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(三)聚力在培育壮大新动能上求突破见实效。继续完成“三去一降一补”重要任务，制定实施新旧动能转换“五年取得突破”工作方案和“十强”产业高质量发展突破行动计划，推动综试区建设取得更多示范性成果。加快淘汰落后产能。分行业制定和实施落后产能淘汰方案，完善清单化推进机制，确保整合转移地炼产能780万吨，推动1936万吨粗钢、1716万吨炼铁产能置换改造，再压减一批焦化产能。严格执行煤炭消费减量替代办法，深化单位能耗产出效益综合评价结果运用，倒逼能耗产出效益低的企业整合出清。加快提升产业链竞争力。围绕装备制造等10个产业、35条产业链，全面推行“链长制”，精准谋划实施补链延链强链项目。加大新一代信息技术项目支持力度，推进中国算谷、青岛中德氢能产业园、烟台东方航天港等建设。加快工业互联网赋能。抓好370个“现代优势产业集群+人工智能”试点示范项目，实施传统产业智能化改造升级计划，在化工、纺织、机械等行业树立一批工业互联网典型应用场景，布局全网赋能的工业互联网集群，建好国家级山东半岛工业互联网示范区，支持青岛打造世界工业互联网之都。促进大中小企业融通发展。实施领航型企业培育计划，梯次培育一批“领头雁”。新培育3家独角兽企业、120家单项冠军企业、150家瞪羚企业，新增“小升规”企业4000家以上。 (四)聚力在全面推进乡村振兴上求突破见实效。坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。切实保障粮食等重要农产品供给。实施种子工程攻坚行动，建设完善种质资源库，大力开展种源“卡脖子”技术攻关。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”，新建654万亩高标准农田。落实支持畜牧业生产政策措施，生猪产能恢复到5000万头左右。推动乡村产业高质量发展。制定一批特色产业培育方案，打造一批区域优势特色产业集群，创建20个省级现代农业产业园、100个省级农业产业强镇、1000个省级乡土产业名品村。稳妥推进美丽宜居乡村建设。启动乡村建设行动，持续开展美丽乡村示范创建。严格规范村庄撤并工作。实施新一轮农村人居环境整治行动，着力解决农村垃圾、污水、改厕、村容村貌等突出问题。深入开展乡村文明行动，推进移风易俗。新建和改造提升“四好农村路”1万公里。巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和常态化帮扶机制，保持主要帮扶政策总体稳定，加强农村低收入人口帮扶，抓好易地扶贫搬迁后续帮扶，确保脱贫人口不返贫，实现同乡村振兴有效衔接。 (五)聚力在持续改善生态环境上求突破见实效。树牢绿水青山就是金山银山理念，坚决守住自然生态安全边界。强化生态空间管控。编制完成国土空间规划，实施“三线一单”生态环境分区管控。积极争创科学绿化示范省，推进山水林田湖草系统治理，推动东平湖、南四湖生态保护和高质量发展。深入打好污染防治攻坚战。强化能源消费“双控”，持续推进煤炭消费压减。加强大气污染防治系统治理和联防联控，全面淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉和国Ⅲ及以下柴油货车，开展重点行业工业炉窑深度治理，实施挥发性有机物全过程综合整治。推动清洁取暖建设向非通道城市延伸，加大力度持续推进煤改气、煤改电。突出抓好河湖排污口排查整治和黑臭水体治理。深入开展城乡生活垃圾分类工作。出台全域土地综合整治和生态修复试点实施意见，有效控制面源污染，鼓励农业生产废弃物综合利用。设立省级土壤污染防治基金，提升核与辐射安全监管能力。建成国家(济南)生态环境大数据超算云中心。深化渤海区域生态修复整治。实施海岸建筑退缩线制度，划定滨海地下水禁采线，实现海岸带分类分段精细化管控，实施“净滩行动”。 (六)聚力在重大战略平台建设上求突破见实效。发挥我省国字号战略平台叠加优势，在服务国家战略中贡献山东力量。更大力度实施黄河流域生态保护和高质量发展规划。编制出台生态、水利、文化等9个专项规划。加快黄河口国家公园建设，开工黄河三角洲、东平湖生态保护与修复等390个重大项目，实施国家节水行动，打造黄河下游生态廊道、科创大走廊和现代产业合作带。全力推动济南新旧动能转换起步区落地，建设黄河三角洲现代农业技术创新中心。更实举措发展海洋经济。编制实施新一轮海洋强省建设行动方案，出台海工装备产业发展规划，加快发展海洋生物医药、智慧海洋等产业，开工建设10个现代海洋产业重大支撑性项目。推广深远海智能网箱装备应用，新创建一批国家级海洋牧场示范区。更高水平提升开放平台能级。深化自贸试验区改革创新，建设山东国际大宗商品交易市场，建成现货综合性商品交易平台。推进上合示范区建设，召开上合组织国际投资贸易博览会。 (七)聚力在市场化改革攻坚上求突破见实效。着眼优化制度供给，更大力度破除要素市场化配置的体制机制障碍，力争营商环境评价进入全国前列。实施优化营商环境创新突破。强化政策集成，分批出台落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策措施。围绕企业和个人全生命周期开展“双全双百”工程，各推出100件高频事项集成办、极简办、全域办。深化数据共享开放，开展大数据创新应用突破行动。全面推开简易注销试点和证照分离改革。完善全省营商环境评价方式，促进各级比学赶超。全面激发市场主体活力。完成省属企业混改三年工作目标，确保混改户数和资产比例均达到75%。调整优化国有资本布局结构，进一步清理整合省属企业非主业业务。加快推动民营经济发展促进条例立法，实施民营经济高质量发展三年行动计划。大力弘扬企业家精神。发挥企业家生力军作用，加强企业家队伍建设，实施新一轮多形式的高端培训。研究出台优秀企业家表彰奖励办法，营造企业家成长的良好社会氛围。健全政企沟通协商制度，构建亲清政商关系。加快财税金融改革。落实积极财政政策，继续实施减税降费。分领域推进省与市县财政事权和支出责任划分改革，完善省对下转移支付制度。健全地方税体系，开展城镇土地使用税差别化改革试点。深化农商行、城商行改革，推动更多企业上市挂牌，提升金融服务实体经济能力。 (八)聚力在打造对外开放新优势上求突破见实效。稳定拓展国际市场。建设区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)地方经贸合作先行区，创办RCEP中小企业合作论坛。推进与日韩经贸合作先期行动计划落地。加密空运海运航班航线，打造与日韩国际物流“黄金大通道”，支持威海与韩国仁川整车运输常态化。积极培育外贸主体，做大做强国家级跨境电商综试区，扩大市场采购贸易试点政策共享范围，深化国家服务贸易创新发展试点，增加优质产品进口。优化利用外资结构。加大制造业、现代服务业引资力度，充分发挥济青烟国际招商产业园引领作用，新推出产业净地20平方公里左右，引进一批世界500强、行业领军企业项目。用好“云招商”“云外事”模式。扩大和加强线上对外交流，办好第二届跨国公司领导人青岛峰会、亚信金融峰会、博鳌亚洲论坛全球健康大会。 (九)聚力在保障和改善民生上求突破见实效。注重普惠性、基础性、兜底性，尽力而为、量力而行，努力把群众关心的事情切实办好。推动实现更加充分更高质量的就业。实施高校毕业生留鲁来鲁就业创业推进行动，做好退役军人就业创业工作，加强困难人员就业援助，实现零就业家庭动态清零。大力支持创业和灵活就业，实施新就业形态、灵活就业意外伤害保险补贴政策。开展职业技能补贴性培训120万人次以上。促进教育公平协调发展。省级财政教育投入增幅超过10%。启动实施第四期学前教育行动计划，新建改扩建幼儿园200所以上。实施乡村教育质量提升支持计划，新建改扩建中小学200所以上。加大3所部属高校省部共建力度，支持省属15所高水平大学、51个高水平学科建设。持续提升社会保障水平。各类困难群体救助保障标准再提高10%左右，居民养老保险待遇水平再提高5%左右。全面开展普通门诊省内及跨省联网直接结算，全省医保个人账户刷卡“一卡(码)”通行。居民基本医疗保险政府补助标准，由每人每年550元提高到580元。增加护理型养老床位3万张以上，发放防走失定位手环3万个以上。建设改造街道综合养老服务机构150处、农村敬老院120处。从今年起，年满60周岁的人员，不分国籍地域，在鲁一律享受免费乘坐城市公共交通工具等6项政策。高度重视保障性租赁住房建设。完善长租房政策，逐步实现“租购同权”。探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房。开工改造棚户区12.3万套、城镇老旧小区60万户以上，加强配套设施建设。强化医疗卫生服务能力。全面推进健康山东行动，启动实施公共卫生服务能力三年提升行动，加强各级疾控中心标准化建设，健全重大传染病监测预警体系。推进中医药传承创新发展。全面开展农村适龄妇女“两癌”免费检查。为智力、精神和重度肢体残疾人提供1万人次托养服务。繁荣发展文化事业。围绕建党100周年、全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程等重大主题，加大文艺精品创作生产力度，办好中国歌剧节、山东文化艺术节。打造具有全球主导力的儒学研究传播高地，举办2021国际孔子文化节。建设山东公共文化云，推进政府购买文化惠民演出，抓好全省应急广播体系建设。开展电影戏曲进乡村活动。做好东京奥运会、北京冬奥会和全运会备战参赛。 |
