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各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2020年全县经济社会发展取得的成绩来之不易，为“十三五”收官划上了圆满句号。回首“十三五”，我们面临的风险挑战前所未有，但全县上下顶住了压力、经受住了考验，交出了一份厚重提气的答卷，谱写了如东发展史上的锦绣篇章。 这五年，是综合实力大幅攀升的五年。我们始终坚持“扩大总量、调优增量、提升质量”，县域经济实现“三大增强”。一是实力显著增强。地区生产总值连跨5个百亿台阶，年均增长7.6%，人均GDP达到11.5万元，县域经济基本竞争力百强县(市)排名上升19位。二是动力显著增强。固定资产投资年均增长9.4%，累计完成社会消费品零售总额1880亿元，年均增长7.1%。高新技术产业产值占比达到47%，完成进出口总额1612亿元，年均增长23.3%。三是活力显著增强。各项改革扎实推进，实现政务服务“2330”改革目标，营商环境综合评价全省领先，市场主体增加到近12万户。洋口镇通过省经济发达镇管理体制改革验收。 这五年，是转型升级成效卓著的五年。我们始终坚持“做优一产、做强二产、做活三产”，产业发展实现“三大提升”。一是工业跨越性提升。工业应税销售实现翻番，工业入库税金由“十二五”末的全市末位跃居首位。风电产业基地列入省先进制造业集群，国家火炬特色产业基地达到3个，新能源、新材料等六大产业产值占比超过七成。二是农业实质性提升。成功创建首批国家级农村产业融合发展示范园和省级现代农业产业示范园，建成高标准农田近130万亩，占比达到80.3%。农产品出口位居全省前列，地理标志持有量全市第一。三是服务业突破性提升。服务业应税销售达到“十二五”末的2倍，洋口港现代物流园创成省级现代服务业集聚区，LNG接收站扩建项目列入国家长三角区域一体化规划纲要，小洋口旅游度假区获评中国温泉之乡。 这五年，是城乡发展日新月异的五年。我们始终坚持“完善功能、做优特色、优化布局”，城乡面貌实现“三大变化”。一是县城面貌明显变化。城市框架逐步拉开，县城区扩大到70平方公里，累计完成商品房开发382万平方米。县城功能配套和人居环境显著改善，荣获国家卫生县城、省优秀管理城市、省园林城市等称号。二是镇村环境明显变化。城乡统筹步伐加快，城镇化水平上升6.2个百分点，栟茶镇获评全国特色小镇。老集镇综合整治扎实开展，创成省市美丽乡村18个、绿美村庄11个，林木覆盖率超过25%。三是交通格局明显变化。海启高速、国道228绕城段、省道334如东东段等建成通车，全面融入南通半小时、上海1.5小时、长三角3小时交通圈。累计新建改建农村公路1078公里、农桥187座，获评省四好农村路示范县。 这五年，是人民生活更加幸福的五年。我们始终坚持“顺应民心、改善民生、保障民安”，社会发展实现“三大进步”。一是富民增收取得新进步。城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.7%、8.4%，建档立卡低收入人口全部脱贫。城镇登记失业率始终控制在2%以内，养老保险、医疗保险和失业保险参保率均超过98%。二是民生事业取得新进步。民生投入占公共财政支出比重保持在80%左右，新建、改建、扩建各类学校42所，文体中心一期交付使用，县人民医院纳入三级医院管理，县中医院晋级三级医院，人均预期寿命较“十二五”末提高2.3岁。三是社会治理取得新进步。“大数据+网格化+铁脚板”的现代治理体系逐步建成，安全生产形势稳中向好，“两防”机制全国推广，信访积案化解率保持省市领先，扫黑除恶专项斗争成效显著，公众安全感持续增强。 五年的实践证明，只有始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动实践，才能战胜前进道路上的各种艰难险阻，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 各位代表，过去的五年，是极不平凡的五年，也是收获满满的五年，五年的变化有目共睹，五年的奋斗凝聚艰辛，五年的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于上级党委政府和县委的正确领导，传承了历届班子的努力和发展成果，饱含了各级干部与百万如东人民的智慧和力量，汇聚了各界人士的信任和支持。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻如部队指战员和各人民团体，向在如投资发展的海内外客商和创业者，向所有关心支持如东发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在总结成绩的同时，我们也清醒看到发展中的一些问题和不足。主要表现在：疫情冲击导致企业发展困难增多，外贸进出口面临较大挑战，做好“六稳”“六保”工作任重道远;产业结构相对偏重，节约集约发展程度较低，战略性新兴产业支撑力还不够强，园区集聚辐射能力有待进一步提升;城市功能不够完善，活力仍需增强，文明城市常态长效管理还需持续发力;公共服务体系不够健全，资源供给与群众期盼还有差距;政府效能仍需提升，推动发展、服务群众的本领需要在实践中不断加以锤炼。对此，我们将本着对人民、对事业、对历史高度负责的精神，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”工作展望 “十四五”是一个承前启后、继往开来的关键时期，我国进入新发展阶段，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。今后五年，多重国家战略交汇叠加，必将为我县全方位集聚优质要素、深层次推进转型升级、多渠道扩大对外开放提供重大契机。“十四五”发展任务繁重，我们将坚决克服和摒弃按部就班、墨守成规的保守思想，立非常之志、尽非常之力、下非常之功，以“言出必行、干则必成”的决心和定力实现一个个阶段性发展目标，积小胜为大胜，让未来五年成为如东发展的“黄金五年”，为基本实现社会主义现代化打好基础。 今后五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要指示要求，着眼“争当表率、争做示范、走在前列”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以贯彻向海战略为契机，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，促进城乡统筹、产业转型、速度提升、总量攀升，勇当长三角沿海高质量发展排头兵。 今后五年必须遵循的基本原则是做到“六个坚持”：坚持把新理念作为新发展阶段的战略指引。科学把握新发展理念内在联系和实践要求，将创新、协调、绿色、开放、共享作为一个体系整体推进，贯穿发展全过程和各领域，切实转变发展方式，厚植发展优势，在高质量发展道路上行稳致远。坚持把强统筹作为新发展阶段的有力抓手。立足当前，适当超前，通盘考虑基础设施建设、重大项目布局、资源要素配置等问题，统筹好城镇与乡村、眼前与长远、经济与社会的发展，积极协调好各方关系，形成同时发力、同向发力、同势发力的耦合效应。坚持把提效能作为新发展阶段的重要支撑。树立“高标准、严要求、重落实、快节奏”的工作导向，抓好“发展速度争第一”的牵引性工作，落实“项目建设扛红旗”的关键性举措，坚决克服惯性思维和形式主义，敢于动真碰硬、迎难而上，推动各项工作真落实、细落实。坚持把优环境作为新发展阶段的内在要求。密切跟踪财税、金融、自然资源、生态、审批等政策导向，推出更多针对性强、含金量高的政策措施，实现正向叠加。聚焦企业、群众办事堵点难点，更大力度减事项、减环节、减材料、减时间、减费用，努力打造贸易投资最便利、行政效率最高效、服务管理最规范的发展环境。坚持把惠民生作为新发展阶段的不懈追求。聚力解决群众“急难愁盼”问题，扎实办好年度民生实事项目。加强普惠性、基础性、兜底性建设，推动教育、医疗、文化等公共服务优质均衡发展，着力提升养老、医保等社会保障水平，切实增强广大群众的获得感、幸福感。坚持把重安全作为新发展阶段的基础保障。深入贯彻总体国家安全战略，强化经济安全风险预警、防控机制和能力建设，守住不发生系统性区域性金融风险的底线。健全公共安全隐患排查和化解机制，以更系统的共治体系解决区域性安全生产突出问题。 |
