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政府工作报告 (2019年2月27日)在阿尔山市第六届人民代表大会第二次会议上 市 长 李 贺 各位代表： 我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在盟委行署和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，抢抓机遇，务实苦干，一步一个脚印的向前迈进，较好地完成了市第六届人民代表大会第一次会议确定的目标任务。全市地区生产总值完成17.1亿元，增长5%;公共财政预算收入完成1.2亿元，增长6%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到27981元、10444元，分别增长7.4%、12.6%。成功创建中国气候生态市和国家生态文明建设示范市，谱写了新时代发展的新篇章! 一年来，我们主要做了以下几方面工作。 (一)稳步实现脱贫目标，社会事业明显进步 脱贫攻坚有力有效。强化脱贫攻坚力量。投入扶贫资金9946万元;9组驻村工作队、9名“第一书记”，507名帮扶干部投身脱贫一线。产业扶贫效果显著。“前借后奖”“消费扶贫”“边贸扶贫”“旅游+五小经济”等扶贫模式落地生效;开工建设京蒙帮扶“慢种慢养”扶贫园区;光伏扶贫全容量并网发电;贫困群众人均收入1.5万元以上，村集体平均年收入9.5万元以上。“三位一体”扶贫大格局作用明显。启动京蒙扶贫协作三年行动;文旅部、北京东城区、自治区脱贫攻坚工作总队、盟直各帮扶单位、驻在军警部队和各类市场主体在资金、项目、人才等方面给予大力支持，争取帮扶资金2456万元，实施项目17个。预计全年减贫1548人，贫困村全部退出贫困序列，贫困发生率降低至0.57%，顺利通过自治区第三方评估验收。 社会事业全面进步。教学环境明显改善。投资3000余万元，开工建设教师周转房、标准化足球馆等9个项目。北京二中阿尔山分校、北京市东城区教师研修中心阿尔山基地挂牌成立，全市中小学与北京东城区6所中小学建立合作关系;组织教师培训2123人次;顺利完成教育系统薪酬制度改革。医疗事业持续发展。完成新蒙中医院建设;成立北京鼓楼中医院阿尔山蒙中医院培训基地，在天池镇卫生院、西口村卫生室开办中医工作室。成功获批自治区级慢性病综合防控示范区。文体事业快速发展。成立内蒙古图书馆阿尔山分馆，建成24小时城市书房。恢复阿尔山乌兰牧骑建制，组织基层文艺演出百余场。完成阿尔山火车站修缮工程。成功承办全国自由式滑雪空中技巧锦标赛、第五届全区青少年雪地足球赛等6项体育赛事，群众精神文化生活不断丰富。 民生保障持续改善。社会救助精准发力。发放各类社会救助金3000余万元，救助11930人次;率先在全盟建立“防贫保”机制，实现“应保尽保”“应救尽救”。志智双扶成效显著。推出“六好”家庭积分制等激励模式;因地制宜开展各类技能培训11期;发放小额贷款1090万元，帮助建档立卡户在内的600人实现创业就业。政策兜底保障有力。投入资金352.5万元，实现贫困群众住有所居、饮水安全;完成100户残疾家庭设施改造;投资544万元，开工建设五岔沟夕阳红养护院项目。完成殡仪馆项目前期工作。社会环境和谐稳定。持续开展“扫黑除恶”专项斗争、“命案攻坚”专项行动，始终保持对违法犯罪行为的高压态势，连续5年无“两抢”案件，连续2年无命案发生，道路安全四项指标全面下降。设立退役军人服务窗口，有力保障退役军人权益。 (二)倾力守护绿水青山，生态文明建设成效显著 污染防治取得实效。深入落实大气、水、土壤污染防治工作，健全完善污染防治攻坚战行动计划;完成10项中央环保督察反馈问题整改和中央环保督察“回头看”转办案件;完成2018年度原煤散烧小锅炉取缔和加油站地下油罐防渗改造任务。投资2400万元，实施了机场路污水主管网改造工程，完成6个村环境综合整治项目。深入开展水源地、自然生态保护区、垃圾填埋场执法检查62次，下达责令改正违法行为决定书11份，严厉打击了环境违法行为。 环保责任有效落实。全面加强环保考核问责力度。深入开展第二次全国污染源普查，完成水源地管理自然资源资产离任审计，环保主体责任落到实处。完成污水主管网、老旧污水管网改造工程，铺设棚户区污水管道10公里;污水处理中心稳定运营，在线监测设备投入使用，排放水质达标率96%以上。完成生态红线划定初步方案和国家重点生态功能区环境质量考核上报。成为全国首批“国家气候标志”城市和全区唯一一家“国家生态文明建设示范市”。 生态建设持续加强。投资2000万元，实施森林管护30万亩，完成营造林8万亩。深入实施重点区域绿化工程，栽植草本花卉220余万株，建成区绿化覆盖率43%。深入推进“大棚房”问题核查清理，严肃查处违法占地行为。全面落实“河长制”，编制完成洮儿河、哈拉哈河等13条重点河湖“一河一策”实施方案。加强河道堤防修缮和采砂管理，深入实施疏浚整治，确保河道安全畅通。开展地下水资源勘查与区划，全面完成矿泉资源普查工作。 (三)多措并举促发展，发展活力明显增强 风险防控扎实有效。严格规范政府举债行为，健全完善债务化解机制，停建、缓建项目23个。超额完成年度债务化解任务，化解政府债务9.7亿元，探索采用债权转移新方式，在全区率先完成“十个全覆盖”债务化解工作。深入开展金融风险检查评估，金融运行总体稳定。持续疏通企业融资渠道，帮助5家企业在内蒙古股权交易中心展示板挂牌;持续开展重点行业领域安全生产专项整治，全年无安全生产事故发生。 改革工作扎实推进。经济和生态改革深入实施，稳步开展杜拉尔国有林场改革;连续三年在全国资源枯竭型城市评价中获优秀等次。整合30家事业单位职能，组建8个综合执法局。大力开展“减证便民”行动，清理本级各类证明135项;行政审批事项精简至189项;编制完成第一批行政审批服务“四办”事项目录;实现不动产登记一站式服务;全面实施“多证合一”，实现营业执照网上申请、登记一次性告知、企业开办时间缩减至3个工作日，市级领导一对一包联非公有制企业，营商环境不断优化。 对外开放取得突破。投资1500余万元，完成“单一窗口”智能卡口、口岸便民服务大厅等项目建设。启动边民小额贸易活动，首次吸引蒙古国商户在口岸经营短期摊位，日交易额达10万余元。口岸出入境3039人次、1178车次、进出口货物7385吨，贸易总额达53万美元。互市贸易区、口岸国际物流园区项目列入亚洲开放银行贷款项目库。在全区率先开通ATA单证册签证及中蒙跨境旅游落地签服务。 |
