|
(四)坚定不移深化改革扩大开放，在增强发展动力活力上实现新提升。深化重点领域改革，加强改革举措的系统集成，深化“放管服”改革、国资国企改革、投融资体制改革、财税改革和农村改革;实施高标准市场体系建设行动，深化土地要素、劳动力要素、资本要素、技术要素市场化配置改革;持续优化营商环境，聚焦市场主体关切，破解企业生产经营中的堵点痛点，激发各类市场主体活力。积极扩大对外开放，深度融入“一带一路”、京津冀协同发展等重大国家战略，高水平建设中国(河北)自由贸易试验区正定片区，加快综合保税区、跨境电商综合试验区建设，深入开展服务贸易创新发展试点工作;积极推动空港、陆港和海港联动发展，促进外贸外资提质增效;积极对接粤港澳大湾区、长三角等先进地区，深化拓展国际友城交往，提高利用内外资水平，“十四五”期间利用外资年均增长5%以上。 (五)坚定不移优化国土空间布局，在打造现代化都市圈上实现新提升。科学编制实施国土空间规划，按照“全域统筹”“多规合一”思路，高标准、高质量健全国土空间规划体系;优化功能分区，构建“一核一环一山一水一特色”的产业空间协调发展格局;完善城镇体系，实施县城建设品质提升行动，培育特色小城镇和特色小镇，推进以人为核心的新型城镇化。增强城市综合承载能力，全面提升主城区形象品质;明确城市发展主方向，将正定建成省会最具活力、最有魅力、创新能力强、开放程度高的高质量发展策源地;加快新三区与主城区一体化发展步伐，实现产业发展、公共服务、城市管理、基础设施深度融合。加快构建现代交通网络，完善以高速铁路、城际铁路、高速公路和航空为主体的现代化综合交通体系，形成都市圈内部轨道交通网络，建成国家级重要交通枢纽，打造“轨道上的石家庄”。统筹县城、城镇和村庄规划建设，推进城乡基础设施一体化，促进城乡基本服务均等化，开展乡村建设行动，打造全国新型城镇化和城乡统筹示范区，到2025年常住人口城镇化率达到70%。 (六)坚定不移系统治理生态环境，在推动绿色低碳发展上实现新提升。持续深化污染防治，大力度推进大气污染区域治理，着力解决煤电企业围城问题;强化水污染流域治理、土壤污染属地治理，持续改善环境质量，到2025年空气质量优良天数比例达到64%，全域地表水国考断面水质优良比例不低于55%，全市受污染耕地和污染地块安全利用率达到92%左右。统筹山水林田湖草综合治理，实施生态系统保护修复重大工程，持续推进国土绿化行动，大力开展矿山修复治理，加强水土流失防治，深化地下水超采综合治理，推进自然保护地建设，到2025年森林覆盖率达到42.7%以上。推动绿色低碳发展，加快构建绿色低碳产业体系，倡导绿色低碳生活，强化资源高效利用，到2025年全市城镇绿色建筑占新建比例达到95%以上。完善生态文明建设制度体系，全面实行排污许可制，深化生态环境保护综合执法改革，形成源头严防、过程严管、后果严惩的全过程生态监管局面。 (七)坚定不移增进民生福祉，在改善人民生活品质上实现新提升。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面落实衔接过渡期政策，健全防止返贫动态监测防控机制，加强农村低收入人口常态化帮扶，推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴。稳步提高人民收入水平，实施就业优先战略，妥善解决就业结构性矛盾、重点群体就业等突出问题，扩大中等收入群体规模，提高低收入群体收入增长水平，到2025年全市城镇新增就业超过45万人。健全多层次社会保障体系，完善社会保险、住房保障制度和社会救助体系，发展社会福利事业，积极应对人口老龄化，做好退役军人事务工作。办好人民满意的教育，促进基础教育优质发展，建设现代职业教育体系，创新发展高等教育，到2025年新增优质示范幼儿园100所，新建普通高中4所，省级示范性高中达到62所，职教园区跻身全国一流行列，高校园区建成投用，把石家庄打造成河北省高质量职业教育人才培养基地。建设健康石家庄，健全城乡公共卫生服务和应急体系，深化医疗卫生体制改革，推动医疗服务提质，建设一批医学中心和区域医疗中心、中医药传承创新中心。推进体育强市建设，谋划建成一批体育场馆，构建高水平、全覆盖的公共体育服务体系，到2025年乡镇卫生院、村卫生室标准化建设覆盖率达到70%以上。繁荣发展文化事业、文化产业，增多做强市场主体，积极培育新型业态，提高现代公共文化服务水平，推动文化大发展大繁荣。 (八)坚定不移加强和创新社会治理，在推进治理体系和治理能力现代化上实现新提升。落实国家安全战略，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，深化社会治理改革，完善共建共治共享的社会治理体系，筑牢安全发展底线，保障人民生命财产安全，增强社会治理整体性和协调性，提升社会治理效能。强化安全生产，保障食品、药品安全，提高应急管理能力，夯实基层社会治理基础，完善社会治安防控和社会矛盾调处体系，推动扫黑除恶工作机制化常态化，依法打击各类违法犯罪行为，不断开创平安石家庄新局面，为改革发展和群众安居乐业创造良好社会环境。 三、2021年重点工作 今年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年。我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入开展“三重四创五优化”“三包四帮六保五到位”和“三基”建设年活动，围绕“突出发展主题、保持奋进姿态、坚持系统推进、实现良好开局”要求，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，加快复产复工、复商复市步伐，确保“十四五”迈好第一步、开创新局面。 综合考虑各方面因素，今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，居民人均可支配收入增长8%左右。重点做好以下九项工作： (一)全力抓好疫情防控，筑牢高质量发展防线。当前我市疫情防控任务依然艰巨，不确定性风险仍然存在，必须坚持科学化防控、强调人性化管理、树立系统化思维、善用信息化手段，慎终如始落实常态化防控措施，坚决内防反弹、外防输入、严防输出，保障人民群众身体健康和生命安全。 严格落实常态化防控措施。压实“四方责任”，做好联防联控。坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，引导社会公众养成良好的卫生习惯，做到科学佩戴口罩、减少人员聚集、主动亮码出行，严格落实各项常态化疫情防控措施，扎实开展基础性排查和发热门诊监测，加强人群和环境检测，及时发布疫情防控信息，做好应急处置准备工作。加强涉疫重点人群心理服务，积极开展心理评估、疏导和干预，维护公众心理健康。 建立快速应急处置机制。一旦发生疫情，迅速启动战时机制，激活1+N扁平化应急指挥体系，全面开展核酸检测、流调溯源、隔离管控、医疗救治、康复管理和消毒消杀等各项工作，整体谋划、系统推进。根据疫情形势变化，适时动态调整风险等级，分区分级细化管控单元，实施差异化精准管控策略，确保在最短的时间内，切断传播途径，防止疫情扩散蔓延。 加强公共卫生体系建设。改革完善疾病预防控制体系，完善公共卫生重大风险评估、研判、决策机制。加大传染病医院投入和建设力度，加强三级医院传染病房建设，启动市属医院普通病房改造计划，抓好人才梯队建设培训。夯实基层基础，配足配强医护、应急设备，着力推动乡村(社区)一体化管理“十统一”建设，加强农村地区医疗卫生机构监督检查，切实提高“四早”能力，发挥好基层卫生机构“哨点”作用，做到早发现、早处置。 |
