各位代表，2016年是“十三五”的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，更是我县乘势而上、加快发展的关键一年。做好今年的工作意义重大。综合考虑各方面的因素，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实中央五大发展理念，继续坚持“四个争当”不动摇、“四个转换”不偏离，围绕创新赶超“一个主题”，紧扣美丽金乡、幸福金乡“两个目标”，强化工业引领、创新驱动、绿色崛起“三大支撑”，加快推进企业创业与产业、城乡发展与生态、美丽乡村与乡愁、民生普惠与幸福“四个融合”，攻坚实施园区企业二次创业、城镇社区集中回迁、文化旅游名片打造、农业农村安居乐业、精准扶贫全面脱困“五大会战”，抢占持续发展新的制高点，打造有影响力的中国“江北水乡”，为建成更高水平的小康社会、创造金乡人民美好未来后发先至、再作突破！主要预期目标为：地区生产总值增长9%，固定资产投资增长15%，一般公共预算收入增长11%，社会消费品零售总额增长13%，城乡居民人均可支配收入超过GDP增速。今年，我们将主要抓好以下五个方面的工作。

 

（一）坚持工业立县强县，快扶持、再创业、增实力，强力推动工业大突破。以园区企业“二次创业年”为总抓手，全力打造十亿企业、百亿产业、千亿园区，真正让工业成为发展的最大支撑。

 

升级二次创业主战场。把园区作为二次创业的主战场，突出主业聚焦、配套完善、机制优化三大主攻方向，打造企业二次创业的载体升级版。以降低企业生产成本、拉长延伸产业链条、膨胀壮大新材料为主题，提升化工园区综合承载力和对外影响力，年内成立园区发展集团公司，启用综合服务楼、消防站、物流码头、人工湿地二期等一批公共服务设施，完成金丹路、金阳路等6条区内道路建设，加快自备电厂筹建步伐，规划建设凯赛尼龙、金利特石墨烯、如意印染等“园中园”，打造高端新材料基地；以企业扩产运营、产业发展升级、高新产业突破为主题，推进经济开发区二次创业，年内盘活金江彩印、金盛管业、金贵酒业等企业，实施福康机械、康瑞传动、华中重钢等项目二次招商，确保辉煌科技、爱德华机械、奥德堡电梯、金人电气、光明电气等企业实现二次扩张，引进2家高新技术企业落地；以对接农业、精深加工、工贸联动为主题，加快食品园区规模提升、品牌打造，年内启用亿利洁能、污水处理二期，确保稻香村、宇同烘焙等一批品牌企业形成规模，构建与我县主导农产品相对应的精深加工体系。创新园区管理，进一步理顺体制机制，加快重心下移、权力下放、人员下沉，大幅提升园区管理服务水平。逐步规范电动车产业，引导向园区化、高端化发展。探索镇街园区“1＋1”模式，加快与主园区对接配套，形成一批特色化配套产业区。

 

打造二次创业主力军。把重大项目、现有企业作为二次创业的主力军，突出招商项目落地、在建项目投产、现有企业扩张三大主攻方向，确保产业发展迈上更高层次，年内规模以上工业企业销售收入突破300亿元。始终把招商引资作为“天字号”工程，转变招商理念，完善招商政策，健全考核体系，紧紧围绕“四主两新”产业集群升级，一个产业明确一名县级领导、一个招商团队、一套补链方案，大力开展定向精准招商，重兵突进重点区域、重点企业、高等科研院所，持续掀起招大引强、招新引优新攻势，确保年内引进亿元以上项目30个，全年到位县外国内资金65亿元、外资2800万美元。继续坚持一季度一开工、半年一观摩、县级领导包保三个不变，实行新签约、新开工、新竣工、新投产“四新”重大项目月公示制度，筛选宝钢气体、亚中家电、鲁蒙食品等十大在谈项目和如意印染、金丹化工、宇同食品等十大在建项目，列为“一号工程”，重点督查、强势推进，以重大项目的快落地、快建设、快投产，持续壮大工业经济实力。以供给侧改革为导向，筛选企业制定三年规划和年度目标，鼓励阳光化学、民生煤化等加大技改投入，促进金曼克、成功科技等加速两化融合，支持汇能化工、崇文食品等挂大联强，完成20家企业规范化公司制改制，加快企业向高端迈进、产能向先进转变，年内新增销售收入过亿元企业8家、过5亿元企业2家，新增规模以上工业企业16家。

 

激活二次创业源动力。把自主创新、要素保障、环境优化作为二次创业的源动力，突出平台建设、瓶颈破解、效能提升三大主攻方向，全力打造适宜二次创业的发展高地。围绕自主创新，加快科研平台建设，组建新材料、新能源等技术战略联盟，鼓励企业建立研发机构，加强产学研合作，推动企业跨领域跨行业协同创新，年内新增市级以上工程研究中心、企业技术中心各2家，申请专利390件。积极发展众创空间，年内三大工业园区和镇街产业园各建设1处科技孵化器或创业基地，加快培育一批市场竞争力强劲的科技型企业。围绕要素充分保障，大力度破解瓶颈制约，超常规开展“为企业排忧解难”活动，一企一策解决企业发展困难和问题，年内盘活存量土地1100亩，新增建设用地1900亩，优先保障凯赛、汇能、亿盛等一批重大项目用地需求；多渠道化解企业资金接续困难，新增贷款15亿元，优先保障如意印染、华光集团、鲁特电工等一批企业发展需求。围绕效能提升，全方位、全过程优化企业发展环境，牢固树立“一站式” “保姆式”服务理念，压减审批事项，缩短办事流程，为企业提供优质高效服务。企业是支撑金乡发展的骨干，企业家是全县发展的功臣。新的一年，无论困难问题挑战再多，我们都将与企业同呼吸、共命运，倾注更大的精力、制订更好的政策、创造更优的环境，让广大企业家社会有地位、政治有荣誉、事业更辉煌！

 

（二）立足建设江北水乡，治河湖、攻回迁、建精品，强力推动城镇大提升。紧扣县域“江北水乡”、城市“生态水城”发展定位，坚持规划、建设、管理一体统筹，推进水生态与城市、产业、文化深度融合，加快城镇从规模扩张向内涵塑造转变，把城镇村建设得更加精美、更有魅力。

 

全域推进江北水乡打造。围绕“河湖相通、林水相映、人水相亲”水乡目标，坚持一年打基础、三年求突破、五年见成效，年内完成江北水乡规划编制。纵深推进“九湖五河十八湾”扩容提质，完成大沙河、金马河疏浚和莱河生态治理工程，贯通拓展千寿湖、金鱼湖、太康湖、金马湖水系，实施蔡河、吴河、苏河、东沟河等8条河道整治，清理干沟125条。启动镇街驻地河道交汇处综合整治，扩河成湖、蓄水美化，完成王丕翔舞湖、鸡黍诚信湖、羊山金鼎湖、鱼山蒜都湖建设。加快老万福河下游通航船闸枢纽规划提报，科学设置一批蓄水节闸，加大县域生态蓄水、调水能力。推进河湖两岸、道路两侧绿色廊道建设，持续开展大绿化攻坚行动，加快建成沿河、沿路景观林带，新增造林1.1万亩、农田林网8万亩、绿色通道35公里，林木覆盖率达到28.6%，打造回归绿色、融入自然的人居环境。

 

加快提升区域城市规模。抢抓被省政府确定为I型优先发展小城市机遇，加快城镇人口集聚、城镇设施高配、城镇业态提升。攻坚推进城镇集中回迁，把回迁列为城建一号工程、政府重督事项，充分利用国家棚改政策，集中人力物力财力，确保文化苑、金水苑、金济花园、临江花园等9个城市社区和莱河一期、鱼山社区、金河社区3个农村社区全部上房，同步开展“星级小区”创建活动，让群众尽早回迁、安心入住。启动老供电局家属院、老酒厂南家属院、老法院等片区改造，改善老城人居环境。围绕色彩建筑、经典地标打造，完成缗国未来城二期、水云台二期等项目主体，启用天兴广场、诚信国际、和谐小区、住建佳苑、电力大厦等重点工程；实施门户路桥造型安装和高层建筑外观装饰，布局建设一批沿河、临湖景观建筑，让城市更现代、更精致。聚焦提升市政设施、教育卫生、健身休闲“三大工程”，抓好垃圾焚烧发电建设，启用东城污水处理厂，实现高河水库入城供水，扩大供热供气覆盖面；加快学校、医院布局，推进奥体中心配套建设，规划健身专用道，提升一批原有广场设施，建设一批花墙花廊，加大公共设施投放和维护力度，新建3-5处停车场，让城市设施更完善、配套更高档。

 

全面增强生态人文魅力。突出建设绿色城市和人文城市，打造“亲水休闲”“千年古县”地域品牌。以创建“国家园林县城”“山东省森林城市”和“山东省人居环境范例奖”为抓手，开展“见缝插绿、拆墙透绿、庭院补绿”，实施老城区绿化提升工程，完善绿地系统和生态廊道，新增绿地40万平方米，城市绿化率达到38%。高标准编制完成海绵城市、地下管廊规划，加快雨污管网改造铺设，构建新型城市水循环系统。深入挖掘历史文化资源，加强地方风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控。年内完成魁星楼、鱼山堌堆、二贤祠等历史文化古迹保护和修复，加快真武庙二期、博物馆等一批场所建设，把历史文化逐步实现复原修建、物化展示，让历史文化符号更加原真、厚重、鲜明。启动智慧城市建设，完成数字城管与天网工程平台功能整合，实现供水供热、应急防汛、公共自行车等系统平台对接融合，推进智慧政务、智慧交通、智慧社区、智慧医疗、智慧教育、智慧旅游建设，让老百姓生活的更方便、更舒适。

 

统筹深化城乡一体发展。构建高效化的对外交通，启动105国道改线，破解北部对接济宁瓶颈；改造提升原105国道，建设城际间快车道，融入济宁半小时经济圈；启动枣菏高速，对接德上高速，建成济徐高速，形成金乡东、西、南部高速路网；实施346省道改建、枣曹线大修，改善南部镇街群众出行条件。实施新万福河复航工程，建设千万吨级物流码头，形成水陆综合交通运输体系。构建快捷化的内部互通，实施一批城区和县域道路延伸工程，启动北外环西延、山阳路北延、金司路南延，建成缗城路、光明路、诚信大道东延，贯通中华路，拓宽鸡兴路，完成320公里县乡村道路建设和155公里小街巷硬化，同步实施农村公路安全生命防护工程，完善内联外通的交通网络。修编提升胡集镇控规和兴隆等8个镇总体规划，加快镇街驻地绿化亮化、污水处理、商住服务等基础设施建设和环境提升，完成1个美丽乡村示范片区、12个县级示范点、8个“一事一议”示范点、80个生态文明村建设，抓好改水改厕、硬化亮化等重点工作，提升镇村宜居水平。全面深化农村户籍、住房、土地等改革，加快推进人口市民化，年内城镇化率提高1.5个百分点。深入研究对接国家政策，加大对上争取力度，大力推广PPP模式，年内确保争取政策资金30亿元、融通社会资金36亿元。

 

（三）瞄准全国领先率先，补短板、抓示范、促融合，强力推动农业大发展。以农高区、食品园区和国家级农贸大市场为牵动，深入开展三农“示范带动年”活动，大力推进农工科贸一体化建设，加速一二三产融合，在现代农业建设中带好头、领好向、当好排头兵，让金乡的农业始终保持全国领先。

 

实施基地示范工程，推进农业精致发展。瞄准农业供给侧结构性改革方向，发挥“一区三园十大基地”示范作用，推动传统农业向高效、生态、外向型转型升级。以农高区为牵动，持续展开设施农业扩张行动，年内确保耀盛光伏农光互补项目投产运营，各镇街新建1个千亩连片高效设施农业示范基地，1个百亩特色种植、苗木花卉、生态养殖小区，将设施农业扩大到13万亩。以大蒜、辣椒为重点，加强与中农大、华大基因等高等科研机构合作，做好品种改良和升级换代，扩大“三品一证”认证面积，年内新增“三品一标”农产品16个，确保金蒜9号推广试种，金蒜、金谷纳入全国名特优新农产品目录，持续提高主导产业霸主地位。以建设国家级河湖管护机制体制创新示范县为抓手，启动中小河流治理重点县、淮河平原涝洼地治理系列工程，大规模展开涉水涉地资金整合试点，新建高标准农田11万亩，大幅提升示范基地生产条件。大规模开展“节水、节肥、节药、节力”专项行动，让农业插上科技的翅膀，最大限度减少投入成本，全面提高产出效益。

 

落实龙头带动战略，加速农业“接二连三”。坚持用工业化理念经营农业，走好科学种植、精深加工、高端销售之路，进一步拉长农业的产业链、价值链，推动现代农业高端发展。依托食品园区和如意产业园，加大招商引资上项目力度，重点突破大蒜、辣椒、食用菌和棉花等农产品精深加工，力争农产品加工转化率达到70%以上，大蒜价格保险扩大到40万亩，有效规避市场波动给农民带来的损失。依托国家级农贸大市场，提升大蒜国际交易中心，建成凯盛国际农产品物流园二期，打造全国知名的农产品集散和交易中心；完善中国•金乡大蒜指数平台运营，确保农产品质量安全，让金乡的农产品引领国内、占领国外。依托龙头企业、专业组织，加速推进土地流转，积极发展行业协会和产业联盟，创新建立与农户风险共担的利益共同体，年内新增农民专业合作社100家，种养专业大户、农机大户、家庭农场120家，启用4处农村综合产权交易市场，建成三农3公里综合服务圈，把服务送到千家万户、田间地头。

 

大力发展新型业态，开拓农业全新领域。积极探索农产品个性化定制服务、会展农业、农业众筹、跨境电商、云农场等新兴业态，大力实施互联网+现代农业，做活农产品电子商务，让农民坐在家里就可以买全国、卖世界。同时，积极开发农业多种功能，推进农业与旅游、教育、文化的深度融合，大力发展休闲农业、乡村旅游、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等，实现农业从单纯生产向生态、生活功能的拓展。年内重点推进现代农业向生态观光农业延伸，实施农高区农光互补+苗木花卉观光园建设，启动祭田保障性苗圃+郊野公园建设，完善金乡街道周庄万亩葡萄、城北万亩苗木观光通道，实施金南新区休闲农业观光带建设，发展农田艺术景观，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。农业始终是农民的依托和希望。新的一年，我们将更加重视农业、更加关注农民，确保在农业发展、农民增收上有更大作为、更大突破，让全县农民群众在金乡这片丰厚土地上，收获更多希望，过上更加美满富足的生活！

 

（四）围绕打造商旅重镇，育市场、富业态、创品牌，强力推动三产大繁荣。把服务业作为拉动经济增长的重要推动力，规范提升城南农贸、城西商贸、城北工贸三大物流基地，着力打造现代金融、高档商贸、电子信息三大商务业态，推动服务业规模壮大、提速发展，年内增加值提高到45%。

 

着力发展商贸物流业。突出龙头企业带动、专业市场承载、重点项目支撑，修编提升商贸物流区产业发展规划、城市商业网点布局规划，加快互联网与流通产业的深度融合，推动流通产业转型升级。进一步优化提升城区商业布局业态，加快推进圣德商贸、经济园建设改造，开工建设义乌汽贸城、天御新农新城、名流新天地等项目，完成金宇家居四期建设；建设济宁银行，设立青岛农商村镇银行，对接招商、恒丰等实力银行，争取民生等金融机构在金乡设立分支；确保银座商城、贵和购物、缤纷五洲等六大商业体建成运营，全面提升商业品质，努力构建高端市场、核心商圈、现代金融多极支撑的发展局面。扎实做好外经贸工作，实施“千企百展”行动，鼓励企业对接“一带一路”，支持企业在国外设立营销机构；加快中国冷链物流中心建设，建成启用内陆港，实现进出口“一站式”服务，年内外贸进出口总额达到4亿美元，其中出口3.96亿美元。