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(五)致力保障改善民生。社会保障不断完善。新增城镇就业6858人、农村劳动力转移就业6403 人，城镇登记失业率控制在3%以内。机关事业单位养老保险和城乡居民医疗保险改革顺利推进。征缴各类社会保险基金8.5亿元，城乡居民基础养老金提高至103元，企业退休职工养老金人均月增达130元。困难和重度残疾人补助提标，城乡低保救助一类标准、特困人员供养标准“一年两升”。全县棚户区改造开工率达100%，完成农村危房改造2046套。社会事业协调发展。超大班额全部清零，96所学校“薄改”成效明显，衡云中学一期建成招生，全县高考本二以上上线人数达1921人。深化医药卫生制度改革，县人民医院及49个乡镇卫生院(分院)建立医联体，公立医院及村卫生室全部取消药品加成，群众就医成本逐步下降。文体事业欣欣向荣，获批全国基层公共数字文化服务推广试点县，成功创建湖南省现代公共文化服务体系示范区，成功承办省第二届农耕健身大赛。妇女、儿童、老人事业持续健康发展。社会大局保持稳定。深入开展“打非治违”“强执法防事故”等专项行动，全县安全生产形势持续平稳。基层保障能力明显加强，村运转经费平均达21.3万元。加强和创新社会治理，“扫黑除恶”“百日会战”“禁毒风暴”等行动强力推进，“一村一辅警”建设全面铺开。扎实开展信访法治化建设，办理中央、省委巡视组交办信访件115(重复件11件)件，实现全国“两会”等特护期进京非访“零登记”。 (六)努力加强自身建设。依法行政获得新发展。“七五”普法取得阶段性成效，县、乡、村三级公共法律服务实体平台实现全覆盖。行政执法“三项制度”改革提质扩面，政府合同、规范性文件合法性审查全面加强。严格遵守重大行政决策法定程序，重新修订《政府常务会议议事规则》《政府工作规则》。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督及社会各界监督，办理人大代表建议、批评和意见126 件，政协委员提案114件;“小水电”改革议案办理工作稳步推进。行政效能实现新提升。“放管服”改革持续深化，县政务服务中心搬迁运行，不动产登记“最多跑一次”改革全面推开;向乡镇下放首批政务服务事项49项，梳理公开第一批公共服务事项119项。“12345”政府服务热线受理群众来电3.98万次，综合办结率99.76%，满意率98.57%。廉政建设得到新加强。纵深推进党风廉政建设，“两学一做”学习教育常态化制度化成果更加厚实，在编不在岗、“吃空饷”人员专项清理有效推进，党员干部作风持续向好。审计监督、行政监察、财政监管全面加强，土地出让、国有资产处置、招投标、财政资金拨付等领域监管不断深化。 国防动员和后备力量建设质量提高。国防动员、优抚安置、民兵预备役建设持续加强，双拥共建工作深入开展，军政军民团结的良好局面进一步巩固。 各位代表!一年来，面对经济下行压力加大的严峻挑战，面对风险隐患逐步显现的重重压力，面对打好三大攻坚战的历史重任，能够取得这些成绩十分不易。这是以习近平同志为核心的党中央掌舵引航的结果，是省委省政府、市委市政府及县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻衡南部队、武警官兵，向所有关心支持衡南发展的各界人士表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒看到问题和不足：一是部分指标完成还不够理想，实体经济面临较多困难，工业主导产业不突出、效益不明显。二是政府性债务、安全生产、社会稳定等方面风险依然存在，风险防范压力较大。三是区域协调发展还不平衡，城乡之间基础设施、公共服务等方面还存在不小差距，人居环境仍需改善。四是民生领域还有不少短板，教育、医疗、社保、住房等服务供给还不能完全满足群众美好需求。五是部分干部职工尚未适应高质量发展的要求，应对复杂局面的能力有待提高，干事创业的精气神还有待提振。对于这些问题，我们将认真研究、切实解决。 二、2019年工作安排 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。综合分析内外形势，我们面临的机遇与挑战并存、动力与压力同在、希望与困难共生。宏观经济运行虽然稳中有变、变中有忧，但中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更大规模减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模，大力支持民营经济和中小企业发展，有助于我们更好地抵御下行压力和内外部风险。区域竞争压力虽然持续加大、日趋激烈，但中部崛起势头明显，湖南“一带一部”战略定位和发展路径更加清晰，特别是衡阳成功获批湘南湘西承接产业转移示范区，着力打造省域副中心城市，衡南作为城市拓展的前沿阵地和南岳机场“空港门户”，将迎来更多发展机遇。我县发展虽然仍处于爬坡过坎、攻坚克难阶段，但随着结构调整的深入推进，新动能、新业态、新优势的持续壮大，衡南已经站在一个新的更高的起点上，完全可以顺势而为、乘势而上，实现经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻习近平同志关于湖南工作的重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持创新引领开放崛起，扎实推进乡村振兴战略，深入实施“五大战略”，继续打好三大攻坚战，继续开展产业项目建设年活动，统筹做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项工作，加快建设“五个新衡南”，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 2019年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，一般公共预算收入增长7.5%以上，规模工业增加值增长8%，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，全体居民人均可支配收入增长8.5%左右，全面完成省市下达的节能减排、安全生产等约束性指标。 做好今年工作，我们必须把握以下几点：一要坚定信心，保持定力。有信心才会有力量，有定力才会有方向。我们既要从经济发展稳中有进、稳中向好的良好态势中提振信心，又要对衡南未来发展充满信心，保持乘势而上的工作定力，持之以恒办好衡南自己的事，不断巩固来之不易的发展局面。二要稳中求进，迎难而上。牢牢把握稳中求进工作总基调，正确处理发展中“稳”和“进”的关系，积极应对各种风险挑战，善于在长期大势中把握前进方向，善于在复杂形势中抓住主要矛盾，善于化危为机、转危为安，变压力为加快推动高质量发展的动力。三要提质增效，转型升级。坚持把产业发展摆在至关重要的位置，围绕发展临空经济、推动乡村振兴、承接产业转移、改善生态环境，深入推动经济结构战略性调整，着力提高产业质量、企业效益，着力提高项目质量、投资效益，着力提高环境质量、生态效益。四要扎实工作，担当作为。积极响应新时代新担当新作为的号召，以“功成不必在我”的境界谋事业，以“成功必定有我”的担当抓发展，增强责任、担当意识，强化履职、执行能力，确保各项决策部署和重点工作定一件、干一件，干一件、成一件，努力创造出属于新时代的、不负人民群众期望的发展业绩。 围绕上述目标和要求，重点抓好以下工作： |
