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(三)着力推进乡村振兴和农业农村现代化。牢记习近平总书记关于率先实现农业现代化的嘱托，把稳住农业基本盘、守好“三农”基础作为应变局、开新局的“压舱石”，深入推进农业供给侧结构性改革，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 扛稳维护国家粮食安全重任。毫不放松抓好粮食生产，建设国家粮食安全产业带，实施藏粮于地、藏粮于技战略，为国家多产粮、产好粮，让中国人的饭碗多装吉林粮。粮食播种面积不少于8550万亩。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。新建高标准农田500万亩。加强抗御水旱灾害。防控草地贪夜蛾等重大病虫害。大力实施国家黑土地保护工程。围绕黑土地保护关键核心技术进行科技攻关，探索建立东部固土保肥、中部用养增肥、西部改良培肥等不同模式，精心保护好、利用好黑土地这一“耕地中的大熊猫”，努力把我省建设成环境友好、土壤肥沃、旱涝保收、永续发展的国家大粮仓。开展高性能免耕播种机械核心部件技术攻关，对保护性耕作农机具优先补贴。在26个典型黑土区县份集成推广耕作制度改革、土壤改良治理等保护措施。支持四平黑土地保护示范区先行先试。认真总结、全面推广“梨树模式”，保护性耕作面积达到2800万亩以上。加快西部地区盐碱地改造。筹建东北黑土地研究院，申报黑土地国家重点实验室。建立黑土地保护评价体系。办好东北黑土地保护高端论坛。深入实施现代种业提升工程。加强玉米、北方粳稻、大豆、燕麦、绿豆、菌类等种质资源库建设，提升作物品种测试和评价能力。集中力量开展“卡脖子”种子(种畜)育繁推攻关。有序推进生物育种产业化应用。建立种业创新联盟，做大做强育繁推一体化企业，培育“吉系”新品种。扩大种业专项资金规模，设立种业发展基金，打造种业创新高地，为国家打赢种业翻身仗贡献吉林力量。 大力发展现代畜牧业。持续抓好生猪稳产保供，生猪存栏达到960万头以上。打造“秸秆变肉”标志性工程，启动实施1000万头肉牛建设项目，重点支持12个肉牛大县、8个肉牛潜力县和50个示范村，发展标准化规模养殖，推进种养循环发展。设立肉牛产业基金，推动龙头企业发展，支持皓月200万头肉牛产销一体化项目建设。打造辽源2000万只鸡“中国蛋谷”。巩固提升无疫区和无疫小区建设，抓好重大动物疫病防控，加强畜产品质量安全监管。 有效衔接脱贫攻坚同乡村振兴。落实过渡期“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，切实巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁后续扶持，落实产业就业、兜底救助等帮扶措施，确保不出现规模性返贫。调整优化原财政专项扶贫资金，提高用于产业发展的比例，推动扶贫产业可持续发展。加强扶贫项目资产管理和监督。激发脱贫户内生动力，提升脱贫户稳定增收能力，培养更多农村致富带头人。在15个脱贫县中选择12个县作为乡村振兴省级重点县集中支持，在1489个脱贫村中每年选择300个村创建三A级标准示范村。 加快培育壮大农产品加工和食品工业十大产业集群。立足我省农业资源优势，发展现代乡村产业，推动农村一二三产业融合。着力打造玉米水稻、杂粮杂豆(油料作物)、生猪、肉牛肉羊、禽蛋、乳品、人参(中药材)、梅花鹿、果蔬、林特(食用菌、林蛙、矿泉水等)十大产业集群，推进全产业链发展。在产粮大县重点布局一批加工项目，把增值收益和就业岗位尽量留在当地、留给农民。实施重大项目引进行动，搭建大平台，以商招商，建设一批加工园区。推动中新吉林食品区加快发展。争创国家级长春农高区，打造一流示范园区。抓好梅花300万吨玉米深加工等项目建设。坚持品牌强农战略，实施品牌引领和提升工程，大力培育全国叫得响、市场信得过的“吉字号”区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。实施产业兴村强县项目，推广“一村一品”“一乡一业”“一县一特”。启动第三批省级特色产业小镇创建，推进查干湖生态小镇等建设。谋划打造东北最大的现代农产品批发市场。统筹中央补助和省级专项资金，重点支持十大产业集群和示范园区建设。实施灵活有效供地模式，定向保障农村产业发展和设施建设用地。 争当现代农业建设排头兵。立足现代农业“三大体系”建设，实施率先实现农业现代化规划。创建一批农业现代化示范区。支持松原建设全国农业高质量发展示范市。大力发展智慧农业，加快推进农业全产业链数字化改造。健全农业科技特派员制度，推广“科技驿站”“专家小院”等模式，大力培养土专家、田秀才、农状元、乡创客，打通农业科技服务“最后一公里”。以家庭农场为重点培育发展新型农业经营主体，培养具备现代素质的新型农民。支持10个县创建家庭农场示范县，抓好5个全国农民合作社质量提升整县试点，培训高素质农民2.5万人。大力培育专业化社会化农业服务组织，深化供销合作社综合改革，加快发展农业生产“托管”服务。尊重农民意愿，发展适度规模经营。抓好宅基地改革试点。巩固拓展农村金融综合改革试验成果。大力推广“吉农金服”等农村数字普惠金融模式。推广农业大灾保险，扩大特色农产品保险覆盖面，探索开展农业完全成本保险和收入保险。推进资源变资产、资金变股金、农民变股东试点，发展壮大新型集体经济，增加农民收入。 启动实施乡村建设行动。坚持规划引领，科学布局，编制实用性村庄规划，有建设需求的村庄年内实现全覆盖。持续推进“千万工程”，用5年多时间让村庄面貌有根本性变化。实施村庄道路畅通工程，加大“四好农村路”建设力度，新改建农村公路2000公里、实施安防工程2000公里、改造危桥150座。实施农村供水保障工程，农村自来水普及率达到95%。实施乡村新型基础设施建设工程，推动5G网络、物联网建设。实施农村电网巩固提升工程，提高供电可靠率，逐步实现城乡供电服务均等化。实施乡村电气化提升工程，推动能源生产清洁化、消费电气化、配置智慧化。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，抓好村庄清洁、生活垃圾处理和污水治理。推进美丽宜居乡村建设，创建三A级标准示范村1000个。分类有序推进农村厕所革命，完成改厕16万户。启动“快递进村”三年行动计划。改善农民住房条件，完善农房建设质量安全监管体制，3年内完成农村房屋安全隐患排查整治。尊重乡村发展规律，坚决避免违背农民意愿搞大拆大建。加强和改进乡村治理，提升农民精神风貌，既“富口袋”，又“富脑袋”，增强乡村文化吸引力。 (四)着力扩大有效投资和促进消费。把握扩大内需战略基点，挖掘释放有效需求，更好发挥投资和消费作用。 狠抓重大项目建设。聚焦“两新一重”，推动项目建设提速。深化投资增长专项攻坚行动，集中开工“三早”项目，固定资产投资增长8%。新基建要突出数字化，布局基础设施网，配套服务体系。拓展互联网功能，发展增值业务，建设5G基站1.5万个以上，实现县域核心城区5G网络全覆盖，一般城区基本覆盖。加快布局数据中心，推进数字交通建设，新建吉林省能源大数据智慧中心，抓好长春、吉林城市智能体建设，推动吉林祥云大数据平台能力升级。新型城镇化要挖掘县域潜力和空间，大力发展县域经济，赋予县级更多资源整合使用自主权，选择具备条件的县城按小城市发展，提升公共设施和综合服务能力。启动实施城市更新行动，开展市容市貌环境专项整治，推进市政基础设施补短板，强化城市风貌管理。开工改造老旧小区1623个，更新改造供水管网300公里、供热管网1000公里，新增绿地500公顷以上。完善水电路气信和养老托育、停车充电、便民市场等配套设施。改造老旧厂区、老旧街区和城中村。交通、水利、能源等重大基础设施工程保持较高投资强度。落实高质量交通强省建设实施意见，加快“双通道”建设。高速公路，建设长春至烟筒山等8个项目730公里，做好白山至临江等4个项目前期工作。国省干线公路，重点打通“断头路”、疏通“瓶颈路”，建设27个项目664公里，建成松江河至泉阳等8个项目184公里，新开工白旗松花江大桥等4个项目113公里。推进沿边开放旅游大通道建设。铁路，重点抓好敦白铁路、沈白高铁、长白铁路提速工程，推动长春经辽源至通化铁路列入国家“十四五”专项规划。机场，重点推进长白山机场改扩建、长春龙嘉国际机场三期扩建工程，加快延吉机场迁建工程前期工作。谋划实施重大水利工程，抓好中部城市引松供水二期工程、大江大河治理二期工程，做好引嫩入白扩建等“十四五”重大引调水工程前期工作。打造“两横两纵双环”电网，完善500千伏电网结构，启动吉林“陆上三峡”工程，推动“吉电南送”特高压通道建设。构建“两横三纵一中心”油气网。持续加强项目谋划，梳理投资项目清单，滚动谋划亿元以上重大项目1900个以上，其中10亿元以上项目超过300个。拓宽投融资渠道，发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力。 |
