“对标赛”。狠抓项目实在度、投资实物量，压茬推进“八大领域”重大投资项目，在“两新一重”、重大制造业项目上求突破，工业投资增长7%以上。打好优质服务“竞速赛”。加强项目建设全流程服务，对重特大产业项目用地优先供给、融资优先支持、能耗优先保障，新开工重大制造业项目80个。 推动产业科创“赋能增效”。支持企业创新转型发展。实施龙头骨干企业培育和“千企升级”行动计划，加快培育行业“单打冠军”“拳头产品”，新增省级以上专精特新企业10家，实施产业关键共性技术攻关100项、重大科技成果转化100项。健全“微成长、小升高、高壮大”培育机制，新获批国家高新技术企业600家、科技型中小企业1500家。放大国家级装配式建筑范例城市品牌效应，推动建筑业提质升级、多元发展。深度推进“两化融合”“两业融合”。实施数字化、智能化重大技改项目40项以上，新增市级以上智能工厂(车间)20家，工业技改投资增长7%以上。新增“两业融合”试点单位20个，生产性服务业增加值占比提升1个百分点。优化创新生态体系。着力提升科技产业综合体运营质态，推动“众创空间-孵化器-加速器-园区”无缝衔接、一体发展，创成省级以上孵化器、众创空间6家。加大高层次人才招引力度，举办“绿扬金凤”创新创业人才发展峰会、瘦西湖创客周等品牌活动，深化“科技镇长团+产才对接专家组”工作机制。新引进领军人才(团队)100人、优秀博士(后)150人，新增院士、专家工作站10家以上。深化人才评价选拔机制改革，进一步贯通高技能人才与专业技术人才职业发展通道。新增高技能人才6000人。优化“苏科贷”“高企贷”等科技金融服务，鼓励优质企业登陆多层次资本市场，新增上市挂牌和再融资企业5家。 推动开发园区“二次创业”。突出产业集聚。各园区集中力量打造1-2个主导产业、1-2个新兴产业，大力培育招引行业“领头羊”、细分领域“隐形冠军”、高科技“小巨人”，带动上下游配套企业链式发展，特色产业产值比重提升2个百分点。突出空间集中。推行“一区多园”发展模式，以开发园区为主导，充分整合区位相邻、产业相近的工业集中区，实行“统一规划、统一招商、统一管理”的紧密型、组团式发展。突出要素集约。强化“亩产论英雄”导向，提高投资强度、单位产值、亩均税收等入园门槛。深化工业企业资源集约利用综合评价，对“低产田”和“高产田”差别化配置资源，清理盘活闲置、低效用地5200亩。突出功能集成。提升园区生产生活配套服务水平，打造集生产、研发、居住、休闲等功能于一体的城市新区。支持杭集高新区申创国家高新区，江都、宝应申创省级高新区，各开发园区在全省排名实现进位。 三、全力打造一流营商环境，广泛激发市场主体活力 坚持“有为政府”“有效市场”共同发力，深化“放管服”改革，优化全要素、全周期、全流程营商服务，切实提升企业获得感。 营造公开公平公正的市场环境。严格执行市场准入负面清单，加快完善现代政府采购制度，破除招投标领域隐性壁垒。健全知识产权信息公共服务体系，推进国家知识产权示范城市创建。实体化运行市县乡行政审批局，提升乡镇(街道)综合行政执法局运行效能。推进国家社会信用体系示范城市创建，优化信用监管、修复和应用机制。探索实施包容审慎监管，对企业轻微违法行为依法免予行政处罚。全面实施“双随机、一公开”监管，做到“无事不扰、无处不在”。 营造省时省心省力的政务环境。推进企业登记注册便利化改革，企业开办“六个环节”用时压减至2个工作日。优化项目前期审批机制，实施“多规合一”“多测合一”改革。建成运行不动产登记、交易和纳税一体化办理平台。推动更多高频政务服务“一窗通办”“一网通办”“一件事一次办”，打造帮办代办、12345“一号答”总客服品牌。健全政务服务平台五大基础数据库，强化部门数据互通和业务协同。完善营商环境季度预评、社会评议机制。 营造重商亲商安商的浓厚氛围。有效落实支持民营企业发展的各类政策意见，完善政策集成、宣传和评估机制，确保减税降费、惠企奖补等政策红利直达企业。关心关注小微企业生存发展，大力发展普惠金融，推动“小微创业贷”扩面降息，优化综合金融服务平台建设。大力弘扬企业家精神，激励企业家勇于创新、奋力拼搏、力争一流，助力新生代企业家茁壮成长，推动创业创新创造生机勃发。 四、坚持不懈深化改革开放，加快融入新发展格局 聚焦“双循环”，注重需求牵引供给、供给创造需求，以改革增动力，以开放添活力。 更大力度深化重点领域改革。深化国有企业改革，制定做强做优国有资本和国有企业三年行动计划，加快完善现代企业制度，健全市场化运营机制，支持建工控股公司、交通产业集团等提升主体信用等级。优化园区体制机制，深化扁平化管理、市场化运营、专业化服务改革。持续推进金融领域改革，支持地方法人金融机构整合发展、做大做强，完善政府性融资担保体系。加强政府性债务、企业债务、互联网金融等风险监测，牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线。 更多维度推进需求侧管理。顺应多元化多层次消费新需求，引导社会资本进入医疗健康、养老、托幼、体育等服务领域。鼓励发展消费新业态新模式，推动商贸、文旅、餐饮等传统行业跨界融合，大力发展在线教育、远程医疗等新型消费。优化商业综合体、农贸市场布局。培育壮大一批沉浸式、主题式夜市街区。积极发展电商物流、冷链物流等专业化物流，大力发展农村物流，加快韵达快递电商区域总部基地建设。保持房地产市场平稳健康发展。 更高水平扩大对外开放。组织实施新一轮“530”计划，新招引世界500强及跨国公司项目6个以上，实际利用外资15亿美元以上。实施外贸市场多元化战略，开拓“一带一路”新兴市场，进出口总额实现正增长。积极申报国家跨境电商综合试验区。加快扬州综保区创新升级发展。参与中阿产业园建设，支持优势行业企业“走出去”，维护企业海外合法权益。 五、坚持做大做强中心城区，大力提升城市功能品质 聚焦生态宜居特质，突出精当规划、精致建设、精细管理，让城市更富竞争力、吸引力。 优化城市大布局。坚持生产、生活、生态“三生融合”，新城、老城、古城“三城协同”，完成新一轮国土空间总体规划编制，划定生态保护、永久基本农田保护和城镇开发边界“三条红线”，优化空间布局，促进人口和产业集聚。加快江广融合区建设，围绕“生态中心、交通中心、科创中心、新城市中心”定位，统筹做好江都“三河六岸”、生态科技新城、广陵新城等板块规划设计，强化联动开发、融合发展。提升西区新城建设品质，做强明月湖现代商贸板块，完善拓展区板块综合配套设施。深化南部产城融合片区建设，促进沿江地区空间整合和功能优化，拓展产业发展新空间。推进东南片区改造更新，完成施井路改造、江都路南延和联谊农贸市场搬迁，推进三湾片区周边老工业用地生态修复，大力发展科创文创产业。加强古城保护复兴，修编历史文化名城保护规划，推进“双东”历史街区提升工程，实施原三和四美、老商校等节点综合改造，提升南河下、广陵路等区域整体环境，让古城“兴起来”。 |
