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(二)抓住三大关键，激发走在前列的动力活力。突出“增量崛起”，带动“存量变革”，加快新旧动能转换，提升我县在新发展格局中的嵌入度和贡献度。一是强化创新驱动。开展“数聚赋能”行动，年内“上云企业”达到74家，90家企业完成“两化融合”评估。实施重点技改项目60个以上，完成技改投资30亿元以上。新增高新技术企业5家以上，认定全国科技型中小企业20家以上。二是强化人才推动。深化与中科院、齐鲁工业大学等高校院所战略合作，柔性引进院士、泰山学者等高层次人才，新建专家智库2个以上，引进高技能人才20名以上。三是强化新业态带动。加快发展数字经济。发展电商直播、“村播计划”等平台经济、共享经济，做大做强“e品好郓”电商公用品牌，全力推动农产品上行。培育淘宝镇5个、淘宝村40个，力争电商交易额突破650亿元。大力发展归雁经济。新增返乡创业服务站3处以上。全力发展文旅经济。建成投用旅游集散中心，加快建设东溪湿地旅游度假区、水浒好汉城四期，争创水浒好汉城AAAAA级旅游景区，打造2个AAA级旅游景区。重点发展大杨集黄河人家游、张武屯民俗游，办好魏张楼樱桃采摘、西陈庄梨花节等活动，培育一批乡村旅游“打卡点”，加快“美丽乡愁”向“美丽经济”转变。加快培育新经济。重点推动5G、区块链、大数据应用和传统基建数字化改造，发展在线教育、互联网医疗、无人经济、宅经济等新业态、新模式;打造示范步行街和商业特色街区，繁荣夜经济;培育中央厨房+冷链宅配等新消费业态。鼓励企业发展“互联网+外贸”，力争完成进出口总额10亿元。 (三)围绕五大重点，书写走在前列的城市画卷。把公园城市理念融入城市规划建设的血脉，推进城市有机更新，构建“园中建城、城园相融”的公园城市格局，加快建设让本地人幸福、外地人向往的现代化中等城市。一是做精城市规划。将城市建设目标定位在中高端，高起点规划、高水平设计。编制完成全县国土空间总体规划，全面启动乡镇国土空间总体规划编制，实现村庄规划应编尽编。启动高铁新城业态功能策划和高铁站综合交通枢纽规划，做好总体城市设计和水上郓城、综合交通等专项规划。二是构建便捷交通。规划新北环，建成新西环，力争开工新南环、新东环，全力构建城市环形交通。新修改造9条城区道路，打通4条丁字路，新建跨河桥梁2座、城市步道16公里，新建改建林荫停车场5处。渠化城市道路，织密城区路网，提升微循环能力，打造中心城区“15分钟通达圈”，让群众出行更舒心、更便捷。加快推进雄商高铁、鲁南高铁和日兰高速改造，开工建设德郓高速、郓鄄高速和郓城新河航道，规划国省道连接线，筹建郓城通用机场，构建1小时到济、2小时进京、3小时抵沪、4小时到达全国主要城市的“国内畅达交通圈”。三是做优城市品质。新改造棚户区1500套，完成2018年以前棚改回迁安置任务。加快建设南部新城中央活力区。开工补短板、强弱项项目20个以上，建好用好科技馆、档案馆、市民文化中心、群众艺术中心、体育场。铺设雨污管网28公里，新增保洁面积12万平方米。建成投用国防人防宣传教育基地和实训中心。四是打造宜人生态。实施“增绿添彩”，扮靓城区7条水系，创建国家级东溪湿地公园。加密小游园、小栖园、小广场，高标准打造城市出入口9处，新建游园广场10处以上，新栽植行道树1万株、花灌木30万株。打造历史文化街区，留住城市记忆，争创国家历史文化名城。五是推进精致管理。抢抓全省智慧城市试点机遇，深入推进智慧城管、智慧公安、智慧交通、环境卫生、市容市貌、物业管理、城市文明“七大提升工程”，全力治堵治脏治乱。运用大数据、云计算、物联网，做强做优“城市大脑”，提升精细化管理水平。创建严管街2条。交通信号灯和电子监控基本实现全覆盖。完善红色物业管理机制。组织开展随手拍等活动，引导市民积极参与城市管理，共建共享美好家园，争创全国文明城和全国卫生城。 (四)突出五大环节，绘就走在前列的乡村底色。抢抓全省城乡融合发展试点机遇，抓重点、补短板、强弱项，全力打造乡村振兴先行区。一是加快品牌打造。做大做强“好郓来”公用品牌，年内加盟产品达到60个以上，新增“三品一标”认证10个以上，带动发展郓半夏、食用菌、蔬菜、林果等特色农产品基地和产业集群，力争3年内每个乡镇都培育出2-3个特色产业。年内新增省级乡土产业名村15个以上。二是加快品质提升。扛牢粮食安全政治责任，确保全年粮食总产稳定在20亿斤以上，汉世伟现代生猪养殖项目程屯基地建成投用。加快实施郓半夏生产基地、现代农业产业园等10个乡村振兴重大项目。新增流转托管土地5万亩以上，培育省级“新六产”示范企业2家、市级以上农产品加工示范企业6家。集中要素资源，支持设施农业。扶持村级党组织领办合作社，发展壮大集体经济。加快高标准农田整县创建，新增高标准农田7万亩。抓好重大林木病虫害防治。实施种子工程攻坚行动。深化与省农科院、山东农业大学战略合作，发挥农业专家智库、产业技术研究院作用，培育新农人200名，选派科技特派员100名以上，全力打造科技支撑型乡村振兴示范区。三是加快乡村建设行动。抓好“两新融合”和重点镇建设。创新投融资方式，加快补齐农村道路、供水、供电、通信、管网等设施短板，建设农村社区服务中心176处。突出清洁取暖、厕所革命、垃圾分类、污水处理等重点，实施新一轮农村人居环境整治行动，完成改厕1.2万户以上，创建省级美丽乡村5个以上。四是加快乡村治理创新。依法依规开展好村委会换届工作。推进国家乡村治理示范试点建设，创新“村委会+乡贤会+红白理事会”等乡村治理新路子。培育市级以上“乡村之星”5名以上。发挥“雪亮工程”作用，推进平安乡村建设。组建县乡村三级社会矛盾纠纷调处化解中心，打造“及时雨”基层社会治理品牌。建好用好新时代文明实践中心和实践站，推进移风易俗，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。五是巩固提升脱贫成果。健全第一书记帮扶、产业帮扶和即时帮扶机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。 (五)守牢三大底线，夯实走在前列的环境基础。一是守牢生态底线。出台部门单位生态环保“责任清单”，构建大环保格局。实施新一轮“四减四增”行动，抓好扬尘、工业企业污染治理和重污染天气应对，巩固空气质量改善三年行动成果。实施沿黄区域生态修复工程，抓好河流综合治理;建成投用东溪净水厂和宋金河表流湿地，完成120个村的生活污水治理，确保出境河流断面稳定达标。抓好土壤污染防治。坚持铁腕治污，坚决守护好郓城的蓝天、碧水、净土。二是守牢土地底线。推行“田长制”，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住耕地红线。年内报征项目用地2000亩，盘活闲置低效用地300亩，综合治理采煤塌陷区8000亩以上。三是守牢风险底线。抓好常态化防疫，实施“人物同防”，对重点人群、冷链食品等实行全链条封闭管理，落实最严格的院感防控措施，加快推进重点人群疫苗接种，全力保护人民群众生命安全。推进安全生产“双体系”建设，确保安全生产形势稳定。强化食品药品源头治理和全过程监管，巩固省食品安全县创建成果。完善金融信用体系，防范打击恶意逃废债等非法金融活动。推进“扫黑除恶”常态化，严厉打击各类违法犯罪行为。畅通诉求渠道，化解信访积案，维护社会稳定，全面提升群众安全感和满意度。 (六)着眼四大领域，释放走在前列的发展红利。坚持以人民为中心的发展思想，以更大投入、更实举措，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。一是做实普惠性民生。建成投用县医院新院区、新妇幼保健院，中医院扩建主体完工，开工建设传染病医院，争创全国基层中医药工作先进县。推动郓城一中集团化办学，提升实验中学、高级中学特色办学水平;实施乡村教育质量提升支持计划，推动义务教育优质均衡发展。依托唐塔、潘渡中心敬老院，打造失能、半失能特困人员供养基地。建成投用军休服务中心。开工建设新融媒体中心。提升乡镇文化站、基层综合性文化服务中心25处，新建文化广场10处以上。二是做实基础性民生。加大创业担保贷款扶持力度，开展职业技能培训5000人次以上。提升改造城南净水厂，加快杨庄集水库建设。探索利用企事业单位闲置土地建设租赁住房，改造老旧小区13个。提升郓赵路、程杨路和沿黄公路，改造窄危桥20座。新建城区公交枢纽1座、乡镇首末站22处，实现城乡公交行政村全覆盖。三是做实兜底性民生。特困老人、孤儿等困难群体救助保障标准提高10%左右，居民养老保险待遇水平提高5%左右。居民基本医疗保险政府补贴标准，由每人每年550元提高到580元。推行医保电子凭证，全面开展普通门诊省内及跨省联网直接结算。开展“互联网+康复服务”省级试点。四是做实公益性民生。围绕民生所需、群众所盼，继续办好10件民生实事。1.医疗卫生方面。建立中医日间病房，远程医疗平台实现乡镇全覆盖。2.城市交通方面。在城区4条道路实施“一路绿灯”工程，打造“绿波带”。3.教育教学方面。改扩建城区中小学3所，招聘教师320名。4.供气供暖方面。规划建设1处供热中心，新增供热面积72万平方米、燃气用户2.8万户。5.便民设施方面。新建城市驿站3处以上;城区公厕安装衣帽镜;设置广场公共直饮点8处;提升改造2处大型农贸市场，实现农贸市场、大中型商超食品快检全覆盖。6.养老服务方面。在出行、就医、办事等方面推行“长辈关怀模式”，帮助老年人迈过“数字鸿沟”;开展兜底保障特困老人关爱行动，推行农村独居老人每日家访制;为300户低保高龄家庭完成适老化改造。7.社会救助方面。为困境儿童建设“希望小屋”120个，救助贫困家庭大学新生100名以上。8.残疾人服务方面。支持创建康教一体特殊学校。开展“共享阳光”残疾人培训100人;为1.1万名残疾人提供精准康复服务。9.公共服务方面。新建城区垃圾转运站3座、厨余垃圾处理站1座。10.便民服务方面。在6个居住小区设置电动车充电桩，20个小区新设快递驿站，10个农村社区建立微型消防站。 |
