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(六)突出坚定文化自信，全力提升文化软实力。积极培育和践行社会主义核心价值观，实施新时代公民道德建设行动，深化拓展精神文明创建。加强文化遗产保护利用，打造中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展先行示范区，建设长城、大运河、黄河国家文化公园(山东段)。支持济南等沿黄城市建设非物质文化遗产廊道。弘扬沂蒙精神，传承红色基因。加快媒体深度融合发展，建设具有强大传播力和竞争力的平台型新媒体，建好新时代文明实践中心和县级融媒体中心。推进城乡公共文化服务体系一体建设，提高图书馆、博物馆、文化馆等设施覆盖率、利用率。实施文艺作品质量提升工程。加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，建设一批影视、动漫、出版、文创产业园区。促进文化和旅游融合发展，实施“好客山东·云游齐鲁”智慧文旅工程。 (七)突出推动共同富裕，全力提高人民生活品质。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。强化就业优先政策，开展“创业齐鲁·乐业山东”行动，健全多渠道灵活就业保障、终身职业技能培训制度，完善重点群体就业服务体系。促进学前教育普及普惠发展，推动义务教育优质均衡和城乡一体化，推进高中阶段教育学校多样化发展，完善特殊教育保障机制。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。建立健全多层次医疗保障体系，落实异地就医结算，完善分层分类的社会救助体系，提高残疾人保障水平。加快国家健康医疗大数据中心(北方)、国家区域医疗中心建设，打造医养结合示范省。积极应对人口老龄化，多渠道增加养老服务供给，办好老年大学，大力发展银发经济。重视关心下一代工作。加强体育场地设施建设，完善全民健身公共服务体系。 (八)突出加快全面绿色转型，全力建设美丽山东。深入贯彻习近平生态文明思想，优化国土空间开发保护格局，构建“三线一单”生态环境分区管控体系，守住自然生态安全边界。纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战。全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、碳排放权市场化交易。开展新一轮“四减四增”行动。打造山东半岛“氢动走廊”，大力发展绿色建筑。降低碳排放强度，制定碳达峰碳中和实施方案。深入推进资源节约集约利用，实施自然资源统一确权登记，探索生态产品价值实现机制。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，深化水资源、水生态、水环境、水灾害一体治理。 (九)突出深化改革扩大开放，全力打造一流营商环境。深化要素市场化配置改革，培育壮大土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场。加强财政资源统筹，加快建立现代财税体制。坚持“两个毫不动摇”，实施国企改革三年行动，坚决破除制约民营企业发展的各种壁垒。加快数字政府建设，持续推进“放管服”改革，完善新产业新业态包容审慎监管，推进政务服务标准化、规范化、便利化，加强社会信用体系建设。深化与“一带一路”沿线国家和地区合作，拓展与区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)成员国地方经贸合作，推动中日韩地方经贸合作示范区建设，巩固提升与欧美等发达经济体合作水平。加强鲁港、鲁澳、鲁台经贸合作。大力发展外贸新业态新模式，实施本土跨国公司培育行动。 (十)突出守牢安全发展底线，全力建设更高水平平安山东。落实总体国家安全观，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程。深入扎实开展安全生产专项整治三年行动，加快推进矿山、化工、建筑等重点领域智能化建设，提升本质安全水平。深化“食安山东”建设，加强食品药品安全源头治理和全程监管。提升森林火灾、海洋灾害、危化品事故灾害、自然灾害、矿山和地质灾害等区域应急救援中心保障水平，抓好应急物资储备体系建设。加强经济安全风险预警防控，完善地方政府举债融资机制，建好用好“金安工程”，维护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络等基础设施安全。加快全省一体化综合指挥平台建设。完成市域社会治理现代化试点，推动社会治理和服务重心向基层下移。关心支持城乡社区工作，加快发展慈善事业和志愿服务。依法管理民族宗教事务。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动社会矛盾纠纷多元化解，完善社会治安防控体系，维护社会安全稳定。 各位代表!宏伟蓝图催人奋进，只要我们紧盯“走在前列、全面开创”，顺应全省人民美好生活新期盼，抓住机遇、乘势而上，奋勇争先、全面求强，就一定能够在高质量发展中赢得优势、赢得主动、赢得未来! 三、2021年重点工作 今年是“十四五”规划开局之年。综合考虑各方面因素，建议今年经济社会发展主要预期目标安排为：地区生产总值增长6%以上;城镇新增就业110万人以上，城镇调查失业率5.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;进出口量稳质升，实际使用外资保持稳定增长;城乡居民收入稳步增长;生态环境质量进一步改善，单位生产总值能耗降低3.5%左右，主要污染物排放量继续下降;粮食产量和播种面积不低于2020年水平。 之所以确定6%以上的经济增长目标，主要基于以下考虑：一是，有利于妥善应对疫情和外部环境的不确定性，留有余地，稳扎稳打;二是，有利于引导各地把提高质量效益放在更加突出位置，用好宝贵时间窗口，集中精力解决历史遗留问题，推进改革创新和高质量发展;三是，有利于让发展潜力逐步释放，既能为“十四五”开局打好基础，也能为今后持续发展创造条件;四是，有利于求真务实、真抓实干，沉下心来抓落实，努力实现有质量、有效益、没有水分的增长。 做好今年政府工作，必须准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，主动服务国家构建新发展格局，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，保持经济运行在合理区间，推动新旧动能转换向“取得突破”迈进，确保“十四五”开好局、起好步。 (一)聚力在增强科技创新能力上求突破见实效。深入实施科教强鲁、人才兴鲁战略，深化科技资金统筹整合，省级科技投入再增长10%。突出创新平台支撑。新建省实验室、省级技术创新中心40家以上，布局2家以上省级临床医学研究中心。全力创建综合性国家科学中心，加快建设中科院济南科创城。支持国家高速列车技术创新中心、燃料电池技术创新中心、先进印染技术制造业创新中心建设，整合相关科技资源，推动形成创新合力。实施重大科技创新攻关。编制“十强”产业关键核心技术攻关动态清单，启动15项“技术攻关+产业化应用”科技示范工程，着力突破“卡脖子”技术，加快实现国内替代，保障产业链供应链安全。强化企业创新主体地位。实施创新型领军企业、科技型中小企业梯次培育工程，着力打造100家创新型领军企业，新增高新技术企业2000家。拓宽企业参与省级以上重大科研项目渠道，鼓励企业牵头组建创新联合体，打造优良创新生态。实施英才汇聚行动。提升泰山产业领军人才工程，对人工智能、区块链、大数据等前沿产业领域进行重点支持。支持青岛探索打造院士创新特区。深化人才分类评价、二级事业单位法人持股等改革。 (二)聚力在扩大内需上求突破见实效。紧扣扩大内需战略基点，挖掘释放强大市场潜力。抓实重点项目。聚焦“十强”产业、“两新一重”、社会民生等领域，谋划推出1600个以上省级重点项目。加大专项债券项目储备和推进力度，加强债券资金与财政预算的统筹衔接，发挥好政府投资引导带动作用。加快基础设施建设。开工京沪高铁辅助通道天津至潍坊段、雄商、济滨等6个项目，加快推进济郑高铁山东段等8个在建项目，建成鲁南高铁曲阜至菏泽至省界段，新增高铁通车里程200公里以上。开工建设明村至董家口等13个高速公路项目，加快推进济潍等13个在建项目，建成京台高速泰安至枣庄等5个新建、改扩建项目。开工济南遥墙国际机场二期工程，加快推进烟台机场二期等3个在建项目。加快建设日照港岚山港区30万吨级原油码头三期工程。抓好沂蒙、文登、潍坊、泰安二期抽水蓄能电站建设。加快老岚水库、引黄灌区农业节水工程等项目建设进度，积极推进南水北调东线二期配套工程等前期工作。支持济南建设国家级互联网骨干直联点城市，推动国际通信业务出入口局落户青岛。新开通5G基站4万个。深挖消费需求潜力。加强城市商圈规划，因地制宜打造各具特色的时尚步行街、智慧商圈、夜间经济集聚区，形成“15分钟便民商圈”。完善乡镇商贸体系，扩大县乡消费。实施旅游全要素提升计划，办好“好客山东”贺年会、文化旅游惠民消费季等活动。分类制定扶持政策，促进汽车、家电消费升级。构建全链条流通服务体系。提升高铁货运和国际航空货运能力，建设物流交易结算中心。完善农村物流基础设施，加快电商、快递进农村。 |
