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自2020年6月份正式启动规划编制工作以来，先后收集意见建议200多条。7月末形成规划基本思路。11月份形成《纲要征求意见稿》，广泛征求各方面意见，最终于12月下旬形成提请本次会议审议的《纲要(草案)》。 《纲要(草案)》文本共八大部分，约4.7万字。第一部分深入剖析发展基础。回顾了我县“十三五”时期取得的成绩及发展中存在的不足，分析了“十四五”时期面临的发展形势，提出了总体要求、发展思路、发展战略和发展定位。第二部分明确产业发展方向。着力推进服务业跨越发展，推动工业突破发展，促进农业率先发展，加快三次产业融合发展。第三部分统筹国土空间和区域协调发展。构建“一核引领、一带贯通、两域支撑”的总体空间发展格局。第四部分大力推动创新开放。深入实施创新驱动和人才兴县战略。第五部分促进文化事业和生态文明繁荣发展。第六部分推进法治伊通建设。第七部分切实保障改善民生事业。第八部分就规划实施提出保障措施。为了使《规划》更加清晰，文本中还配以12个专栏和重大投资项目表，对重点项目进行分列展示。 (二)关于《纲要(草案)》指导思想和发展目标 总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察吉林、视察四平重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，纵深实施“31345”总体布局，促进城乡融合、产城融合、产业融合，立足国内大循环、畅通国内国际双循环，深度融入长春都市经济圈，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，奋力谱写新时代富强民主文明和谐美丽伊通发展新篇章。 发展目标是：在巩固全面建成小康社会成果的基础上，全面推进社会主义现代化建设新征程。到2025年，社会主义现代化建设取得积极进展，重塑优化产业比，高质量发展水平明显提高，治理能力现代化水平显著提升。综合发展水平走在全省县域前列，在四平市争先进位，更好地发挥长平一体化协调发展桥头堡作用。 (三)“十四五”经济发展的主要任务 1.关于经济发展的重点任务。坚持把发展作为第一要务，推动经济在“十四五”期间中高速增长，产业迈上高质量发展新台阶。根据党中央、省委和市委战略部署，《规划(草案)》对我县二〇三五年经济发展目标采取定性表述为主，蕴含定量的方式，为远景发展预留了空间。 2.关于全面推进乡村振兴的重点任务。统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的基层组织建设，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，促进农业农村快速健康发展。 3.关于推动三次产业高度融合的重点任务。加快推进农业全产业链发展，建设一批一二三产业融合发展园区和示范基地。以促进要素集聚为重点，围绕智能制造、医药健康、现代服务业等产业，统筹配套创新链、资金链和服务链，实现企业集聚、产业集群、发展集约。 4.关于加快开放合作的重点任务。破除制约振兴发展的体制机制障碍，依托区位交通独特优势，围绕长春融合发展，加快融入长春现代都市圈。深化与义乌、浦江对口合作，积极引进一批上下游产业链的优质企业项目。 5.关于社会事业和民生改善的重点任务。促进文化事业繁荣发展，推进民族文化、生态文化建设。加快法治伊通、平安伊通建设，提升社会综合治理能力。巩固扶贫脱贫成果，促进发展成果共享。 各位代表、各位委员，使命呼唤担当，奋斗创造幸福。我们将继续深入贯彻习近平总书记视察吉林、视察四平重要讲话和重要指示精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，万众一心、铆足干劲、攻坚克难、拼搏进取，为加快实现新时代伊通高质量发展、全方位振兴而努力奋斗! 名词解释 1、“31345”总体布局：“3”是围绕长春，建设绿色农产品供应、智能制造产业配套、休闲度假旅游“三大基地”。“1”是打造成一座长春半小时经济圈内最美的节点城市。“3”是培育壮大医疗健康、智能制造、现代服务业“三大主导产业”。“4”是建设活力、文化、法治、幸福“四个伊通”。“5”是实施开放带动、改革创新、区域协作、质量提升、人才兴县“五大战略”。 2、“四好农村公路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。 3、“三大攻坚战”：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。 4、“两不愁、三保障”：“两不愁”指不愁吃、不愁穿。“三保障”指义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。 5、“两免一补”费用：免教科书费、免学杂费，补助寄宿生生活费。 6、“四免”费用：免除贫困家庭学生水费、午餐费、校车费、校服费。 7、“雨露计划”：是指建档立卡贫困家庭子女接受中、高等职业教育期间(包括顶岗实习)，对其家庭按照每生每年3000元标准，发放助学补助资金的一项扶贫政策。主要目的是帮助农村贫困人口提高综合素质和自我发展能力。 8、“六稳”：稳就业、稳外贸、稳投资、稳金融、稳外资、稳预期。 9、“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。 10、“三早”：早落地、早开工、早见效。 11、“七比七赛”：比招商引资，赛签约落地;比开工建设，赛推进速度;比项目竣工，赛投资达效;比创新举措，赛破解瓶颈;比招才引智，赛层次数量;比营商环境，赛服务水平;比谋划包装，赛项目储备。 12、“5+1”模式：“5”指的是秸秆“五化”利用，分别是原料化、燃料化、肥料化、饲料化和基料化，“1”是指无害化处置模式。 |
