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大力优化发展环境。今年市政府将把优化发展环境作为核心工作，研究制定一系列政策措施，实施营商环境十大专项行动，推进要素资源高效配置，建设市场主体公共服务平台，构建适应市场规律、利于创新创业的生态系统，打造便捷高效的政务环境、公平竞争的市场环境、包容开放的社会环境。保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，坚决把减税降费政策落到企业，构建亲清政商关系，促进民营经济健康发展。 (六)强力实施污染攻坚，优化高质量发展环境。聚焦防治重点领域，坚持方向不变、力度不减，继续打好攻坚战，不断改善人居环境。 深入推进大气污染治理。制定“退倒十”方案，以细颗粒物和臭氧协同控制为主线，优化调整产业、能源、运输结构，大力度压煤、减排、控车、抑尘;摸清全市碳排放底数，科学制定碳达峰行动方案，为做好碳中和工作奠定基础。扩展“双在线”监控平台建设，开展污染源自动监控规范年活动，加强污染源自动监控管理。深入开展重点行业差异化精准治理，严禁“一刀切”。 深化水和土壤污染防治。持续提升水环境质量，提标改造污水处理设施，开展排污口溯源整治，巩固黑臭水体治理成效。组织开展国考断面达标整治行动，在洨河、汪洋沟、滹沱河及白洋淀上游流域建立应急监测预警管理系统。开展建设用地土壤污染状况调查，加强农业面源污染治理，严控地下水污染，确保安全利用率100%。 强化生态系统修复。深入实施山水林田湖草生态保护修复工程，完成矿山修复103处，修复治理面积13398.6亩。高标准开展国土绿化工作，完成营造林50万亩。大力开展地下水超采综合治理，持续开展自备井关停工作，实施农村生活水源置换项目，争取河道年生态补水5亿立方米。推进重要水源地上游生态清洁小流域建设，新增水土流失治理面积60平方公里。 (七)着力提升城市品质，打造高质量发展载体。坚持高水平规划、高质量建设、精细化管理，加快城市更新，提升城市能级，建设宜居宜业的现代化城市。 加快规划编制工作。牢牢把握省会功能定位，高质量完成全市国土空间总体规划编制工作，着力解决城市缺乏天际线、基本功能配套不完善等规划历史欠账。加大规划管控力度，科学合理配置公共资源，优化主城区功能分区和空间格局，实现土地集约节约和高效利用。统筹市域城镇体系建设，着力构建布局科学、产业协同、服务均衡、共促共融的省会城市核心圈。 强化交通枢纽地位。加快石雄、石衡沧港城际铁路建设，推进石衡(衡昔)、石忻高速公路前期工作，抓好津石高速、南绕城高速收尾工程，加紧实施正繁公路辖区路段88公里干线公路建设，加快省道S339等绕城公路建设，打通华星路(中华大街-新胜利大街)等10条城区道路，畅通省会交通内外循环。全力推动地铁工程建设，确保3号线一期东段、二期上半年开通运营;谋划市域(郊)铁路建设，逐步完善轨道交通网络。 完善城市载体功能。大力推进中央商务区项目建设，加快文旅中区7家铁路单位征迁及金融北区中车、铁路回迁楼建设工作，启动正太饭店修缮加固、解放纪念碑广场建设等工程，加速打造城市客厅，加快创建石家庄城市名片、城市品牌。高标准加快城市更新步伐，完成老旧小区整治任务645个，改造老旧管网120公里以上，加快推动管线入廊，持续有力推进城中村改造项目;高效盘活利用停产搬迁企业闲置用地、闲置厂房，利用棉一、棉二和华药老厂区建设文化科创园。加强“城市双修”工作，推进绿色建筑发展，严格执行新建居住建筑75%和公共建筑65%节能标准。加快滹沱河生态修复三期工程建设，完善配套设施，确保6月底前主体完工。 提升城市治理水平。巩固国家森林城市、全国文明城市、国家卫生城市创建成果，做好城市主干线的改造提升，年内完成美丽街区、精品街道创建20个以上。扎实推行垃圾分类减量处理，着力解决停车难问题，年内新增停车位3万个。大幅增加城市绿量，新建街旁游园10万平米。坚持“房住不炒”的政策定位，做好住房租赁市场试点和住房保障工作，整顿租赁市场秩序，妥善解决房地产历史遗留问题。树立经营城市理念，有效整合城市生产要素资源，向市场要效益。 加速县城扩容提质。以创建“文明城、园林城、森林城、卫生城、洁净城”为抓手，持续开展县城建设品质提升，打造一批“独具特色、靓丽多彩、山清水秀、宜居宜业”的美丽新县城。平山、新乐做好全国文明县城创建准备工作，赞皇、行唐、无极力争通过国家级园林县城考核验收。统筹推进旧县城更新和新城区建设，积极开展海绵城市建设，不断增强县城承载能力。分类推进中心镇特色化发展，年内每县(市、区)重点培育至少1个特色小镇。 (八)合力推进乡村振兴，巩固高质量发展基础。坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，促进农业高质高效，乡村宜居宜业，农民富裕富足。 提高农业质量效益。坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，持续调整农业种植结构，粮食种植面积达到66.4万公顷，确保粮食生产安全稳定。加强高标准农田建设，全市粮食产量保持在84亿斤以上。稳定畜禽生产，生猪产能恢复到正常年份水平。实施现代种业发展行动，打造一批竞争力强的种业品牌。巩固提升国家现代农业示范区建设成果，发展“四个农业”，年内农业标准化覆盖率达到70%以上，农业园区标准化覆盖率达到100%。加快奶业强市建设，支持君乐宝、三元等乳品龙头企业向价值链中高端跃升，争创国际知名品牌。 实施乡村建设行动。深入开展美丽乡村建设，扎实推进农村人居环境、基础设施、公共服务、建筑风貌提升“四大行动”，做好“空心村”治理验收巩固提升工作。继续加强厕所粪污无害化处理设施建设，改造提升厕所10万座，完成176个村庄生活污水治理。开展农村生活垃圾分类试点，完善农村生活垃圾收转运体系。 深化农业农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，因地制宜探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，探索推进集体经营性建设用地入市;大力培育新型农业经营主体，鼓励发展多种形式适度规模经营。年内新发展家庭农场600家、农民合作社300家、农业托管服务组织200家。 巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，设置5年政策过渡期。健全防止返贫监测和帮扶机制，坚决防止发生规模性返贫现象。强化易地搬迁后续扶持，实现搬迁群众从“村民”到“居民”的全方位转变。建立解决相对贫困长效机制，深化产业、就业、科技帮扶，推动巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有机衔接，让脱贫群众过上更好生活。 (九)竭力惠民利民安民，共享高质量发展成果。坚持民生优先，继续加大民生投入力度，努力使广大群众有更多更直接的获得感，不断增强社会和谐度。 做好就业和社会保障工作。坚持就业优先政策，全年新增城镇就业12.5万人，对不裁员少裁员的企业，加大援企稳岗和财税、金融等政策支持，稳定就业总量;加大自主创业扶持力度，深入实施职业技能提升行动，提升就业质量;做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，积极开展失业保险扩围工作，确保零就业家庭动态清零。实施全民参保计划，做实城镇职工基本医疗保险市级统筹，落实异地就医结算，年内全市企业职工基本养老保险、居民养老保险、工伤保险参保人员分别达到242.4万人、375万人、190万人。做好低保人员、孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障，完善分层分类社会救助体系。提升兜底养老服务能力，新增养老床位4000张以上。 |
