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五是坚持改善人民生活品质。落实以人民为中心的发展思想，着力解决群众身边的“急难愁盼”现实问题，高度关注新市民切身感受，更加关心困难群众和特殊群体，补齐民生短板，兜牢民生底线，满足群众日益增长的美好生活需要，不断增强群众获得感、幸福感、安全感，实现高质量发展、高品质生活相互促进。 三、2021年工作重点 2021年是“十四五”规划开局之年，也是建党100周年。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%;规模以上工业增加值增长8.5%，制造业增加值增长8.5%;固定资产投资增长9%，产业投资增长12%左右;社会消费品零售总额增长9%;地方一般公共预算收入增长6%，税收占地方一般公共预算收入比75%;全体居民人均可支配收入增长8%;居民消费价格指数103左右，城镇调查失业率与全省目标保持一致;能耗“双控”、减排任务完成省定指标。 为实现上述目标，重点抓好以下十个方面工作： (一)着力做好常态化疫情防控。坚持思想不松、机制不变、队伍不散，慎终如始抓好抓牢疫情防控。始终抓实防控措施。毫不放松做好“外防输入、内防反弹”工作，加强重点场所、行业、人群与时段管控，严把“三站一场”入口关，抓好入境人员和进口货物防控管理，防范化解疫情输入风险。强化发热门诊标准化建设，落实落细联防联控、群防群控措施，引导公众保持良好卫生习惯，严防聚集性疫情。全力做好应急准备。精准开展疫情监测研判，及时发布预警信息，有序做好人员、技术、物资、场所等应急准备。完善应急预案，强化应急演练，全面提升紧急医疗救援保障能力。提高公共卫生水平。加强疾病防控和公共卫生体系建设，增强应对突发公共卫生事件能力。加快建设市公共卫生救治中心一期工程，加强生物安全实验室建设。深入开展爱国卫生运动，有序开展疫苗接种，全力筑牢疫情防线，坚决守护人民群众生命安全和身体健康。 (二)着力推进先进制造业高质量发展。深耕智能制造，促进产业链向两端延伸、价值链向高端攀升。主攻“三智一芯”。以制造业标志性重点项目为引领，加快三一智联装备制造、山河工业城三期、格力冰洗、长远锂科等项目建设，实现惠科、楚天科技四期、天际新能源汽车、永杉等重大项目投产达效。实施精准招商、精准帮促，引进培育一批“小巨人”企业和制造业单项冠军企业，提升主导产业本地配套率。加快培育工程机械世界级先进制造业集群。壮大生物医药、新能源等战略性新兴产业，争取1~2个产业集群纳入国家先进制造业产业集群。大力提升信息技术应用创新、先进储能材料等产业链竞争力。推动先进制造业与现代服务业深度融合。加快发展研发设计、科技金融、会议会展等服务业，培育覆盖全周期、全要素的制造业服务产业链。大力发展数字经济，培育壮大数字产业集群，数字经济增加值增长15%以上;重点聚焦“软件业再出发”，推动软件园区建设，吸引更多优质软件企业和人才落户。深化“中国快递示范城市”创建。将世界计算机大会、国际工程机械展、智能制造大会、互联网岳麓峰会办出更高水平。提升园区发展质效。强化主特产业定位，深入推进“亩均效益”改革，大力开展相对集中行政许可权改革试点。推动长沙高新区、长沙经开区等园区调规扩区。力争园区规模工业增加值增速高于全市2.5个百分点，充分彰显主阵地、主战场、主力军的新作为。 (三)着力提高创新发展核心竞争力。深入实施创新驱动发展战略，推进以科技创新为核心的全面创新。夯实科技创新基础。出台国家自主创新示范区建设三年行动计划，持续推进“两山”建设，创建国家新一代人工智能创新发展试验区，谋划建设同步辐射光源、量子计算等领域大科学装置。深化与在长高校院所合作，推动科研力量资源共享，促进科研成果就地就近转化。支持岳麓山(工业)创新中心、岳麓山种业创新中心、隆平科创城、工程机械制造业创新中心、机械基础零部件创新中心建设。研究与试验发展经费占GDP比重2.9%以上。提升自主创新能力。聚焦工程机械、新材料、智能网联汽车、种源等领域，梳理“卡脖子”技术需求清单，“揭榜挂帅”实施10项重大科技攻关项目，打好关键核心技术攻坚战。实施高新技术企业“量质双升”行动，总量超过4400家。营造一流创新生态。成立科技成果转化基金，设立“知识价值融资贷款”，全年技术合同成交额280亿元以上。鼓励市外高校院所在长建立技术转移转化中心，支持军工科研院所科技成果转化。大力开展质量提升行动，争创国家首批知识产权保护示范区。持续升级人才政策，实施“五大人才工程”，着力引进高精尖人才、青年人才，充分发挥老专家、老教授、老工匠等作用。加快完善“双创”平台，建好国家海外人才离岸创新创业基地、海归小镇，强化国家级人力资源服务产业园集聚带动作用，优化众创空间服务，让长沙成为各类人才近悦远来、创新创业的热土。 (四)着力全面深化改革开放。坚持以更深层次改革激发活力，以更高水平开放抢占先机，推动改革和开放相互促进。加快推进重点领域改革。深化财税金融体制改革，抓好数字人民币试点。深入实施国企改革三年行动，进一步深化轨道集团、交通集团、水业集团等国企改革，发挥好城发集团、湘江集团、长房集团、国投集团、产投集团等在重大片区建设、新兴产业培育等方面的作用，持续做大做强做优国资国企。推进公共资源交易平台整合，促进公共资源平台交易全覆盖。统筹抓好户籍制度、园区体制、商事制度等领域改革，深化拓展低空空域管理改革试点，推进消防执法、排水管理体制等改革。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，进一步向区县(市)和园区赋权放权，新增“一件事一次办”政务服务事项96项。加快建设数字政府，全面升级“互联网+政务”服务，实现100项高频事项“跨省通办”，推进政务服务大厅和“12345”热线平台智能化;全面实施政务服务“好差评”制度，大力推行告知承诺制。严格中介机构管理，突出提升园区社会投资购地建设项目审批效率。实现不动产登记平均2个工作日、工业投资房建项目审批38个工作日内完成。培育壮大市场主体，总量突破130万户。支持已上市企业再融资，助推星邦重工、红星冷链、军信环保、威尔曼等优质企业上市，持续提升上市公司质量。毫不动摇支持民营企业发展，争创全国民营经济示范城市;设立“长沙企业家日”，坚持“四到”服务，打造“倾力支持、立说立行、精心呵护”的亲清新型政商关系，支持企业家以恒心办恒业，扎根长沙、深耕长沙。扩大高水平对外开放。加快发展跨境电商、市场采购等外贸新业态，推进服务贸易创新发展，进出口总额增长15%。积极争取图定班列，全力申建中欧班列集结中心示范工程，中欧班列(长沙)开行超1000列。加快陆港型国家物流枢纽建设，争创生产服务型和空港型国家物流枢纽。新开通国际货运航线3条以上。精心办好第二届中非经贸博览会、博鳌亚洲论坛全球经济发展与安全论坛首届大会。强化区域合作发展。深度融入“一带一路”建设和RCEP，加强与长江经济带、粤港澳大湾区对接，深化中部省会城市、长江中游城市群交流合作。推动湘赣边区域合作，启动“两山一河”红色文旅走廊项目。强化省会担当、辐射带动，加快推进长株潭一体化，带头办好长株潭轨道交通西环线建设等重点合作事项，高品质建设长株潭融城小镇，打造城市群一体化高质量发展示范区。 (五)着力实施扩大内需战略。加强需求侧管理，千方百计扩大有效需求。全力促进消费升级。加快创建黄兴南路国家级示范步行街，推进五一、红星、东塘等商圈和金星路商业街区提质升级，支持“老字号”传承创新发展。实施消费升级行动计划，提档升级实物消费，提质扩容服务消费，合理增加公共消费，充分挖掘县乡消费潜力，积极培育体验消费、在线消费，打造更多时尚消费和“夜经济”地标。深化国家文化和旅游消费示范城市建设。坚持扩大有效投资。紧跟国家产业政策扩大产业投资，稳步推进在长省重点建设项目和“五个100”工程，谋划推进“两新一重”等强基工程，统筹推进1750个市级重大项目建设。扩大制造业设备更新，工业技改投资增长10%以上。开工建设兴联路过江通道和地铁2号线西延二期、7号线一期工程，加快地铁1号线北延、6号线及东延段、磁浮东延线接入T3航站楼工程建设，启动4号线北延项目，全力推动长沙机场改扩建工程、暮坪大桥、香炉洲大桥建设。深化“630攻坚”模式，强力推进智慧电网建设，推动公用配电设施与地块开发同步配建，提升专变设施运维管理水平。新建5G基站2万个，实现主城区、省级以上园区和县城城区深度覆盖，重点乡镇、景区及交通干线全域覆盖。完善和落实民间投资政策措施，支持民企参与交通、水利、市政公用事业和医疗、教育、养老等领域建设运营，激发民间投资活力。积极畅通流通环节。不断完善现代流通体系，大力培育有影响力竞争力的现代物流企业，补齐航空、医药、冷链等物流短板，发展铁、水、公、空多式联运。加强高标准市场体系建设，推进红星、海吉星等市场转型升级，打造辐射中部、影响全国的高品质市场。积极促进内外贸一体化发展，加快融入“双循环”新发展格局，构建驱动经济发展“双引擎”。 |
