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三、坚持创新核心地位，推动新旧动能加速转换
增强产业创新能力。围绕产业链部署创新链，四大主导产业各建一个研究院、专业孵化器、技术创新联盟和引导基金。以主城为创新中心，加快盐城高新区、盐南高新区、环保高新区创新能力建设，打造大数据产业园、西伏河科创走廊、高铁商务区科创基地、中韩(盐城)产业园未来科技城、富力科创城等创新平台。拓展提升上海、北京、南京等地盐城研发中心功能，开展跨地区创新合作。加强知识产权创造、运用和保护，支持各类创新主体加强专利布局，建设知识产权强市。培育数字经济，推进政府数据资源开放，提升智慧城市建设水平。 提高企业创新动力。加强企业研发机构建设，支持企业加快新产品开发，新增省级以上研发机构100家以上，认定省首台(套)重大装备2个。完善高新技术企业培育机制，实现高新技术企业规模与质态双提升。组织开展多种形式产学研对接活动，推动龙头企业联合上下游企业、高校和科研院所组建产业关键共性技术平台。 激发人才创新活力。出台升级版人才政策，引进高校毕业生2万人以上。深化人才发展体制机制改革，创新高层次和急需紧缺人才等群体职称评价与聘任方式，切实提高各类人才待遇和社会地位。全面推行企业新型学徒制，加强技能大师工作室、高技能人才公共实训基地建设，开展补贴性技能培训10万人次以上。 四、扎实抓好乡村振兴，推进农业农村现代化 加快发展现代农业。牢牢把住粮食安全主动权，保面积、保产量、挑重担，推进土地全域综合整治部省试点，新增高标准农田100万亩，粮食种植面积稳定在1480万亩。扎实抓好生猪稳产保供，推动现代畜牧业育繁养宰销一体化。严格农产品质量安全监管，推进化肥农药减量增效，绿色优质农产品比重70%以上。壮大新型农业经营主体和服务主体，培训高素质农民4.5万人以上。 促进一二三产深度融合。突破农产品精深加工，深化农场与地方融合发展，各县区分别建设2个亿元以上、10个千万元以上农产品加工项目。加强水产科学研究院建设，支持农业园区和龙头企业建设公共服务、种苗育供和研发检测中心。加强种质资源保护与利用，做大做强杂交水稻制种、阜宁黑猪、射阳蟹苗等优势种业。发展农村电商，加强“盐之有味”品牌营销，建成数字农业示范基地100个。推进农业景观化种植，建设一批农业地景。 实施乡村建设行动。统筹抓好新型农村社区建设和传统村落保护，改善农民住房3.5万户，建成省特色田园乡村15个。接续推进农村人居环境整治提升，新建农村生态河道400条，生活污水处理设施行政村覆盖率95%。巩固“四好农村路”创建成果，建成美丽乡村旅游公路400公里，完成农村公路生命安全防护工程900公里。创新土地经营权流转方式，探索集体经营性建设用地出让、租赁和入股，激发资源要素活力。巩固脱贫攻坚成果，进一步支持薄弱村加快致富，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。 五、加强生态文明建设，着力打造美丽盐城 持续改善环境质量。深化大气环境治理，PM2.5年均浓度小于33微克/立方米，优良天数308天以上。严格落实长江流域十年禁捕要求，健全完善河湖长制，系统推进串场河、新洋港、通榆河全流域治理和村庄河塘整治，实施市区、县城雨污分流改造，基本消除农村黑臭河道，省考断面水质全面达标，国考断面水质全部达Ⅲ类。科学管控林木采伐，探索创新林权交易，新增和更新造林面积2万亩。加强湿地保护修复，开展浒苔绿潮联防联控，提升海洋生态稳定性。 做大做强生态经济。放大世界自然遗产品牌效应，湿地博物馆对外开放，创建国际湿地城市。围绕环黄海生态经济圈建设，推动举办全球滨海论坛国际会议。深化旅游园区“等级创建”，荷兰花海创成5A级景区，条子泥、草房子乐园、安徒生童话乐园创成4A级景区，斗龙港旅游度假区创成省级旅游度假区。加快长三角(东台)康养小镇建设，推进生态康养产业全市域发展。 提高资源利用效率。深化“三项清理”，在城市实施“退二进三”，推进农村建设用地减量化。开展园区循环化和企业绿色节能改造，实现减污降碳协同效应。落实国家节水行动，启动城市污水处理厂尾水湿地功能区建设。实施“绿色建筑+”工程，与装配式建筑、BIM技术等深度融合，推动高星级绿色建筑规模化发展。 六、营造一流营商环境，充分激发市场主体活力 推进园区改革创新。统筹开发区、高新区、服务业集聚区、农业科技园区、旅游园区发展，在开发建设、招商引资、服务企业等方面发挥更大作用。探索“一县一区、一区多园”模式，以省级以上开发区和高新区为龙头、代管园区为配套，有效整合园区资源，不断提升承载能力。完善合作园区管理体制、共建模式。厘清开发园区和行政区职能，搭建投资开发建设和产业引导基金平台，推动资源向招商引资和服务企业一线集中。 深化“放管服”改革。全面贯彻《优化营商环境条例》，实施全市域政务领域治理效能提升示范项目，推进市县政务服务一体化管理。拓展“一网通办”服务事项，严格落实涉企经营许可事项清单管理和调整制度，推动工程建设项目全流程在线审批。健全“双随机、一公开”监管机制，对新业态新模式实行包容审慎监管。 全面开放市场。鼓励国资和民企开展合作，完善外资国民待遇，推动规则、管理、标准等制度性开放，引导更多民资、外资向主导产业、基础设施、社会事业等领域集聚。实施公平统一的市场监管制度，规范市场秩序和经营行为，保证《民法典》有效实施。加强政府采购、招投标等领域诚信建设，优化提升社会信用环境。 强化精准施策。全面落实减税降费政策，加强涉企收费专项检查，让企业得到更多实惠。持续开展政银企对接，发挥财政杠杆和政策性融资担保作用，鼓励金融机构在风险可控的前提下直接转贷，降低中小微企业融资成本。完善企业座谈会制度，深化政企互动，构建“亲”“清”新型政商关系。加强基层一线公务人员能力提升、作风建设和监督管理，切实为企业减负松绑。 七、优化国土空间布局，加快新型城镇化步伐 推动区域协调发展。坚定不移做强主城，城北片区人民北路、大先锋岛环路建成通车，生态公园对外开放;城南片区启动南海未来城首批土地开发，联动盐丰一体化发展;城东片区推进韩风国际文化名城建设，丰富高端服务业态;城西片区以高新区为核打造区域商业中心，联动小马沟生活组团发展;城中片区丰富文化内涵，更新功能品质。加强县城基础设施和公共服务设施建设，统筹县域副中心镇、一般镇和农场、渔港周边镇发展。 实施城市更新行动。全市整治老旧小区145个、589万平方米，改造棚户区4万户。加强城市风貌和历史文化保护，建设“瓢城记忆”绿廊和新洋港、串场河风光带，构建通榆河和市区环城高速圈“中”字型生态廊道。推进海绵城市建设，优化污水处理设施布局和建设管理体制，实现城镇污水处理一体化。完成市区快速路网优化工程，全面推进盐丰、盐阜快速通道和高架四期建设。 |
