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各位代表，“十三五”发展的成绩来之不易、成之惟艰。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指导的结果，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏、鼎力争先的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向驻鼎垂管机构、驻鼎部队、武警官兵、公安民警，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在不少问题和短板，主要表现在：经济综合实力不够强，受疫情防控、产业转型等因素影响，经济稳定增长压力较大，部分指标与预期相比存在一定差距;产业龙头带动不足，产业协同性不强，产业结构需进一步优化;人居环境提升和生态环境保护有待加强，民生领域短板依然存在;政府工作形式主义、官僚主义一定程度存在，少数干部不担当、不作为、慢作为、乱作为等。对此，我们要努力改进工作，切实履行职责，尽心竭力不负人民期待。 二、“十四五”时期发展展望 “十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，主动融入宁德“一二三”发展战略，坚持“工业立市、旅游兴市、海洋强市”，建设宁德大湾区沙埕湾生态临港产业城市，突出“面海环湾”，打造玄武湖城市核心区;着眼“东扩南移”，构建前岐佳阳、店下龙安片区产业带;聚焦“全域融合”，发展环沙埕湾旅游带，努力走出一条具有福鼎特色的高质量发展之路，奋力开启全面建设社会主义现代化国家的福鼎新征程。 规划草案提出了经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色发展、安全保障等5大类26项指标，通过全市上下的共同努力，到“十四五”末，经济社会发展要实现以下目标：经济保持中高速增长，力争2025年全市经济总量突破680亿元，年均增长7%以上，一般公共预算总收入达到42亿元以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步。产业迈向中高端水平，工业总产值达到1300亿元，经济综合实力保持宁德市前列。 围绕上述目标，重点把握好五个方面。 (一)坚持创新发展，推动经济优化升级。坚持把发展着力点放在实体经济上，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，谋划“十四五”时期重大项目164个，总投资1462亿元。创新科技成果转化机制，推进创新链、产业链、人才链有机融合，布局一批重大创新平台，突破一批关键核心技术，培育一批高新技术企业。打造高质量现代产业体系，发展壮大锂电新能源、精品钢、智能制造等新兴产业，加快推进合成革、汽摩配、石材等传统产业转型升级，融入宁德四大主导产业生态圈，打造千亿产业园区2个、百亿产业集群6个。构建农业多元化竞相发展格局，提高茶叶、栀子、坛紫菜、四季柚、槟榔芋、水产等全产业链价值，力争“8+1”特色产业总产值超300亿元。提升现代服务业发展水平，加快发展旅游、金融、物流、康养、文化等服务业。 (二)坚持协调发展，统筹城乡有机融合。全面实施“东扩南移面海环湾”城市发展战略，坚持“以港促产、以产兴城、以城育人”，依托宁德大湾区沙埕湾生态临港产业城市建设，引进落地千亿产业集群及配套项目，吸引更多产业技术人才落户，加快人才聚集和培育。实施城市更新、乡村建设行动，完善交通、水利、能源等城乡基础设施，加快建设环城快速通道，全面完成城乡供水一体化，优化能源供给结构，实现城乡融合发展。 (三)坚持绿色发展，加强生态文明建设。深入践行习近平生态文明思想，对标国家生态文明试验区建设要求，坚持生态优先、绿色发展,做好经济发展与生态保护相协调相促进的文章。强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界。实施“蓝天、碧水、碧海、净土”四大工程，继续推进重点行业和重要领域绿色化改造，逐步提高清洁能源使用比例，大力发展环保产业，让青山常在、绿水长流、空气常新。 (四)坚持开放发展，着力实现合作共赢。主动融入“一带一路”，支持企业境外参展、开拓国际市场，扶持发展外贸新业态和新兴服务贸易。加快沙埕港杨岐作业区连片开发，推动沙埕港申报一类口岸。坚持大运力、大物流、大平台，加快发展工业物流、港口物流、电商物流、冷链物流，深化“山海协作”，建设闽东北大型现代物流基地。深化与台港澳经济、文化领域交流合作。全面深化“放管服”、国有企业、重点行业、财税金融、生态文明等重点领域改革，激发各类市场主体活力。 (五)坚持共享发展，提升人民生活品质。坚持以人民为中心，尽力而为、量力而行，加快补齐民生短板，更好满足人民对美好生活的向往。实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。推动教育、医疗卫生、养老事业均衡发展，新增学位1.6万个、医疗床位800张、养老床位1300张。健全多层次社会保障体系，促进更加充分更高质量就业。坚持依法治市、依法行政，推进治理体系和治理能力现代化，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。 各位代表，实现“十四五”目标责任重大、使命光荣。只要我们牢固树立弱鸟先飞的追赶意识，在市委的坚强领导下，感恩奋进、改革创新，团结拼搏、鼎力争先，就一定能够在推动高质量发展上迈出新步伐，在增进民生福祉上取得新成效，把“十四五”的美好蓝图变成福鼎大地上的美好现实! 三、扎实做好2021年工作 各位代表，2021年是“十四五”规划的开局之年，也是中国共产党建党100周年。经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%;规上工业增加值增长9%;固定资产投资增长3.5%;社会消费品零售总额增长6%;一般公共财政总收入增长5%，地方一般公共预算收入增长3%;出口总值增长3%;实际利用外资2700万元;城镇居民人均可支配收入增长7.5%;农村居民人均可支配收入增长8%;城镇登记失业率控制在5%以内;完成年度各项节能减排任务。围绕以上目标，重点做好七个方面的工作： (一)突出结构优化，实现经济发展新跨越 聚力农业多元化发展。全面落实“8+1”产业发展规划，用好乡村振兴资金，做足特色产业文章。严格落实粮食安全责任制，加强耕地保护，建设高标准农田1.8万亩。坚持“生态清新·福鼎白茶”绿色高质量发展，落实茶园不使用化学农药全覆盖，启动运行大数据溯源平台，推动标准化生产、品牌化经营，争创国家级现代茶业产业园。有序推进栀子小微园建设，扶持栀子精深加工，延伸产业链，提高附加值，争创国家级公用品牌。加快建设紫菜集中加工区，争创“福鼎坛紫菜”国家地理标志证明商标。扶持发展槟榔芋、四季柚、蚕豆、食用菌等特色产业。规范发展近海养殖，探索发展湾外养殖、深远海捕捞，动工建设渔港15个。加快佳阳、沙埕、桐城海上休闲基地建设，推动“以鱼为生”向“以渔为娱”转变。发展生态农业、观光农业、品牌农业，建设农产品标准化示范基地10个，特色农业示范基地25个。 |
