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(一)深化供给侧结构性改革，在提高产业项目质量效益上实现新提升 发展始终是第一要务。我们将围绕“实力新东宁”建设，按照“一产抓融合、二产抓提升、三产抓拓展”思路，把经济发展的着力点放在实体经济上，按照高质量发展的要求，延伸产业链，提升价值链，努力培植和壮大税源。 一是加快传统产业优化升级。基本完成煤矿整治整合，推进东胜、宏正、太阳升、南村4个煤矿手续审批，力争井下工程开工建设，全市煤炭产能提升到350万吨。着力推动煤炭分级分质梯级利用，积极创建“绿色矿山”。稳固黑木耳产业全国领先地位，落实黑木耳“六化”战略，大力支持栽培替代料研发，推广绿色有机无公害的黑木耳栽培技术，支持众好园、益民、亿丰、满意等菌包厂发展，推进黑尊黑木耳生物育种培养间、储料间建设，积极打造全国黑木耳特色农产品优势区。引导佰盛、润乡等产业化龙头企业研发生产黑木耳精包装和深加工产品，推进域内黑木耳产品统一使用“东宁黑木耳”品牌标识，支持佰盛农业生态园等集黑木耳栽培、产品销售、采摘体验于一体的田园综合体项目建设，逐步实现黑木耳一二三产融合发展。积极推动投资亿元以上的生物质发电、热电联产项目，加快废弃菌袋资源化利用。按照“粮头食尾”“农头工尾”方向，全力支持税源型绿色食品加工业发展，推动中·新肉牛产业园10栋牛舍建设，力争5万头肉牛屠宰加工项目开工。加快禄源酒业冰酒二期生产线、酒窖建设，推动土地流转，扩大葡萄种植基地，促进葡萄酒销售，完成“东宁冰酒”地理标志申报工作。建成“龙江桃园”。鼓励企业投资榛子、松子精深加工项目。逐步扩大俄罗斯资源能源进口规模，推动跨境连锁加工产业发展，增加宝玉石进口品种，提升雕刻加工能力;扩大鑫源俄罗斯粮食物流加工园区规模，扶持企业进行粮食进口加工;实现六巴俄罗斯烘焙食品中央工厂扩建项目投产;招引企业落地开展境内外中药材加工。深入推进“小升规”专项行动，全年新增规上工业企业3户。扎实开展“百日攻坚”行动，围绕补齐补强“五大主导产业”链条，年内招引9个投资规模达千万元以上项目落地。 二是培育壮大现代服务业。大力发展电子商务产业，依托全市4.5万吨黑木耳产量和433.14亿元品牌价值、百亿市场交易资金流，整合供应链、金融链，启动东宁黑木耳(特色农产品)电商创业孵化中心建设，集聚电商商户和快递物流，进一步扩大绥阳黑木耳大市场行业影响力。运行好黑龙江大米网东宁地方馆农村电商平台，落实“农民电商讲习所”计划。引导“达俄通”与阿里“速卖通”、联邦快递等大型电商平台和跨境物流平台合作，支持“俄直购”跨境进口电商平台建设，促进跨境电商产业发展，争取获批成为中国跨境贸易电子商务试点城市。加快全域旅游示范区创建步伐，大力发展红色旅游、跨境旅游、乡村旅游和冰雪旅游，加快对俄医疗旅游城市试点创新，推进禄源酒业二期温泉别墅建设，启动东宁要塞抢险加固项目，力争东宁要塞博物馆成为国家三级馆。推进三岔口至新立、东宁至洞庭旅游公路项目，规范旅游标识系统，创建跨境旅游合作区和边境旅游试验区。培育现代物流产业，组建物流产业联盟，谋划推进集疏运体系绥阳节点枢纽和俄罗斯进口能源储运物流园区，支持达俄通公司与京东集团战略合作，在上海等大城市构建鲜活海鲜配送物流产业链，提高物流智能化、信息化、专业化水平，逐步打造对俄进出口物流产业基地。全力推动大众创业、万众创新，积极扶持司机乐等拥有自主知识产权的企业成长壮大，做好科技人员、大学生、农民、城镇转移就业职工四支队伍创新创业，培育各领域新业态、新模式、新零售，努力形成小微企业繁荣发展的新局面。 三是推动金融服务实体经济。持续深化金融改革，鼓励国有金融机构设立普惠金融事业部，创新支持绥东试验区建设，提高金融服务覆盖率和可得性。积极引进股份制银行设立分支机构，充分发挥国有鑫盛公司投资担保作用，探索创建中俄贸易金融结算中心，扩大对俄人民币调运额度，力争实现人民币现钞调运常态化。增强金融服务能力，大力发展直接融资，支持企业走向资本市场，扶持从事金融服务的企业发展，盘活民间资金和资产，解决中小企业融资难问题。不断深化间接融资，对接我市产业特色和企业需求，创新金融机构产品，着力解决好产业化龙头企业和农民专业合作社等新型农业经营主体融资难问题。有效防控金融风险，引导规范民间借贷，促进社会闲散资金与市场需求资金融通，重拳打击非法集资和恶意逃废银行债务行为，保证金融市场稳定。 (二)加快绥东试验区建设，在构建开发开放优势上实现新提升 开放的经济最具活力。我们将围绕“活力新东宁”建设，按照我省“打造一个窗口、建设四个区”的发展定位，加快绥东试验区建设，形成对外开放合作新优势。 一是充分释放政策红利。高标准完成绥东试验区总体规划和一区多园、集疏运体系、公共服务3个专项规划报批。努力探索先行先试政策，争取设立绥东试验区发展专项贷款，在贷款利率、资源配置等方面给予倾斜，力争跨境人民币结算、卢布现钞使用试点获批。争取各银行金融机构建立贷款审批快速通道，鼓励开设担保公司等民营金融中介机构，利用PPP模式推进基础设施建设。探索绥东试验区协作推进机制和利益分享机制。重点推进已争取政策落地，加快省政府支持绥东试验区35条政策逐条实施，落实市场准入负面清单和产业负面清单制度，加快推动“一个窗口受理、一枚印章审批”。对接落实试验区对俄医疗旅游试点的特殊政策。落实《兴边富民行动“十三五”规划》相关政策。创新“一线放开、二线管住”的互市贸易监管方式，实现两国边民及货物在互市贸易区自由流动。继续加大政策资金争取力度，大力争取绥东试验区基础设施建设、沿边经济贸易发展、边境维稳等各类一般性转移支付和专项转移支付。争取更广泛的互贸政策，繁荣互贸经济。积极创建国检试验区，争取获批进境杂粮、肉类指定口岸和饲草准入口岸，破解境外园区中药材进口通关瓶颈。 二是推进跨境经济合作。做强境外园区。加快乌苏里斯克经贸合作区、中俄(滨海边疆区)现代农业合作区转型升级，推动俄滨海华宇经贸合作区、华洋境外绿色农业园区争创国家级境外园区。支持在俄农业园区争创境外农业合作示范区，推动境外园区享受俄罗斯跨越式发展区或符拉迪沃斯托克自由港政策。提升境内园区。推动东宁经济开发区、互市贸易区、三岔口镇资源和管理体制整合，启动东宁经济开发区一批基础设施建设，推进园内土地收储和扩区增容，确立园区主导产业。推动绥阳高铁站前综合开发，完善绥阳食品园区、木材加工园区等基础设施。积极争创国家级园区，形成境内外园区互动格局，积极争创跨境经济合作示范区，融入黑龙江中俄自贸区建设。对接集疏运体系。开工建设投资21亿元的国道丹阿公路吉黑省界(珲春)至东宁段改扩建工程，加快绥芬河东宁机场建设，积极推动绥东快速铁路、东珲铁路前期工作，力争东宁界河桥开工建设。推进口岸基础设施和互贸通道改造，建设规范的互市贸易信息系统，拓展国际贸易“单一窗口”服务功能，积极融入牡丹江北联南下、西进东出跨境集疏运体系。 三是深化全方位交流合作。筹备参加第五届中俄博览会、俄罗斯东方经济论坛等活动，举办东宁宝玉石文化节和第十一届中国边境口岸城市市长论坛，与波尔塔夫卡口岸联检部门建立定期会晤联系机制。开展中俄地方学校师生交流，加强与俄罗斯远东地区医学交流，继续举办中俄文化节系列活动。积极与绥阳林业局在落实“河(段)长制”、生态建设、环境保护等领域开展务实合作，不断推进绥东穆区域一体化战略，持续深化与珲春市开放合作，积极融入长吉图开发开放先导区，加强与东莞市石龙镇等友好城市对口合作交流。 |
