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过去五年，全县人事、外事、宗教、税务、物价、双拥、就业创业、劳动关系、地方志、气象、供销、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人事业、防汛抗旱、防震减灾、社会科学、公共机构节能等各项工作都取得了新成绩、新进步。 各位代表! 过去的五年，我们攻坚克难，爬坡过坎，以良好的成绩完成了“十三五”发展规划。这些来之不易的成绩，是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界支持监督的结果，是全县上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻融部队官兵、政法干警、消防救援人员，向所有关心、支持、参与融水经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展还存在不少矛盾和问题，主要表现在：一是经济总量依然较小，产业层次整体水平不高，资源优势未能充分转化为经济优势。二是特色产业规模不大，低端产品占比较大，实体经济水平有待提高。三是城乡发展的水平相对滞后，公共服务水平与人民期望仍有较大差距。四是瓶颈问题仍然突出，人才、技术、资金、土地等要素依然短缺，创新发展的任务依然艰巨。五是思想解放的力度、开放包容的环境、服务发展的水平等方面还需要进一步加强。对此，我们将以更加科学的谋划、更加有效的措施、更加扎实的工作，切实加以解决。 “十四五”时期发展的主要目标和任务 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我们充分把握新发展阶段、抢抓用好新发展机遇、全面贯彻新发展理念、积极融入新发展格局，奋力打造生态产业价值转换高地的关键时期。 根据《中共融水苗族自治县委员会关于制定融水苗族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县人民政府编制了《融水苗族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》，提请大会审议。经本次大会审议批准后，我们将认真组织实施。 “十四五”期间融水发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持党的全面领导，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，继续解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，坚持以人民为中心，紧紧抓住实现美好生活、高质量发展的现代化发展目标，激活改革创新这一动力，落实协调发展这一要求，推进“秀美融水·幸福苗乡”建设，推动融水成为生态产业价值转换高地，为与全国全区同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。 “十四五”融水经济社会发展的主要目标是： ——县域经济高质量发展水平不断提高。以生态立县、林业强县、特色兴县、旅游富民为主线，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，充分挖掘县域经济新的增长点。经济增长速度高于全国、全区平均水平，经济总量明显提升，经济增长质量和效益同步提高，综合实力明显增强。加强开放合作，为融水创新发展提供新动能。 ——“两地三区”建设取得阶段性成果。新型城镇化示范基地、全国优质板材加工基地、农文旅融合引领区、乡村产业振兴样板区、民族文化传承保护利用示范区等“两地三区”初步构建形成，区域协调发展基础更加坚实，生态经济结构更加优化，特色产业潜力充分挖掘，打造生态产业价值转化高地取得明显成效。 ——生态宜居融水建设取得积极成效。加强生态环境保护，资源节约型和环境友好型社会建设步伐加快，生态环境质量明显改善。社会事业全面进步，就业、教育、医疗卫生、社保、养老等公共服务体系更加健全，社会治理水平明显提高，安全保障更加有力，民族团结进步事业开创新局面，人民群众幸福指数明显提升。 实现上述目标，必须牢牢把握以下五个重点： (一)加快转型升级步伐，推动经济高质量发展。围绕国家重点功能区县定位，坚持绿色发展理念，以产业结构生态化转型为抓手，以经济体系现代化升级为目标，实现经济发展质量效益新提升。不断壮大现代特色生态农业，推动农业三产深度融合。聚焦战略新兴绿色产业，持续做大生态工业体量。完善全域旅游业态融合，加速构建现代服务业体系。加快全县生态优势转化，推动县域经济高质量发展。 (二)扩大对外开放合作，持续增强发展后劲。加强区域合作，积极对接粤港澳大湾区产业，高效联动黔桂旅游市场。创新招商引资模式，主动承接大湾区、长三角等地产业转移，全力推进“三企入桂”。坚持以项目建设扩大有效投资，争取更多项目列入自治区、柳州市重大项目库，加快推进政府与社会资本合作(PPP)项目，集中力量实施一批产业发展、新型城镇化、文旅融合、民生保障等重大项目建设，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。 (三)坚持区域协调发展，构建城乡发展新格局。完善县城“东进、南拓、西融、北优”规划布局，提升市政建设和公共服务功能。建设“秀美融水”特色村镇，打造一批中心城镇、产业强镇、文旅小镇。优化提升县域交通水平，建设外联高速通道，内畅县乡通道，完善市政路网建设，改造乡村道路。全面推进乡村振兴，构建农民增收长效机制，持续夯实稳定脱贫基础，着力整治提升村容村貌，完善乡村生产生活基础设施，不断强化乡村振兴人才支撑。 (四)坚持改革创新驱动，增添县域发展新动能。全面深化改革。坚持供给侧结构性改革，推动需求侧改革，支持消费新模式新业态发展。全力优化营商环境，激发要素市场更大活力。推动科技体系创新，加强科技成果转化，完善创新创业平台，加强专业技术人才队伍建设。坚持服务实体经济，提升实体经济融资能力，拓宽多元化市场化融资渠道。 (五)注重增进民生福祉，不断满足人民群众对美好生活的新期待。加强生态文明建设，突出环境综合治理，加大农村环境综合整治。提升就业促进和保障水平，坚决兜牢民生底线，着力保障基本公共教育，全力推进健康融水建设，加强养老服务体系建设，提高住房保障水平，建立更加公平、更可持续的社会保障制度，让广大人民群众在共建共享中有更多的获得感、幸福感。 2021年工作安排 2021年是“十四五”规划开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党建党100周年。按照县委十四届十二次全会的部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及中央、自治区和柳州市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，聚焦主题主线，坚持系统观念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，进一步补短板、强弱项，着力推动经济高质量发展，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为“十四五”开好局、起好步。 |
