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(四)全面启动扎实开展“三城同创”。坚持共建共治共享的理念，以创建卫生城市、园林城市、文明城市为抓手，创新城市管理服务模式，转变城市发展方式，倾力打造生态宜居美丽新乡县，年内确保市级文明城市创建成功，力争省级卫生城市通过验收、省级园林城市初步达标。大力创建卫生城市。按照标本兼治、治本为主的原则，巩固城乡环境卫生整治成果，健全完善环境卫生长效管理机制，扎实开展爱国卫生等九大专项活动，下大力气解决一批环境卫生和公共卫生突出问题。大力创建园林城市。树立实用、节约、生态、可持续的绿色理念，围绕改善人居环境、提高生态质量、提升绿化水平，着力实施绿化建设等六大水平提升行动，进一步提升城市园林绿化建设水平，确保2019年成功创建省级园林城市。大力创建文明城市。坚持“创建为民、创建惠民”的理念，立足改善民生，治理管理顽疾，大力实施文明新风培育等四大工程，切实提高城乡社会文明程度，确保2020年成功创建省级文明城市。 (五)坚持不懈强力推进生态环境治理。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态文明建设放在突出位置，坚决打赢污染防治攻坚战。持续推进大气污染防治攻坚。实施蓝天工程，严格落实“六控”措施，切实做好工业大气治理提标改造、挥发性有机废气治理等工作，不断强化施工扬尘治理、料堆场治理、道路两侧垃圾集中整治等污染防治措施，统筹推进气电双替代、秸秆禁烧、重污染天气应对等工作，确保空气质量持续改善。深入开展水污染防治攻坚。按照“控源截污、达标治理、清淤疏浚、开源引水”的总体思路，实施碧水工程，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，确保全县4条出境河流断面稳定达标。重点完成敦孟排综合治理工程，启动建设新乡县污水处理厂，上半年建成大召营镇、翟坡镇污水处理厂，减少直排污水入河量。强化集聚区涉水企业专项治理，完成重点污染源在线监控安装联网，严厉打击环境违法行为，确保工业废水达标排放。开展大沙河、敦孟排等河流生态综合治理，减轻河流内源污染。做好生态调水工作，全面落实河长制，进一步提升水环境质量。积极推进土壤污染综合防治。开展净土行动，制定土壤污染治理与修复规划，严格农用地和建设用地环境风险控制，加强重金属污染和农业面源污染防控，提升土壤污染防治水平。大力开展林业生态建设。积极争取合河乡“森林特色小镇”项目，完成国家储备林基地建设规划任务。继续实施农田林网、生态廊道、村镇绿化等林业生态建设工程，完成造林绿化2750亩，建成绿化示范村16个、乡村绿化示范路8条。 (六)举全县之力坚决打赢脱贫攻坚战。继续在精准识别、精准扶持、精准退出上下功夫，确保620人贫困人口稳定脱贫和朗公庙东荆楼村、合河乡西元封村退出贫困村序列。加大产业扶贫力度。注重发挥企业、合作组织、专业大户“三带”作用，实施好光伏扶贫、到户增收、百企万户、智慧电商等产业扶贫项目，力争覆盖率达到100%。加大金融扶贫力度。健全县乡村三级金融扶贫服务体系，完善扶贫贷款风险分散补偿机制，实行财政贴息政策，年内发放贷款不少于3000万元。加大健康扶贫力度。建立健康扶贫数据系统，切实加强贫困人口大病救助，全面推行分级诊疗和家庭医生签约服务，做好扶贫助残集中托养工作，解决好因病返贫、因残致贫问题。加大政策扶贫力度。继续强化人社、民政、残联、卫计、教育等部门扶贫政策落实，确保每个贫困人口至少享受一项脱贫政策，通过政策叠加实现贫困人口稳定脱贫。加强扶贫项目库建设，严格扶贫资金监督管理，确保扶贫资金及时拨付、使用安全。注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力。加强扶贫政策宣传力度，切实提高群众知晓率和满意度。 (七)发挥优势大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，科学编制乡村振兴战略规划，实现农业强、农村美、农民富的工作目标。加快现代农业发展。大力实施农业综合开发、高效节水灌溉、土地综合整治，新建高标准粮田1.6万亩，确保粮食稳产增产。加快农业结构调整，推进“三品一标”名优产品认证，大力发展都市农业、休闲农业、观光农业、品牌农业。积极培育新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模经营，培育市级以上农业产业化龙头企业、生态畜牧业示范场各2个以上。加快“互联网+现代农业”发展，依托中国农科院新乡试验基地，建设好河南省产业技术创新平台，积极争取国家生物育种中心落户新乡县，提高科技成果就地转移转化水平。深化涉农各项改革。巩固土地承包经营权确权登记颁证成果，完善“三权分置”制度，开展好小冀镇、开发区农村集体产权制度改革试点。抓好农村综合产权交易平台建设，规范农村产权流转交易。推进农田水利设施产权制度改革。完成社区遗留问题整改任务。创新乡村治理体系，深化村民自治实践，做好村委会换届选举工作。加快美丽乡村建设。深入推进农村人居环境整治，年内建成示范村18个、达标村20个，创建省、市级生态村各2个以上，力争率先通过省级农村生活垃圾治理达标验收。做好历史文化名镇名村、美丽乡村申报工作，推进农业产业、乡村旅游、乡村文化融合发展。 (八)多策并举不断深化改革创新。坚持以改革的办法解决难题，以创新的理念加快发展。深入推进重点领域改革。继续深化“放管服”改革，全面实行市场准入负面清单制度，大力推进“互联网+政务服务”，执行好联审联批、上门服务和绿色通道等机制，真正做到“让信息多跑路，让群众少跑腿”。深化城市执法体制改革，不断提高城市管理水平。深入推进商事制度改革，逐步建立便利化市场准入新模式。继续深化预算管理制度、税收征管体制改革，统筹推进卫生、价格等领域改革，确保年内农信社成功组建农商行。大力实施创新驱动。紧紧围绕郑洛新国家自主创新示范区、郑洛新“中国制造2025”试点示范城市群和新乡市创建国家创新型试点城市建设，建立健全科技创新政策体系，夯实创新发展基础。突出自主创新能力建设，重点加快新乡智能家电专业园“一台两器”建设，确保年内全县培育高新技术企业3家、省级创新龙头企业1家、省级科技型中小企业2家、市级以上企业研发中心2家。开展质量提升行动，争创市长质量奖1个、培育县长质量奖3个;大力推动品牌经济发展，培育驰名商标1件以上、地理标志商标2件以上。开展专利申请量质双提升行动，培育市级知识产权优势企业不少于2家，专利申请量300件以上，积极争创国家知识产权强县工程示范县。 (九)以人为本持续提升民生保障水平。坚持“以人民为中心”的发展理念，“不驰于空想、不骛于虚声”，以造福人民为最大政绩，办好民生实事，加大民生支出。持续提高就业质量。深入开展“就业援助月”等系列就业创业活动，年内完成城镇新增就业5600人、失业人员再就业1350人、农村劳动力转移就业1500人。提升社会保障水平。开展全民参保登记计划，持续推进机关事业单位养老保险制度改革，做好养老关系转移接续工作。加强城乡低保动态管理，完善社会救助体系，提高精准救助水平。实施好15个村惠及3.2万人的安全饮水巩固提升工程。加强保障房分配和管理，多渠道保障群众“住有所居”。推进社会事业全面发展。启动第三期学前教育行动计划，完成“全面改薄”建设任务，巩固义务教育均衡发展成果，积极创建优质教育均衡县;抓好高中阶段教育，力争高考一本上线人数增长10%以上;实施好新科学院、河师大附中实验学校高中部等教育项目，加强职业教育特色建设，打造职业教育强县。全面完成基层文化服务中心建设任务，持续开展送戏下乡等文化惠民活动，广泛开展全民健身活动。巩固基本药物制度实施成果，做好疾病防控和免疫接种管理，确保不发生重大传染病疫情;深入开展平安医院创建活动，构建和谐医患关系。 (十)认真防范积极化解各类风险。坚持把防风险摆在突出位置，强化底线思维，抓好重点领域风险防范化解工作。加强政府债务管理。严格规范政府融资行为，加强政府投融资平台债务风险预防管理，推进政府投融资平台市场化转型，建立科学的偿债机制。积极防范化解金融风险。加大非法集资案件处置力度，密切关注互联网金融借贷、非法集资债权受让等新问题，综合运用经济、行政、法律等措施，最大限度挽回群众损失;积极化解企业担保链风险，加大不良贷款处置力度，严厉打击恶意逃废债行为;加强社会诚信体系建设，完善失信联合惩戒和守信联合激励机制，打造信用新乡县。切实做好企业经营风险防控。继续落实主办银行制度，积极引导金融机构加大对实体经济的支持力度，促进金融与实体经济良性循环;引导企业加强风险管理，不断优化资产结构和债务结构，确保企业资金安全、正常经营。密切关注房地产风险防控。加强土地市场监测，控制住房用地供应规模、布局和节奏;坚持依法依规、先易后难的原则，加快处置问题楼盘。高度重视各类社会风险防控。加强和创新社会治理，积极构建共建共治共享的社会治理格局。严格落实安全生产责任制，加强重点领域安全隐患排查整治，全面做好交通、消防等公共安全管理，加强食品药品安全监管，坚决防范重特大安全事故发生。加强社会治安综合治理，完善社会矛盾排查化解、社会稳定风险评估等机制，深入推进“七五”普法，严厉打击各类违法犯罪活动。加强舆情动态监测，及时处置和正确引导各类舆情。坚持领导干部接访、下访、包案等工作制度，推进信访积案化解，保障和维护群众合法权益，不断提升群众安全感、满意度。 |
