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(五)推动市场主体释放更强活力和创造力。 全面优化营商环境。深入推进法治政府、阳光政府、诚信政府建设，着力营造公平、透明、可预期的营商环境。持续深化“放管服”和“最多跑一次”改革，建立完善以县政务中心和网上政务服务平台为基础的全流程一体化服务平台，简化审批流程和环节。全面落实减税降费政策，清理、规范涉企收费和涉企检查，规范中间环节、中介组织行为，降低实体经济成本。深入开展优化发展环境专项整治行动，严厉打击“官痞”“地痞”及涉企犯罪活动。 支持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，为民营企业打造公平竞争环境，创造充足市场空间。优化完善政策执行方式，在安全、环保等领域执法中，避免简单化、一刀切。构建亲清新型政商关系，健全政企沟通机制，多为企业解难分忧、不给企业添堵设卡。大力弘扬企业家精神，保障企业合法经营，保护企业家人身和财产安全，积极促进“两个健康”。 增强要素保障能力。提升政策引导和推动作用，在要素保障、资金扶持、银企对接等方面向重点产业、重要企业、重大项目倾斜。破解土地要素瓶颈，优质高效完成第三次国土调查，扎实开展空间规划编制，加大土地开发整理、存量用地清理力度，力争全年完成增减挂钩6000亩、水田开发1.7万亩、批回土地4000亩以上。深化政银企合作，着力解决企业融资难、融资贵问题。抓好水电油气等生产要素保障和企业用工服务。 (六)推动构建协调发展的城镇格局。 着力打造生态县城。围绕大城衡阳“后花园”定位，打造宜居、宜业、宜游的生态新城。加强城市规划设计，高标准完成县城总体规划修编，大力推进“多规合一”，深入开展违法建设“五年清零行动”，提升规划科学性、权威性。拓展县城发展空间，继续抓好湘江流域堤防综合治理二期、人防疏散基地等项目建设，深入推进安置区、农贸市场提质改造，增强电力、自来水、燃气等供应能力，优化路网结构和公共交通。补齐县城功能配套，加快完善商贸、文娱服务设施，促进教育、医疗等优质公共服务资源聚集，深入实施绿化亮化净化工程，加强县城精细化管理，不断提高县城的吸引力、带动力和承载力。 统筹推进城镇发展。加快构建新型城镇发展格局，引导各乡镇充分发挥主观能动性，强化配套设施完善、综合功能提升、镇容镇貌改善。鼓励三塘、咸塘等卫星城镇做好融城对接文章，推动茅市、冠市打造区域中心城镇，促进宝盖、泉湖等建设旅游特色镇。引导社会资金参与小城镇建设，推动基础设施、公共服务、信息通讯向边远村镇倾斜，加快城乡一体化发展步伐。 巩固提升交通优势。优化“水陆空”立体交通体系，协调推进衡阳南岳机场站坪扩建工程，继续抓好土谷塘湘江大桥、云万公路、蒸湘南路延伸线等项目建设，稳步实施泉溪大桥危桥改造。扎实推进城乡客运一体化，优化和开通农村客运班线，深入开展自然村通水泥路、农村公路通客班车路段加宽改造，提高农村公路建管养整体水平。 (七)推动民生事业更平衡更充分发展。 完善社会保障体系。把稳就业摆在突出位置，重点抓好高校毕业生就业创业，拓宽退役军人、去产能分流职工、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等群体就业渠道，确保城镇登记失业率控制在3%以内。完善城乡居民基本养老、基本医疗和大病保险制度，优化城乡居民医保征缴方式，持续扩大社会保险覆盖面。健全社会救助体系，落实最低生活保障、特困人员供养和临时救助等基本生活保障制度，做好福利、慈善事业、优抚安置等工作;加快乡镇社会工作服务站建设，健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系。完善住房市场体系和住房保障体系，继续抓好棚户区改造和农村危房改造。 积极发展文体事业。推动公共文化服务标准化均等化发展，推进文化馆图书馆总分馆制建设，精心打造泉湖“二月八”、宝盖银杏节等一批独具衡南特色的节会品牌，大力开展送戏下乡、送电影下乡等公益文化活动，办好第三届全省农耕健身大赛等全民健身活动。加快推进广播电视村村通向户户通升级工作，大力提升广播电视覆盖率。加强文化遗产保护，推进农耕、楹联等本土特色文化传承发展，力争桐梓山工农游击队根据地旧址成功申报国家级文物保护单位。强化文化市场管理,加大文化市场整治和“扫黄打非”力度，切实维护文化安全。 优先发展教育事业。大力发展公办教育，推进云市中学、云集镇中心小学、新塘完小等公办学校建设，提高义务教育阶段学位供给，加快消除大班额。继续实施学前教育三年行动计划，办好普惠性学前教育，加快10所公办幼儿园建设。统筹推动职业教育、特殊教育，依法支持衡云中学等民办教育发展。深入推进教育信息化建设，扩大优质教育资源覆盖面。着力提升教育质量，促进学生身心健康全面发展。注重师德师风建设，培养高素质教师队伍。加强校园安全管理，争创省级“平安校园建设先进县”。 提高全民健康水平。继续推进分级诊疗和智慧医疗建设，强化医疗卫生人才培养，做好家庭医生签约服务，引导优质医疗资源有序下沉。完善药品集中采购工作，加快县人民医院住院大楼、妇幼保健院住院大楼等项目建设，加强基本公共卫生服务和重点传染病防控，不断提升医疗卫生服务质量。优化计划生育综合服务，落实优生优育，提高人民健康水平。 切实维护社会稳定。加快构建更加高效的应急管理、应急处置、风险防控和安全生产监管体系，持续加强烟花爆竹、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危化企业等重点领域监管，严密防范自然灾害风险。严防严管严控食品药品安全风险，保障群众饮食用药安全。强化社会治安立体化防控体系建设，完善社区网格化服务，全面落实“一村一辅警”，深入开展“扫黑除恶”专项斗争和新一轮禁毒人民战争。健全完善公共法律服务体系，深化阳光信访、责任信访、法治信访建设，维护社会大局和谐稳定。 大力支持国防和后备力量建设。加强退役军人事务管理，抓好新形势下全民国防教育和双拥工作，强化新时代国防动员和后备力量建设，做好民兵预备役和人防工作，巩固军政、军民团结的良好局面。 三、建设担当有为的人民政府 全面加强政府自身建设，立足新时代、勇于新担当、谋求新作为，努力建设人民满意的服务型政府。 (一)始终保持政治定力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，认真贯彻党中央方针政策，坚定执行省、市和县委各项决策部署，在正确方向中结合衡南实际创造性抓好落实。加强和规范党内政治生活，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。 (二)始终牢记职责使命。坚持以人民为中心，全力以赴为群众办实事、解难事。树牢法治理念和法治思维，落实重大行政决策法定程序，严格规范公正文明执法。完善政府法律顾问制度，加强政府合同管理、规范性文件审查和行政机关负责人出庭应诉工作。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案，切实增强办理实效，提高办理满意率。 |
