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提升乡村治理实效。坚持自治为基、法治为本、德治为先，提高农民法治素养，全面推进法治乡村建设。抓好村级组织换届工作。打好乡愁牌、事业牌，聚集一批乡村优秀人才。加强新型职业农民培训，培育一批“土专家、田秀才”。健全村务监督，规范村务公开和民主管理，构建良性互动、多元参与的自治体系。注重发挥村规民约作用，引导群众移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象。 (五)突出项目攻坚，增添高质量发展新引擎 强化项目带动。全年实施省、宁德市重点项目43个，年度计划投资68亿元。新增“五个一批”项目145个，总投资313亿元，其中开工35个、投产30个。梳理重中之重项目164个、年度计划投资143亿元，其中产业项目42个。创新项目滚动推进机制，加强重点项目建设管理，实行挂图作战，落实挂钩责任，深化前期工作，坚持定期推动，确保高效推进。 强化招商引资。紧扣宁德四大主导产业，绘制好产业图谱和招商地图，大力开展产业链招商、龙头企业招商、第三方招商，力争引进超亿元项目10个。前岐佳阳片区重点对接引进新能源、新材料等高新技术产业，实现延链建群;店下龙安片区重点对接引进精细化工、精品钢、新能源配套等临港产业，实现做精做强。着眼消费新模式新业态发展，继续抓好现代农业、全域旅游、总部经济等领域招商工作。 强化要素保障。推行重点工业项目审批试点办法，提高项目审批速度。规范闲置厂房租赁，加快闲置土地处置，提高土地利用效率，缓解用地紧张。拓宽项目筹融资渠道，积极争取政府债券资金，保障项目建设需要。做强做大太姥融资担保公司，建立“黑白名单”“尽职免责”制度，帮助小微企业解决融资难题。总结推广前岐佳阳片区和谐征迁经验，促进产业发展与人民群众共建共享。 (六)突出环境改善，激发市场主体新活力 改善营商环境。贯彻落实优化营商环境条例，营造亲商安商富商良好氛围。深化“放管服”改革，实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”落实落地。深化政务服务“跨省通办”“省内通办”，推广企业开办“一窗通办”，推进新建商品房“交房即交证”。深化普惠金融改革，持续开展“增信扩面降成本”行动，力争小微企业新增贷款比重提高20个百分点。推进农村生产要素流转平台建设，放大金融对“三农”的支持力度。继续落实减税降费，减轻企业负担。积极落实人才奖励政策，引进各类紧缺人才。 改善生态环境。实施“蓝天、碧水、碧海、净土”四大工程，健全完善生态补偿机制。强化“三线一单”源头管控，落实国土空间保护开发。启动实施法国开发署项目，深度挖掘生态服务功能，促进绿色经济发展。加强大气污染防控，强化重点行业挥发性有机物治理，确保空气优良率高于近三年平均水平。严格落实河湖长制，推进桐山溪、吉溪等中小流域治理和店下溪生态水系建设，保持小流域Ⅰ-Ⅲ类优良水质比例。加强近岸海域水环境污染防治，巩固海上养殖综合整治成果，严防违法违规养殖反弹回潮。强化农业面源污染防治，开展固废、危废排查整治，提升土壤环境质量。严厉打击毁林种茶、盗采海砂等行为。 改善发展环境。畅通立体交通网，推动沙埕湾跨海公路通道店下、沙埕连接线建设，建成纵二线水北至下厝基段。启动杨岐作业区17#18#泊位前期工作，推动沙埕港开放开发。健全城乡供水网，动工建设桑园水库引调水工程、磨石山水厂(扩建)、罗唇水厂、管阳溪头水库，启动太姥山白琳片区供水改造。构建综合能源网，加快建设500千伏白琳棠园输变电工程，动工建设220千伏双岳输变电工程，建成投用邦普产业园配套电网、龙安园区天然气利用和110千伏贯岭、店下输变电工程。 (七)突出民生福祉，绘就人民幸福新画卷 筑牢保障底线。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测帮扶机制。落实就业优先政策，保障高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。推广应用“云住工”系统，依法打击拖欠农民工工资行为。建立健全社会保障，落实全民参保计划，完善城乡低保救助、临时救助、分类施保和减退帮扶措施。探索发展医养结合模式，继续推动乡镇敬老院“公建民营”。强化保障性住房供应，加快128套公租房建设，有效缓解困难群体住房问题。 补齐民生短板。扎实推进为民办实事和民生实事票决制项目。加快教育均衡发展，推动职成教等16个项目建设，新增学位4380个。推动教师“县管校聘”改革，继续办好职业教育、特殊教育、终身教育，支持和规范民办教育。深化医药卫生体制改革，完善疾病预防控制、重大疫情防控救治和公共卫生服务体系，提升公共卫生治理能力。加快市医院百胜院区(二期)和城乡医疗卫生项目建设，建成投用市第二医院新院区。优化公共文化服务供给，推动文化艺术中心投入使用，开展系列文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。加强文物保护和非遗传承，建立档案资源体系。重视红色遗存保护开发。注重挖掘太姥文化、畲族文化、白茶文化等，打造福鼎特色文化精品。广泛开展全民健身系列活动，推动公共体育健身设施和体育场馆全面开放，积极备战第十七届省运会。 维护社会稳定。推进更高水平平安福鼎建设，创新发展新时代“枫桥经验”，推动信访制度改革，进一步畅通群众诉求表达、权益保障通道，促进社会公平正义。常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉黑涉恶、电信诈骗等违法犯罪活动。加强社会治安智慧防控体系建设，推进社会治安综合治理保险服务改革。启动“八五”普法，加强“法治福鼎”建设。深化民兵调整改革，发展民兵新质力量，推动军民融合发展，加强党政军警民合力强边固防。做好退役军人服务保障，争创省级双拥模范城“八连冠”。严格落实安全生产责任制，不断提升防灾减灾救灾能力。强化食品药品、防疫物资质量监管，确保群众消费安心。有效防范化解金融风险，维护区域金融稳定。依法做好统计和宗教管理。加强志愿者队伍建设，关心关爱农村留守儿童。继续做好工、青、妇、支前、人防、外事、侨务、保密、民族、残联、供销、科协、计生协、红十字、台港澳、老干部、关心下一代等工作。 四、加强政府自身建设 各位代表，新发展阶段、新发展理念、新发展格局，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须始终坚持党对政府工作的全面领导，时刻牢记政府前面的“人民”二字，深入践行以人民为中心的发展理念，担当新使命、展现新作为，全面提升政府工作效率、服务效能和治理能力，着力打造担当、服务、创新、实干、廉洁的政府。 (一)提高站位，加强政治建设。全面落实新时代党的建设总要求，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续巩固深化主题教育成果，坚持把“不忘初心、牢记使命”作为加强政府系统党的建设的永恒课题、全体党员干部的终身课题，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。严格按照“三四八”工作机制要求，把习近平总书记重要讲话重要指示批示精神贯彻到政府工作各方面、全过程。落实意识形态工作责任制，严守政治纪律和政治规矩，做到立场坚定、旗帜鲜明。 |
