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党的民族宗教政策全面落实，国防动员、人民防空、统计调查、地震气象、社会科学、档案史志、外事侨务等工作得到进一步加强。工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字等事业取得新进步。第七次全国人口普查任务全面完成。 我们持续加强政府自身建设。大力推进煤炭资源领域违规违法问题专项整治和人防系统腐败问题专项治理。修订重大事项向市人大及其常委会报告制度，提请市人大常委会审议地方性法规3件，办理人大代表建议、政协委员提案264件。修订“三重一大”集体决策制度工作细则，提升决策科学化水平。坚持政务公开，召开新闻发布会44场，及时回应社会关切。全面落实中央八项规定精神和自治区党委、市委配套办法，压减一般性支出13.7%。 各位代表!2020年是“十三五”规划的收官之年。经过全市上下五年来不懈奋斗，我们化解了诸多风险和隐患，解决了不少困难和问题，经受住了严峻挑战和考验，“十三五”规划顺利收官，全面建成小康社会取得决定性成就，为全面推进现代化建设奠定重要基础。 这五年，经济发展质量实现新提升。坚决纠正部分经济数据不实问题，地区生产总值年均增长3.7%，人均生产总值2.6万美元，财政收入质量明显提高。产业结构持续优化，去产能任务超额完成，新增电力装机670万千瓦、煤化工产能527万吨，高端装备制造、电子信息、现代金融、现代物流等新产业不断壮大，年旅游人数、旅游综合收入突破1700万人次和500亿元，综合保税区封关运营。 这五年，生态文明建设迈上新台阶。完成污染防治任务近3000项，空气质量优良率稳定在90%以上，国控地表水断面全部达标。实施各类生态建设7800多万亩，建成自治区级以上绿色矿山99座，森林覆盖率达到27.3%，植被盖度稳定在70%以上。习近平总书记分别向联合国防治荒漠化公约第十三次缔约方大会和第六届、第七届库布其国际沙漠论坛致贺信，充分肯定我市荒漠化防治成效。 这五年，城乡统筹建设开创新局面。农牧业规模化、产业化、品牌化水平不断提升，农村牧区人居环境显著改善。城镇化率提高2个百分点，达到75%。新增铁路营运里程753公里、高速公路里程174公里，新建“四好”农村路5600公里，建成5G 基站918个，呼准鄂、浩吉铁路等重大基础设施建成投用，鄂尔多斯机场迈入全国中型机场行列，航空口岸实现开放，空港物流园区获评全国优秀物流园区。 这五年，社会事业发展取得新成效。普惠性幼儿园覆盖率86%，义务教育巩固率93%，高中毛入学率98%，“大班额”全部消除，“一本三专”办学水平不断提升。公立医院床位、执业医师、注册护士数量分别增长19.7%、30.2%、29.9%，国家卫生县城实现全覆盖。基层综合文化服务中心覆盖率100%，《黑缎子坎肩》获中国舞蹈“荷花奖”金奖，城川民族干部学院、桃力民红色文化教育基地影响力不断扩大。 这五年，人民生活水平得到新提高。财政用于民生支出1498亿元，累计新增城镇就业13.6万人，城乡居民人均可支配收入分别达到50306元和21576元。累计减贫1.61万人，21个自治区级贫困嘎查村全部退出，1个自治区级贫困旗摘帽，贫困发生率实现动态清零。城乡低保、社保、医保等报销标准逐年提高，覆盖城乡的社会保障体系基本建成。 各位代表!回首过去五年的工作，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中克难奋进，深感来之不易、成之惟艰。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是自治区党委、政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委团结带领全市各族人民勠力同心、拼搏进取的结果，是市人大及其常委会、市政协和社会各界有力监督、大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向为鄂尔多斯改革发展作出贡献的同志们，向所有关心支持鄂尔多斯发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 我们也清醒认识到，我市经济社会发展还面临许多困难和问题。疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济恢复和正常运行基础尚不牢固;能耗“双控”大幅超出控制目标，产业转型升级和高质量发展任务十分艰巨;科技创新机制不活、投入不足和人才短缺问题日趋突出;“放管服”改革成效不够明显，营商环境仍有不少难点、堵点、痛点，市场主体获得感不强、活力不足;部分旗区财政收支矛盾仍然突出，社会民生领域存在一些短板和薄弱环节;政府及部门形式主义、官僚主义问题不同程度存在。以上问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展 主要任务和基本原则 根据市委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，我们编制了《鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要(草案)》，明确了“十四五”时期经济社会发展主要目标，提出了一系列重点任务和政策措施，提交本次大会审议。 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。当前，鄂尔多斯的发展已进入新阶段，我们既面临新一轮西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略所蕴含的重大契机，也面临碳达峰、碳中和目标和能耗“双控”倒逼发展方式转变、产业转型升级的紧迫任务。要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，聚焦“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位，找准位置，体现特色，发挥优势，全力打造探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子先行区。 坚持以人民为中心的发展思想。始终把增进人民福祉、推动共同富裕作为发展的出发点、落脚点，扎实办好民生实事，着力补齐民生短板，提升公共服务质量，改善人民生活品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 坚持新发展理念。从根本宗旨、问题导向、忧患意识上把握新发展理念，完整、准确、全面贯彻新发展理念，始终保持生态优先、绿色发展战略定力。深化供给侧结构性改革，推进国家可持续发展议程创新示范区建设，加快发展方式转变、产业转型升级，实现美丽与发展双赢。 坚持深化改革创新。健全完善科技创新体制机制，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，强化科技攻关和成果转化，全面提升科技创新能力，推动发展由要素驱动向创新驱动转变。加快构建国土空间开发保护新格局，统筹城乡区域协调发展，解决好发展不平衡不充分问题。深度参与国家、自治区区域协同发展战略，更好融入发展新格局，实现更高水平对外开放。 坚持系统观念。统筹能源安全、粮食安全、产业安全、生态安全，强化底线思维，增强忧患意识，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，下更大功夫破解要素制约和短板问题，有效防范和化解各类风险隐患，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。 各位代表!凡是过往，皆为序章。鄂尔多斯的发展前后相续，今天的奋斗将成就明天的荣光。到2025年，我们的城市将成为一座产业高端的实力之城、创新创智的活力之城、蓝绿辉映的生态之城、安定和谐的幸福之城。到2035年，我们将同全国、全区一道基本实现社会主义现代化。面向未来，我们充满信心，我们坚信，鄂尔多斯的明天一定会更加美好! |
