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政府职能加快转变。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真做好省委巡视反馈意见整改,转变干部作风,提升行政效能。建设法治政府,深化普法依法治理,被评为全国“七五”普法中期先进县,东丰司法所被司法部评为“全国模范司法所”,县司法局被省确定为守法、普法联系点。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动向人大、政协报告政府工作,建议、提案办复率达到100%。实行政府领导工作向四个班子周报告制度,持续打造团结干事、勇于担当的务实政府。严格落实意识形态责任制,严守政治纪律和政治规矩,接受监察监督,强化审计监督,思想建设、廉洁从政意识切实增强。 各位代表、各位委员,一年来,我们经历的挑战前所未有,破解的难题前所未有,取得的成绩前所未有。这些成绩的取得,得益于县委的坚强领导,县人大、政协、纪委监委的监督支持,民主党派、工商联、人民团体的紧密协作,驻军部队、中省直单位的鼎力相助。在此,我代表县政府,向各位代表、委员,向所有关心、支持、帮助东丰发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢! 肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全县经济社会发展仍面临不少困难和问题。一是县域经济与新时代发展要求还有差距。受宏观经济下行影响,县域经济增长乏力。项目支撑能力不强,带动经济增长的内生动力不足。土地指标、环境容量、资金保障等要素制约比较突出,产业转型升级、企业“关停并转”中伴生的民生难题亟待破解。工业方面,鑫达钢铁一业独大,一旦出现市场波动,就会导致经济断崖式下滑。农业方面,特色农产品品牌体系尚未形成,梅花鹿等特色养殖业规模小,精深加工能力不强,产业附加值不高。服务业方面,大部分企业低端运营,成本偏高、档次偏低,消费外流现象严重。金融、现代物流、电子商务等生产性服务业发展较慢。二是发展成果与广大群众新期待还有差距。现有财力与民生需求不协调、不匹配,财政负债运行,去除“三保”等刚性支出,可调配资金严重不足。生态环境依然脆弱,人居环境仍有短板,群众关心的热点、难点问题,还没有充分解决。三是思想观念与发达地区还有差距。解放思想不够,因循守旧、固步自封,“怕”字当头。想问题、办事情站位不高,本位主义严重,不为能行想办法,只为不行找理由,缺少敢闯敢试、敢于面对的“亮剑”精神。四是干部作风与治理能力现代化还有差距。有的干部平时学习不深入,工作不研究;抓不住重点,打不开局面。对县委、县政府部署的重要工作行动迟缓、落实不力,份内的事能拖则拖,找上门的事能推则推,严重影响全县经济社会发展进程。这些困难和问题,我们必须正确对待,坚持用发展的办法和改革的精神加以解决。 二、2020年工作安排 2020年,是全面建成小康社会和完成“十三五”规划的收官之年,总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚持新发展理念,坚持高质量发展,认真落实县委十五届八次全会精神,紧紧围绕“六个体系”建设,以推进供给侧结构性改革为主线,以项目建设和招商引资为支撑,扎实做好“六稳”工作,全力打好“三大攻坚”,让东丰实力更强、城乡更美、文化更响、生态更优、民生更实,奋力开创东丰全面振兴、全方位振兴新局面。 总的目标是:地区生产总值增长5%以上;规上工业总产值增长6%以上;一般公共预算财政收入增长2%以上;城镇和农村居民人均可支配收入均增长6%以上。 (一)突出高质量发展,让东丰实力更强 壮大工业产业。发挥产业引导资金作用,力推“小升规、规改股、股上市”,规上工业企业新增3户以上。加快“钢铁+冶金铸造”产业升级。支持鑫达公司实现技术变革,推进300万吨钢配套装备技术升级项目建设,促进产品更新换代,促成与河北基地120万吨钢、120万吨铁的产能置换。延长农产品加工产业链条。建立区域性蔬菜交易中心,支持建设仓储、保鲜、冷链物流等基础设施。鼓励华粮生化、鑫源精米等企业在提高产品附加值上下功夫,扩大绿色食品、有机食品生产比重。引导“梅花鹿+医药健康”产业增强创新能力。编制梅花鹿产业发展总体规划。支持莎普爱思强身药业、东丰药业、睿康生物等企业开发新产品,充分发挥“强身”“马记”等品牌效应,围绕中药饮片和中成药等生产领域,研发更具市场竞争力的拳头产品。增强汽车装备制造产业发展实力。提升宽林汽车专用车、挂车配套生产能力,全力促成江苏昆山芮智吉和汽车零部件项目落地。助推纺织产业产能释放。提高天雅地毯、诸暨勇武氨纶包覆纱设计创新能力,提升加工制造水平,促进产品专业化、高端化发展。 做强现代农业。着力构建产业体系。按照“一园、三区、五带”产业布局,进一步优化产业结构。设立引导资金2000万元,扶持种植业特色产业发展,稳定食用菌生产规模,黑果花楸、中药材、金红苹果、蓝莓种植面积增长10%。争取畜牧业发展专项资金,支持腾祥、德兴、天泽等生猪养殖龙头企业发展,提高技术,扩大规模,年出栏达到10万头。加强那丹伯畜禽贸易产业园的运营管理,力争黄牛年交易7万头以上。着力构建生产体系。推进良田改造工程,新建高标准农田15万亩,抓好20万亩黑土地保护利用。实施莲河治理、龙头水库提水等农田水利设施建设。农业综合机械化率达到88%以上。成立东丰国际梅花鹿产业发展公司,加大资金投入,建设标准化规模养殖场、梅花鹿种源保护基地和良种繁育场。在全国信息服务云平台备案的畜禽养殖场达到350户。着力构建经营体系。指导合作社和家庭农场建设,开展股份合作、土地入股、土地托管、订单生产等多种类型的联合合作,适度规模经营面积达到22万亩,县级以上示范农民合作社、家庭农场分别达到88个、34个。巩固“国家农产品质量安全县”成果,实施化肥农药减量行动,打造“三品一标”产品3个。创建梅花鹿省级现代农业产业园、国家级特色农产品优势区,申报小四平镇金红苹果吉林省特色优质农产品优势区。 提升现代服务业。加快智慧国土空间地理库、智慧交通二期和智慧医疗、教育等项目建设,打造数字东丰“硬实力”。发挥供销e家、亿家宜惠等企业引领作用,做强鹿乡电商品牌,促进商贸流通业发展。启动三合现代物流园建设,推动阿里巴巴村淘项目,着力构建功能齐全的现代化物流体系。推进龙头湖滑雪场、今胜村民宿等旅游项目建设,打造城市休闲娱乐新高地。办好春季旅游节、秋季采摘节、冬季冰雪节等旅游节庆活动。培育家政、健康养老等新型服务业态,发展适度规模的中小型养老机构,构建多元化养老服务体系。 激发改革创新活力。深化“最多跑一次”改革,做好“一网一门一次”便民化服务,打造高效透明的政务服务环境。加快推动“互联网+政务服务”向镇、村延伸,构建县乡村三级政务服务平台。推进乡镇机构和事业单位改革。统筹推进厂办大集体、医药卫生、农业农村等改革,全力破除发展瓶颈。深入实施创新驱动战略,出台《加快科技创新推动高质量发展的意见》,鼓励大众创业、万众创新。在企业研发投入、新品种培育和申报高新技术企业、科技小巨人企业等方面给予补助。深化“政银企保”合作机制,拓宽中小企业融资渠道。完善领导包保重点企业、“双停”企业制度,深入开展“万名干部进万企”活动。以企业为中心,开展营商环境考核评价,着力破解企业反映集中的痛点、难点、堵点。 发挥项目带动作用。强化项目引领,成立“东丰县项目中心”,全程参与项目运作,破解瓶颈难题,实现前期提速、审批提效、保障提质。牢固树立“精准招商”理念,提高“走出去”的能力,提升“请进来”的质量,围绕重点区域、重点企业,广泛开展招大引强活动。抢抓吉浙合作机遇,深入开展产业招商、以商招商、小分队招商。全年招商引资到位额实现30亿元以上。动态调整充实项目库,形成梯次明显、接续有力的储备格局。全年计划实施500万元以上项目78个,固定资产投资增长6%以上。完善开发区基础设施,推进国际梅花鹿产业创投园建设,建强产业发展平台。实施新型工业评价体系,以亩均税收论英雄,强化园区土地节约集约使用。密切沟通,高效对接,积极争取省级开发区优惠政策,全力把开发区打造成为政策洼地和投资高地。 |
