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大力发展绿色工业、现代服务业、高新数字产业、边贸物流产业。加快建材、铜锂矿、天然饮用水、皮革毛纺加工等绿色工业发展，完成投资100亿元以上。加快金融、信息、康养等现代服务业发展，研究出台支持金融服务业发展政策措施，确保金融业增加值增长7%以上。建设面向南亚开放的国际通信出入口节点，加快大数据中心建设，推进数字西藏、智慧西藏建设，完成投资50亿元以上。畅通商贸流通堵点，发展边贸物流产业，力争增加值增长20%以上。 大力加强品牌建设。推广好“地球第三极”区域公共品牌，组建好品牌行业联盟，运营好品牌展销中心，提升好品牌整体形象。推进特色产品地理标识化，培育一批标志产品。推进产品质量标准化，推行食用农产品合格证制度，搭建优选标准平台，建立健全追溯体系，实现西藏特色产品从“小”到“大”、从“弱”到“优”的迈进。 五、聚力深化改革开放 持续优化营商环境。深入落实便民惠企措施，提高政务服务平台运行效能。巩固政务服务事项“五级覆盖”，拓展“互联网+政务服务”，实现100项“一件事一次办”、132个事项跨省通办。发挥公共资源交易中心作用，规范市场准入，促进资源有效合理开发。实施守信激励和失信惩戒制度。继续落实减税降费政策，实现主要涉税事项全程网上办理。力争政府网上政务服务能力总体排名再提升3位，营商环境指标考评排名再提升5位。确保招商引资到位资金600亿元以上，民间投资增长20%以上。 持续深化国资国企改革。发挥国有经济主导作用。推进国企改革三年行动。开展各级各类国企资产摸底核查，加强国有经济布局优化和结构调整，加快低效无效资产资本退出。深化与央企合资合作，实施“五个一工程”。推进经营性国有资产统一监管，减少管理层级，完善公司治理，加大巡视审计监督力度。 持续促进民营经济发展。全面落实自治区支持保护市场主体发展的三十六条政策，依法平等保护民营企业产权和企业家权益。培育企业家精神。发挥行业龙头和商会协会作用，促进大中小企业融通发展。发挥自治区级政府性融资担保公司作用，解决中小微企业融资难问题。坚持“两个毫不动摇”，助力民营经济全面发展，力争各类市场主体达到40万户以上。 持续对接国家区域发展战略。深度融入“一带一路”、新一轮西部大开发，积极衔接成渝地区双城经济圈，加大基础设施、产业项目、人员流动的协同对接。依托援藏省市和央企优势，畅通产销链条。加大人才引进、人才培养力度。做大做强拉萨国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、藏青工业园区和日喀则等各级各类开发区，力争园区工业产值增长20%以上。 持续扩大对外开放。积极建设环喜马拉雅经济合作带。争取吉隆边境经济合作区、重点开发开放试验区年内获批建设。提升樟木口岸货物通道功能，推进亚东、陈塘(日屋)口岸开发开放，加快里孜口岸建设，拓展拉萨国际航空口岸功能，加快阿里昆莎国际口岸建设前期工作。推进中尼友谊工业园建设。确保拉萨综合保税区入驻企业20家以上，进出口额10亿元以上。 六、聚力提高人民生活品质 提高城乡居民收入。调整最低工资标准。盘活农村资源资产资金，推动资源变资产、资金变股金、农牧民变股东，增加财产性收入。完善群众区内外就业专项对接机制。扩大“以工代赈”范围和规模，400万元以下政府投资项目继续交由有资质的农牧民施工企业承建，施工单位中区内农牧民用工占60%以上。农牧民转移就业60万人以上，劳务收入50亿元以上。 提高社会就业保障。多措并举扩大就业。完善高校毕业生多位一体就业体系，确保应届高校毕业生总体就业率达95%以上。加强创业服务平台建设，确保“双创”扶持资金直达每一位创业者手中。支持退役军人就业创业，保障城镇困难人员就业。动态消除零就业家庭。推行农牧民技能订单、菜单、工单“三单式”培训和“以工代训”，完成技能培训10万人以上，有组织劳务输出人数占转移就业人数的60%以上。 提高教育发展质量。大力推进“铸魂育人、五个合格”工作，努力实现“六个提升”，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。推动大中小学思政课一体化建设。完善以国家通用语言文字为主的一体化教育教学体系。加快农牧区学前教育普及，巩固高中教育普及攻坚成果。健全控辍保学长效监测机制。优化完善职业技术教育办学格局，力争招生规模增长20%，建设8个产教融合实训基地。全面推进高等教育新工科、新医科、新农科、新文科建设。扩大内地西藏高中班办学规模。推进“互联网+教育”国家示范区建设。实现教育经费投入“两个只增不减”。 提高人民健康水平。提升重大突发公共卫生事件应急处置和救治能力。推进健康西藏17个专项行动。建设区域医疗中心和医联体、医共体。推进基层巡回诊疗，改革优化基层医疗卫生服务供给，“互联网+医疗健康”覆盖到乡镇一级。力争孕妇入院分娩率达到98%以上，孕产妇死亡率、婴儿死亡率持续双下降。推进国家藏医医学中心建设，推进藏药标准三年行动计划。扩大健康茶供应。深入开展爱国卫生运动。广泛开展全民健身运动，提高优势项目竞技水平，争取在国际国内赛事上再创佳绩。 提高社会保障能力。全面实现医保报销一次性和跨省异地直接结算。加强养老服务保障，健全儿童、残疾人关爱体系。城乡低保分别提高至每人每年10920元和5060元。城乡居民基础养老金标准再提高15元以上。 提高利民惠民实效。继续实施事关人民群众生产生活、科技服务、技能培训等“十项惠民措施”，财政投入再增长10%。实施高原生态暖房和城镇供氧工程。全面落实降低电价政策，逐步实现全区居民用电同网同价。推进36个城镇老旧小区和5432套城镇棚户区改造。探索建立长租房机制，建设各类周转房1万套、保障性住房2406套，改善公安干警、教职员工、青年职工等群体住房条件，让西藏发展更有温度，让民生幸福更有质感。 七、聚力建设生态文明高地 深入推进生态保护。编制实施生态文明高地建设规划，研究制定碳达峰行动方案。实施生物多样性保护工程，加强国门生物安全监管。开展三江源国家公园西藏片区规划建设，进一步做好珠峰、羌塘国家公园申建工作。全面推行林长制。稳步推进飞播造林试点，开展海拔4300米以下“四旁”植树，完成造林110万亩。 深入打好污染防治攻坚战。开展生态环境保护督察考核。深化美丽西藏建设“三整治三提升”行动，完善城镇垃圾分类、收运、处置体系。扩大应用新能源汽车，推广绿色建筑建材和绿色建造。滚动实施土壤污染防治行动、柴油货车污染治理、“白色污染”治理，确保地级以上城市空气质量优良天数比率99%以上。 深入实施重大生态工程。深化生态安全屏障保护与建设。持续推进“两江四河”流域造林绿化、防沙治沙等重点工程。加强重点流域水生态保护，推进雅江中游索朗嘎咕至桑日河段生态综合整治工程前期工作。扎实做好极高海拔地区生态搬迁，完成森布日二期等3.2万群众稳定入住、稳定就业，做好迁出地的稳步减畜、稳步退出，为野生动物腾出新天地，让搬迁群众开启新生活。 |
