|
加快消费复苏和潜力释放。坚持扩大消费同改善人民生活品质相结合，促进大宗消费、集团消费、信用消费。全面清理取消限制消费政策，用好用足消费券。启动新一轮汽车下乡和家电以旧换新等活动，释放大额消费潜能。稳定居民生活消费，合理增加公共消费，深入挖掘县乡消费，制定鼓励农民进城买房落户政策。建设长春等区域消费中心城市，改造提升商业步行街，推广“一站式”消费模式。继续实施“放心消费在吉林”创建工程，新增放心消费示范单位2400家。 统筹区域协调发展。全面落实“双协同”规划，更好发挥长春现代化都市圈带动作用，融入哈长城市群，推进长平一体化，打造环长春一小时经济圈。新开工长春都市圈东环线126公里高速公路项目，连通农安、德惠、九台、双阳、伊通。推进长吉一体化协同发展，唱好“双城记”，探索构建长吉“新双极”格局。培育更多区域增长极、动力源，支持白城市建设中国北方氢谷、中国北方云谷，打造四平市东北区域重要物流集散地，抓好梅河口市高质量发展先行示范区、敦化市绿色转型创新发展示范区、前郭县生态优先绿色发展示范区、大安市生态经济创新发展示范区建设。 (五)着力深化改革扩大开放。坚持以改革促开放、以开放促改革，激活内部要素，吸引外部资源，为高质量发展拓展空间。 开展营商环境建设优化提升行动。深化“放管服”和“最多跑一次”改革，打造市场化法治化国际化营商环境，推动吉林营商环境尽快进入并保持在全国第一方阵。健全市场准入负面清单制度，落实“全国一张清单”管理模式。推进第二批“证照分离”改革，确保实现改革事项和实施范围“两个全覆盖”、企业开办全免费办理。推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。低风险工程项目全流程审批压缩到17个工作日以内。加强事中事后监管，强化反垄断和反不正当竞争监管执法，依法规范发展平台经济，维护公平竞争。加快“数字政府”建设，实现更多政务服务事项“省内通办”“跨省通办”，提升群众办事便利度、满意度。 激发市场主体活力。大力实施国企改革三年行动，坚定不移推进结构调整，盘活存量，做优增量，坚持“一企一策一专班”深化重点企业改革，完成大成集团重组整合，推动吉能集团、吉旅控股、吉农高新等整合布局。积极稳妥推进竞争类企业混合所有制改革和功能类企业股权多元化。启动扭亏脱困三年行动，省属监管企业亏损面减少30%。完成集中统一监管，取消委托监管。大力发展民营经济，破除隐性壁垒，鼓励民营企业进入交通、能源、电信等领域。落实促进中小企业发展条例实施细则，依法保护企业家合法权益。建立亲清政商关系，让民营企业和民营企业家吃下定心丸，安心谋发展。完善减税降费、助企纾困政策。落实《保障中小企业款项支付条例》，建立常态化工作机制。创建国家小微企业创新创业示范基地，放宽经营场所限制。开展“专精特新”中小企业培育行动，新增“个转企”5000户以上。 深化财税金融改革。坚持开源节流并举，依法加强财政收入征管。深化预算管理、转移支付等制度改革。优化支出结构，保障重点领域投入。落实资金直达机制，确保市县财政运行平稳。全面提升融资服务质效，推广“信易贷”经验，丰富“吉企银通”系统功能，实现融资平台市(州)全覆盖，发挥政府性担保公司作用，改善对中小微企业金融服务，让融资更加便利、成本更低。充分利用东北振兴金融合作机制，开展金融助振兴系列活动。积极稳妥补充中小银行资本，推动地方法人金融机构健康发展和存量风险处置。持续开展企业上市驱动工程，力争实现“保6争9”公司上市目标。积极运用保险资金，在支持重大产业项目上争取实现突破。防范打击非法集资，审慎监管金融创新，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。 加强开放平台建设，畅通对外开放通道。编制实施新一轮长吉图开发开放先导区规划，放大综合效应。制定打造东北亚地区合作中心枢纽行动方案，建设重点面向东北亚的合作开放高地。高水平办好第13届中国-东北亚博览会，举办东北亚合作高层论坛、东北亚地方合作圆桌会议、世界中医药大会第六届夏季峰会等重要会议活动。争取长春承办更多国际赛事、国际国务活动。打造全方位高层次开放载体，推动长春新区、中韩(长春)国际合作示范区、珲春海洋经济发展示范区、长春临空经济示范区等重点示范平台建设，发挥长春兴隆综合保税区、珲春综合保税区等特殊功能平台作用，建设边境经济合作区，布局一批开放合作新平台，广泛吸引国际商品和全球资源要素，形成对外合作新优势。申建中国(吉林)自贸试验区，复制推广一批自贸区改革试点经验。强化陆海联运，常态化运营中欧班列。畅通“借港出海”通道。深化过境运输合作。启动长春至法兰克福航线开通工作。大力拓展客源地，促进航旅结合。加快跨境电商、服务贸易等新业态发展，进出口总额增长3%，实际利用外资增长6%。 深化“五个合作”，大力开展招商引资。扩大与国家重大区域发展战略对接，落实与10个省区市战略合作协议。提升新一轮吉浙对口合作水平，承接产业转移，推动市(州)互动。举办第6届全球吉商大会、第2届东北亚电商峰会、第3届全球(长春)制造业服务外包峰会。组织央企进吉林活动，推动更多项目签约落地。实施招商引资专项攻坚行动，组织赴北京、江苏、上海、安徽以及粤港澳集中推介，提高签约项目履约率和资金到位率。 (六)着力加强生态环境建设。坚持“绿水青山就是金山银山”“冰天雪地也是金山银山”理念，挖掘生态价值，加快自然资本增值，守住生态底线、红线，保护好生态环境。 推动绿色低碳发展。启动二氧化碳排放达峰行动，加强重点行业和重要领域绿色化改造，全面构建绿色能源、绿色制造体系，建设绿色工厂、绿色工业园区，加快煤改气、煤改电、煤改生物质，促进生产生活方式绿色转型。支持白城建设碳中和示范园区。深入推进重点行业清洁生产审核，挖掘企业节能减排潜力，从源头减少污染排放，发展壮大环保产业。支持乾安等县市建设清洁能源经济示范区。创建一批国家生态文明建设示范市县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。 深入打好污染防治攻坚战。实施空气质量巩固提升行动，全面推进秸秆全量化处置，统筹抓好燃煤、挥发性有机物、机动车、城市扬尘等污染治理，有效应对重污染天气，力争优良天数比例保持在90%左右。实施水环境质量巩固提升行动，紧盯重点流域污染防治，加强水环境治理、水生态修复、水资源保护、水源地安全保障，依法治水、水岸同治，确保优良水体比例达到国家考核要求，努力打造清水绿岸、鱼翔浅底的吉林美丽河湖，让江河真正成为造福人民的幸福河。实施土壤环境质量巩固提升行动，严格土壤污染源头风险管控，加快治理修复。深入开展危险废物专项整治三年行动，稳步推进“无废城市”建设。 加强生态系统治理。实施新一轮十年绿美吉林行动，推进生态系统保护修复。制定长白山区域生态和生物多样性保护中长期规划，巩固长白山区生态保护修复试点成果，打造查干湖、东辽河、饮马河、松花江、图们江等系统治理示范区。支持白城、松原创建生态经济发展示范区。持续推进中西部农田防护林体系建设。启动吉林万里绿水长廊建设，改善水生态。 健全生态保护机制。严格实施“三线一单”生态环境分区管控，落实生态保护补偿机制，开展生态移民。协调推进东北虎豹国家公园建设，创新完善自然保护区管理体制。强化河湖长制，推进河湖“清四乱”，建立常态化巡护机制。推行林草长制，完善森林、草原、湿地等保护长效机制。 |
