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(二)持续扩大有效投资，积蓄经济发展动能。坚持把招商引资和项目建设作为经济工作一以贯之的“生命线”，强化内引外联，深化区域合作，持续扩大有效投资，为高质量发展提供强大动力支撑。 加大招商力度。大力实施“招商引资和产业项目建设突破年”行动，把产业链、功能链、创新链作为主攻方向，着力引进一批高科技、高资本、高产出、高层次、高带动的“五高”项目。加强与上海科创、中住网络服务等平台对接，探索“猎头式”招商、研发机构推荐招商等市场化新模式，用活以商招商措施，推动优质项目扎堆聚集。以“招商之冬”活动为契机，加快推进新希望生物饲料、牧原百万头生猪养殖加工、江苏安惠生物食用菌深加工等项目签约落地，争取实现首季“开门红”。力争全年引进千万元以上项目20项，签约金额55亿元。 抓好项目建设。深入开展“双集中”[9]活动，开复工产业项目45项。加快推进鸿展生物燃料乙醇等项目达产达效、乌驴深加工等项目竣工投产、鑫地源豆制品加工等项目主体完工。新建楼山公路22公里，改造危桥54座，完成48.6公里撤并建制村公路建设，争取同汪公路改扩建工程开工、新土线路网改善项目落地。改造明义乡至土龙山镇供电线路，完成土龙山镇35千伏变电站增容。加快牡佳铁路客运专线建设进程，完成迎宾路、迎宾广场等高铁站配套设施。做好化工园区扩园征地工作，新建4条道路及附属设施，完成铁路专用线、傍河取水等燃料乙醇配套工程。 深化区域合作。积极融入佳木斯、双鸭山等五地市“一个半小时”经济圈和哈尔滨“两小时”经济圈，加强与周边地区的交流合作，力争在商贸物流、旅游休闲等重点领域合作上实现新突破。积极参加中俄贸易洽谈会、亚布力中国企业家论坛等经贸交流活动，不断提升对外形象和影响力。用足用活外经贸发展政策，鼓励本土企业“走出去”开拓国际市场，推动恒源农林产业园达产达效，支持外贸企业壮大规模、扩大出口。 (三)坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会。认真贯彻落实习近平总书记“四个不摘”[10]重要要求，围绕“剩余贫困人口高质量全部脱贫”目标，在巩固提升上持续精准发力，确保如期全面建成小康社会。 巩固脱贫成果。把防止返贫摆在更加重要的位置，加强扶贫资金整合投入力度，确保贫困群众脱贫更有质量、增收更可持续，顺利通过国家脱贫攻坚普查。实施41个村屯饮水安全巩固提升工程，做好新增“4类”重点对象危房改造和已改造房屋修缮工作。投入涉农整合资金1亿元，建设村内水泥路170公里。推进“四好农村路”[11]建设，改造通乡通村公路9.8公里，及时修缮农村田间路。精准落实教育扶贫政策，投入教育扶贫资金2412万元，资助贫困学生9400人次。健全基本医疗、基本养老、最低生活保障、残疾康复、临时救助等社会保障和社会救助制度，完善“边缘人口”信息台账，用好因病因灾“一事一议”救助政策，防止脱贫人口返贫和新生贫困。 提高发展能力。坚持把产业扶贫作为治本之策，持续巩固扶贫产业项目带贫益贫成果。加快建设12个乡镇扶贫产业园，打造庭院经济示范村30个，每个贫困村发展1个以上特色产业。积极动员贫困劳动力参加职业技能培训，鼓励农民专业合作社、家庭农场和各类农产品加工企业建设“扶贫车间”，促进就业增收。畅通金融扶贫绿色通道，力争累计发放扶贫小额贷款1.3亿元。 凝聚决胜合力。强化社会帮扶，引导民营企业、社会组织、爱心人士广泛参与脱贫攻坚，积极开展全国扶贫日活动。加强驻村干部和帮扶责任人管理，提升帮扶工作实效。坚持扶志与扶智结合，发挥“爱心超市”作用，鼓励贫困群众积极发展生产、自主创业就业。实施贫困村创业致富带头人培育工程，每个贫困村培养致富带头人3人以上。 (四)加快发展现代农业，扎实推进乡村振兴。坚持把乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，深化农业供给侧结构性改革，做好现代农业文章，促进农业增效、农民增收、农村富裕。 稳定农业生产。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，完善“两区”[12]功能，建设大豆良种繁育基地1个、种植基地1个。推进八虎力河护岸、八虎力河驼腰子段治理、闫家项目区侵蚀沟综合治理、大鲜灌区节水配套改造等工程建设，修复水毁工程35处。新增耕地轮作面积2万亩，休耕面积0.3万亩。新建“互联网+”高标准示范基地2个，农业综合机械化水平达到96.9%。 调优农业结构。坚持以市场需求为导向，新增大豆10万亩，种植紫苏、黑木耳等经济作物24.5万亩，发展“一村一品”示范村24个，打造全国紫苏产业大县、全省食用菌生产重点县。加强非洲猪瘟疫情防控，推进生猪养殖恢复性生产，稳定生猪存栏11万头以上。建设稻鱼综合种养示范基地1个，发展“鸭稻”“鹅玉米”4.5万亩。新增绿色食品标识4个，打造全省绿色食品生产基地。 加快产业步伐。围绕“两头两尾”[13]，大力培育优势龙头，引导企业扩大产能，新增市级以上农业产业化龙头企业2家。加快发展中药材初加工企业，建设中草药种植基地7个，创建省级现代农业产业园1个。推进龙垦畜牧、德昱成实业等企业发展“孵、养、加、销”一体化全产业链模式，着力打造全国最大乌驴全产业链基地、东北最大肉鸡养殖屠宰加工基地。推进农村一二三产业融合发展先导区建设，打造梨树乡绿色水稻生产加工示范带。 拓宽致富渠道。加快推动“互联网+金融”在农村落地，实现“蚂蚁金服”普惠金融服务192个行政村全覆盖。开展“村播计划”，叫响孙斌大米、龙兴蔬菜、瓜瓜娇饮料等农产品品牌。积极推进“云农优品”等自建电商平台与淘宝、京东等知名平台对接，力争电商交易总额增长15%以上。探索发展农业产业化经营的新思路、新方法，推广“粮食银行”[14]经营模式，新增示范经营主体1家。持续巩固“清化收”[15]成果，探索村集体多元增收路径，每个乡镇培植1个发展壮大集体经济典型村。 (五)深化重点领域改革，强化体制机制创新。坚持把深化改革作为破解难题的关键一招，聚焦突出矛盾和关键环节，全面推进各领域改革创新，建立与高质量发展相适应的体制机制。 推动市场化改革。深化交通运输供给侧结构性改革，推进国运物流配送园建设，打造多式联运枢纽。建立健全防范化解金融风险长效机制，规范企业融资，降低企业负债率。实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”工程，稳妥处置“僵尸企业”，盘活闲置资源。有序推进事业单位机构改革。完成农村信用社改制工作。 抓好关键性改革。进一步加强乡镇政府服务能力建设，完善群众公共服务需求表达和评价机制，加大重点领域政府购买服务力度。深化“和谐互助、智慧课堂”改革，创新学团化协作化办学模式，巩固义务教育基本均衡成果，逐步向优质均衡迈进。健全分级诊疗制度，推进紧密型县域医共体建设，把更多优质卫生健康资源引向基层。健全优抚对象优待金社会化发放制度。加强农村散埋乱葬治理，推进土龙山镇公益性骨灰楼建设。 |
