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(三)抓乡村振兴，推动农业农村优先发展。促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足是解决“三农”问题的重中之重，必须紧紧抓在手上。要加快发展现代农业。规划优质粮食生产功能区，新建高标准农田40万亩，适度增加玉米和水稻播种面积。规划特色种养示范区，建好寒地果蔬、两江水稻、高端和牛等精品项目，建设辐射哈长城市群的优质农产品生产基地。要培育壮大县域经济。坚持以抓招商、上项目为突破口，全力推动各县区加快培育1—2个主导产业。制定县域经济总量、规上工业、财政收入、招商引资等主要指标的考核办法，激励各县加快发展。要持续建设美丽乡村。巩固农村人居环境三年整治成果，新建一批“厕所革命”“污水革命”“垃圾革命”项目。推进“四好农村路”建设，升级改造农村公路300公里。实施四县和大同区农村饮水保障工程，进一步改善农村生产生活条件。要巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，积极推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加快补齐扶贫产业在技术、设施、营销等方面的短板，依托伊利、伊品等龙头企业搭建脱贫人口稳岗和公益岗位开发平台，用好政策性资金抓好脱贫人口就业技能培训，确保农村低收入群体稳定就业、持续增收。 (四)抓消费供给，力促现代服务产业升级。第三产业是大庆多元产业体系的重要组成部分，一头连着生产，一头连着生活，必须创新举措，做实载体，推动加快成长。要实施旅游产业提标行动。今年要完成市旅游服务中心建设，为来庆游客提供信息咨询、车辆租赁、地接讲解、投诉处理等“一站式”便捷服务。启动整理油田创业时期的办公、生产、生活、科研等工业遗存，留住油田会战记忆，打造以大庆精神、铁人精神为特色的红色旅游项目。做好旅发大会筹备工作，加快城市环境改造、品位提升、旅游接待等相关项目的建设。要实施业态模式提升行动。推动玖城智慧供应链等冷链物流项目建设，打造“1+N”直播电商基地，定期组织企业开展大庆特产、大庆优品专场直播促销活动。以申报全国“小店经济”试点城市为契机，打造一批特色街区、特色商圈、特色夜市。积极引进行业性区域性年会峰会和体育赛事，组织“千商万店”假日联促活动，办好汽车文化节、电商节、房交会，促进大宗产品消费。要实施市场主体提质行动。出台扶持市场主体发展的政策措施，支持全市现有的23.9万户市场主体发展壮大。制定鼓励就业创业的具体办法，培育生成更多的小微市场主体。支持重点商贸企业创新经营模式，做强20户骨干企业，培育50户达限企业，带动发展200个连锁门店，进一步活跃城市生活、稳定城乡就业。 (五)抓精准招商，加快培育经济增长动能。大庆转型发展离不开产业项目支撑，必须把招商引资作为产业项目建设的“优先工程”来抓。要组织“四支队伍”抓招商。组建市县区招商专班，集中精干力量，围绕发达地区和龙头企业集聚地区，开展常年驻外招商;组建央地招商专班，围绕企业的原料供应市场、产品销售市场，开展产业链条节点招商;组建民营企业招商专班，围绕装备制造、食品加工、能源开发等重点产业的上下游延伸及配套，开展以商招商;组建平台招商专班，围绕各类大型展会，包装推介我市重点项目，开展平台招商。要完善“三项机制”抓招商。建立招商考核机制，将招商结果与税收增量返还、财政转移支付紧密挂钩，充分调动县区招商引资积极性;建立招商激励机制，制定加强和改进招商工作的指导意见和政策支持办法，重奖招商成效明显的县区和企业;建立招商服务机制，采取干部包保、专班跟进等措施，加快重大项目的引进和落地。要用好“两种资源”抓招商。依托驻庆央企的油气原料和化工产品，围绕上下游吃配开展大招商。依托驻庆高校和各类科研机构的成果转化，围绕“产学研用”合作招大商。全年力争引进亿元以上项目100个，到位资金350亿元。 (六)抓机制创新，持续深化改革扩大开放。改革提供发展动力，开放创造发展空间。要推动关键领域改革。深入落实国企改革三年行动，全面推行“三项制度”改革，提高市属国企发展活力。深化油田总医院和龙南医院所属成员医院改革，进一步强管理、降成本、增效益。深化公安机制改革，优化警力配置、推动警力下沉。要推动更高水平开放。积极申建大庆自贸协同改革发展区，实现与黑龙江自贸试验区制度对接、平台互通、产业协同。完成保税物流中心、萨尔图机场改造等项目建设，争取将大庆航空口岸开放纳入国家“十四五”发展规划。要推动人才引育机制创新。设立人才引进专项资金，启动建设企业人才公寓，为重点人才、高管人才、创新人才和技能人才留庆工作创造良好条件。同时，推进沃尔沃汽车等龙头企业与30所国内外重点高校共建共用实习实训基地，为大庆发展培养更多更好产业人才。 (七)抓服务提标，加快打造一流营商环境。优良环境是群众的需求、企业的期盼、发展的保障，我们必须久久为功、持续发力，全力争创国家营商环境试点城市。要推动国评指标示范化。加快实施“营商环境3.0”行动计划，对标国家营商环境评价18个一级指标，在建设项目审批服务、企业获取生产要素等方面，积极争创一流，整体提升营商环境水平。要推动政务服务便捷化。围绕“一网通办、即时可办、移动秒办”，继续完善“1+4”政务服务体系，推进依申请政务服务事项100%进驻实体大厅、100%网上可办，确保“庆爽服务”移动端办理事项达到100项以上。要推动“一件事”审批便民化。全面整合民政、住建等多部门便民服务业务，在既有“100小”审批的基础上拓展形成“200小”，实现一表申请、一套材料、一个流程、一次办结。要推动信贷支持小微企业便利化。抓住打造产融合作试点城市机遇，以信用贷款“白名单”为牵动，继续创新金融服务，推动信贷产品升级，有效缓解企业融资难融资贵问题。 (八)抓生态治理，坚决守住环境质量底线。生态既是城市的重要资源，也是发展的重要资本。要打好碧水保卫战。系统推动安肇新河水体治理，加快实施水利设施改造、雨污分流等治理项目，进一步改善流域水质。启动实施城区污水并网行动，新建改建经开区、石化公司等9座污水处理厂，切实提升污水综合处理能力。要打好蓝天保卫战。加快推动大庆油田挥发性有机物泄漏检测与修复等项目建设，有效遏制工地和道路扬尘。支持中油电能公司完成4台燃煤机组超低排放改造，以肇州县、肇源县为重点，深入开展冬季散煤污染综合治理，切实改善空气质量。全面全域全时段禁止秸秆露天焚烧，加快实施秸秆“五化”利用项目，确保秸秆综合利用率达到90%以上。要打好净土保卫战。大力实施黑土地保护战略，推行秸秆覆盖免耕还田、农田轮作休耕等保护性耕作模式，坚决完成全省耕地轮作休耕试点任务。大力推广测土配方施肥，确保化肥农药减量、作物高产增效。深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住耕地红线。要完善生态环境治理体系。健全生态文明绩效考核机制，严格推行领导干部自然资源资产离任和任中审计。健全生态环境执法监管机制，推动石油化工等重点企业、湿地等重点区域环保执法常态化，支持检察机关大力开展生态环境公益诉讼，严厉打击生态违法行为。 (九)抓民生改善，不断提升群众生活品质。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，作为政府必须坚持以人民为中心的发展思想，切实提高服务群众的能力，用心用情办好每一件民生实事，不断增强群众获得感和幸福感。要多措并举稳定就业。实施职业技能提升行动，帮助脱贫人员、退役军人、就业困难人员等群体稳岗就业。实施地校企就业促进行动，推动项目与用工、企业与人才精准对接，重点支持高校毕业生和农村劳动力本地就业。实施就业援助行动，开展“点对点”帮扶，切实提高大龄失业人员、零就业家庭成员就业质量。要抓好常态化疫情防控。要强化指挥调度，重大事项和共性问题做到及时研究、集中决策，统一制定防疫指导性意见，确保快速反应、快速处置、快速落实。要强化救治能力提升，各级医院要规范设置防院感科室，疾控机构要配齐配强专业力量。要强化管控措施，用好大数据、信息化手段开展科学防控。要强化防护意识宣传教育，引导广大群众养成戴口罩、勤洗手、常消毒的健康生活好习惯。要提升公共卫生服务能力。加快推进油田总医院等重点医疗机构门诊楼改扩建项目，启动建设龙南医院创伤医疗救治中心，推动医疗功能再提升、救治水平再提高。在社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医综合服务区，完善基层卫生机构服务功能。在机场、车站、商场等人员密集场所统配医疗急救仪器和药品，完善应急救助功能。要提高教育教学质量。实施教育基础工作“四好工程”，探索推动教育集团式改革，带动打造30所人民满意学校。建立校长后备人才队伍双导师培养机制，提升校长抓教学、抓管理、抓队伍的能力和水平。完善教师队伍常态化补充机制，制定“十百千”名师培养计划，选树10名专家型教师、100名教学名师、1000名教学能手。延伸拓展多样化课后服务，确保初中阶段作业不超纲、小学阶段作业校内完成，切实减轻学生课业负担。试点开展小学生“E积分”正向激励评价，加强学生日常行为、课堂教育和家校互动的管理，大力提升学生综合素质。要增强城市承载功能。全面推进主城区路灯节能改造，新建东城水库出水干线，维修纬二路、庆虹桥等破损道路桥梁，改造供热供水管网493公里。下力气推进西宾、红旗等16个老旧小区改造，建立群众代表全程参与、行业部门全程监管的工作机制，确保好事做好，建设群众满意工程。继续利用街角闲置空间增设更多绿化小品和景观围墙，丰富城市色彩。要加大兜底保障力度。克服财政支出压力，扩大社会救助覆盖面，建立困难群众救助服务事项清单，全力照顾好弱势群体生活。推进乡镇和街道社工站建设试点，为残疾人、孤寡老人提供心理关怀和健康照护服务。要丰富群众文体生活。启动实施文艺精品创作工程，推出百场爱国文化展、创业文化展和千场艺术巡演。改造升级城市小广场30个，配建居住小区健身设施，建设连接主城区景观湖的城市绿道、环湖步道和慢行自行车道，进一步提升城市休闲功能。 |
