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六是基本民生保障持续改善。“人人持证、技能社会”建设扎实推进，累计培训9.78万人次，完成率227%，排名全省第一。东南新区学校投入使用，普惠性幼儿园覆盖率达到81.6%。成功创建国家公共文化服务体系示范区。实现市域内“一元公交”全覆盖。空气质量综合指数同比下降15.3%，改善幅度全省第一。“三零”单位创建深入开展，扫黑除恶专项斗争成效显著。安全生产亡人事故起数和死亡人数分别下降31.9%和32.9%，均排名全省第一。20件民生实事全部完成。连续四届入选“全国双拥模范城”，连续九年群众安全感、获得感、幸福感排名全省第一。 各位代表，“十三五”时期特别是2020年，我们战胜了前所未有的挑战，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是省委、省政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持、积极参与的结果，是全市人民凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻市部队、武警官兵和公安干警，向各位老领导、老同志，向所有关心支持晋城改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，“十三五”时期部分指标没有实现预期目标，经济持续向好的态势还不稳固，新兴产业发展和创新生态建设还需持久发力，城市品质提升还有很大空间，大气污染防治形势依然严峻，民生领域还有不少短板，抓落实的能力和本领还需进一步提升。对此，我们一定采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标定位 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，牢记领袖“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷殷嘱托，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、紧抓构建新发展格局机遇，以推动高质量高速度转型发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，统筹抓好“六稳”“六保”和“六新”发展，解放思想、先行先试、狠抓落实，在更高水平上推进“五个三”战略部署，确保实现转型出雏型，奋力在新征程上开创新时代美丽晋城高质量高速度转型发展新局面。 “十四五”规划《纲要(草案)》已印发各位代表。这里重点对面临的形势、主要预期目标和战略定位作简要报告。 (一)“十四五”时期我市面临的基本形势。当前及今后一个时期，我们虽然面临着诸多不稳定不确定因素，但整体上仍处于大有可为的战略机遇期。随着新一轮科技革命和产业变革的深入发展，新发展格局的加快构建，中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略的深入实施，转型综改试验区、中原城市群核心发展区等政策红利的持续释放，交通和区划瓶颈的逐步破解，势必给我市带来投资和消费潜力加速释放、各类资源要素更多引进、五大产业集群加快形成、六大比较优势更加凸显等新机遇。这些都是我们实现高质量高速度发展的底气所在、信心所在。 (二)“十四五”时期我市经济社会发展的主要预期目标。经济总量大幅提升，GDP年均增速达到9%以上;工业在经济发展中的主导作用显著增强，制造业增加值占GDP比重较快提升;省级以上重点实验室、技术创新中心、工程研究中心数量显著增加;战略性新兴产业增加值占GDP比重高于全省平均水平;约束性指标完成省定目标任务;居民人均可支配收入高于全省平均水平。在此基础上，经过持续努力，到2035年，五个千亿级产业集群全部形成，资源型经济转型任务全面完成，主要经济指标超过全国平均水平、保持全省前列、进入中原城市群第一方阵，与全省、全国同步基本实现社会主义现代化。 (三)“十四五”时期必须把握的六大战略定位。一是转型综改试验区的“先行区”，二是能源革命排头兵的“领跑者”，三是对外开放新高地的“桥头堡”，四是数字经济建设的“示范区”，五是光机电产业的“集聚区”，六是全国康养旅游的“目的地”。 各位代表，以上六大战略定位，前三个是市委顺应时代要求、把握政策机遇，在市委七届四次全会暨经济工作会议上确立的奋斗目标，必须长期坚持;后三个是市委准确识变、科学应变、主动求变，确定的换道领跑战略突破口，必须强力攻坚。这六大定位，既坚持了目标的一以贯之，又体现了路径的创新突破，只要我们真抓实干、接续奋斗，就一定能够实现“十四五”转型出雏型的战略目标! 三、2021年工作安排 2021年是“十四五”开局之年。我们将认真贯彻市委七届十次全会暨市委经济工作会议精神，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的奋斗姿态，迈好第一步、见到新气象。 今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%以上，力争更好成绩，一般公共预算收入增长5.1%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10.5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和9%以上，城镇新增就业3.9万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，规上工业企业研发经费投入增长20%以上，制造业增加值占规上工业比重比上年提升2个百分点。各项约束性指标控制在省下达指标以内。 今年，要在全面完成各项任务的基础上，重点抓好以下工作。 (一)聚焦“六新”突破，加快构建多元支撑的现代产业体系 做强做优基础产业。大力推进传统产业改造提升，稳住经济发展基本面，为转型赢得时间和空间。煤炭，坚持走“减、优、绿”之路，产量稳定在1.1亿吨左右，先进产能达到2/3以上。煤化工，坚持高端化、差异化、市场化和环境友好型发展，稳妥推进巴公园区、北留-周村园区气化装置升级改造，着力推动传统煤化工向现代煤化工转型。钢铁铸造，坚持园区化、智能化、绿色化发展，晋钢智造产业园全面投产，晋钢机电装备产业园加快建设，南村铸造产业园加快向智能制造、精密铸造方向发展。同时，运用新技术新装备新工艺，推动陶瓷、食品、纺织等产业增品种、提品质、创品牌。 加快光机电产业集群发展。围绕打造“世界光谷”，紧盯“3年500亿、5年1000亿”的发展目标，今年产值突破220亿元。一是“十四五”期间，每年安排5亿元资金支持晋城经济技术开发区建设，年初一次性下达;以2019年为基数，对其每年上划市级税收增量部分全额返还。二是设立100亿元光机电产业引导基金，通过市场化募集设立子基金等方式，加快形成总规模300亿元的产业基金群。三是每年投入研发经费不少于5亿元、人才专项经费不少于1亿元，支持光机电产业研究院建设国家重点实验室。四是全面推进总投资130亿元的硬件设施建设，做到熟地等项目、厂房等企业。五是继续举办光机电全球“双创”大赛，在北京、上海、深圳设立专门招商机构，与深圳国际光博会、中关村朝阳园、清华大学力合创投合作共建产业园，打造“飞地经济”新模式，争取再引进60个光机电及配套项目，形成“1+100”的产业集聚。 |
