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三是努力创新社会治理方式。统筹推进安全生产领域改革发展，建立更加严格的安全生产责任制，构建职责明确、全面覆盖、密切协作的监管体制，强化安全风险源头管控，坚持隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大事故发生。强化社会治安防控，启动“雪亮工程”项目，依法严厉打击和惩治黄赌毒黑等违法犯罪活动，防范网络诈骗，严肃查处非法营运、超限超载运输等行为。保障粮食安全，加快“食品安全城”建设，坚决查处食品、保健食品欺诈销售和虚假广告宣传行为。加强防灾减灾和应急救援能力建设。更加自觉地把信访工作作为群众工作来抓，着力解决历史遗留信访问题，同时坚决打击非访、缠访、闹访行为。努力增进民族团结，促进宗教和谐。加大边境反暴恐力度，加强无线电管理，严防非法越境事件发生，确保边境安全。 三、加强政府自身建设 各位代表，全面完成2018年各项目标任务，必须牢固树立和切实增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚持在党的领导下开展工作，切实以全面从严治党的实际成效促进政府治理能力现代化，努力开创政府工作新局面。 一是加快学习型政府建设，全面增强行政本领。坚持“双周”学习制度，把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深入学习《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷，全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想和行动。系统开展法律、经济等方面理论知识学习培训，认真研读中央、省市文件精神，按照政策法规有序开展工作。坚持“一线工作法”，深入到群众中学习，问政于民、问计于民。科学摆布工作，坚持“走出去”学习借鉴先进典型经验，切实增强工作的主动性和创造性。 二是加快法治型政府建设，持续优化发展环境。扎实推进“七五”普法，深入落实法治政府建设实施方案，全面落实行政执法责任制，加大行政执法监督力度，全面推动“双随机一公开”监管，加快建设“法治东宁”。严格执行“三重一大”事项集中民主决策和请示报告制度，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，高质量办理好人大代表议案、建议和政协委员提案、社情民意。全力落实全国基层政务公开标准化规范化试点各项任务，提升政府行使行政职权透明度。 三是加快效能型政府建设，坚持创新执行落实。围绕“执行力”建设，强化督办落实、跟踪问效，坚持整肃庸政懒政怠政行为和中梗阻现象，支持监察委加大问责力度，落实正向激励和容错纠错机制，引导政府系统干部想干事、能成事。深化“放管服”改革，加快推进简政放权，强化事中事后监管，积极推进服务流程再造和服务事项全流程网上运行，简化各类缴费、报销流程，让“信息多跑路、群众少跑腿”。推动投融资体制和财税制度改革，严格执行失信惩戒和守信激励制度，激发本地民营资本投资潜力和活力。 四是加快廉洁型政府建设，落实从严治党责任。严守政治纪律和政治规矩。深入落实中央八项规定实施细则，坚决纠正新“形式主义”和“官僚主义”。严格落实全面从严治党“一岗双责”，严格执行党政机关办公用房、公务用车管理办法和《牡丹江市规范党员干部操办婚丧喜庆事宜实施办法》。严格监管公共资金、资产、资源，加强政府投资项目评审和资金超概算管理，做好财政预决算公开，强化公共资金和经济责任审计监督，确保公共财政服务于公众。 各位代表，十九大东风劲吹，新使命催人奋进。习近平新时代中国特色社会主义思想的光辉，指引着中华民族伟大复兴的前进征程。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，夙夜在公，勇于担当，为决胜全面建成小康社会、为奋力谱写东宁现代化振兴发展新篇章而努力奋斗。 名 词 解 释 1.国际贸易“单一窗口”：指参与国际贸易和运输的各方，通过单一的平台提交标准化的信息和单证，以满足相关法律法规及管理的要求。 2.电子口岸：中国的电子口岸是具有中国特色的，它考虑到了地域的不同、管理体制的不同，分为中央层级和地方层级两个平台，相互协作，互为补充，但是它要完成的目标和国际“单一窗口”提倡的目标是一致的。也可以说，我国的电子口岸是具有中国特色的“单一窗口”工程。 3.河(段)长制：是以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面建立省、市、县、乡四级河长体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。 4.绿色矿山：指矿产资源开发全过程，既要严格实施科学有序的开采，又要对矿区及周边环境的扰动控制在环境可控制的范围内。《国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》(国土资发〔2010〕119号)提出“绿色矿山”建设，2017年11月，《黑龙江省绿色矿山建设工作方案》出台，提出到2020年，建设1—2家绿色矿业示范区、100家绿色矿山，全省绿色矿山格局基本形成。 5.证照分离：市场准入领域的“先照后证”商事登记制度改革，只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果需要从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。 6.打造一个窗口、建设四个区：是我省推进“一带一路”建设的发展定位，即打造我国向北开放的重要窗口，建设黑龙江(中俄)自由贸易区、沿边重点开发开放试验区、跨境经济合作示范区、面向欧亚物流枢纽区。 7.集疏运体系：包括集疏运设施、集疏运方式及集疏运管理，其中集疏运设施通常指公路、铁路、港口、机场、仓库、堆场等;集疏运方式主要有水路运输、铁路运输、公路运输和航空运输;集疏运管理指对运输计划的制定、组织、协调等。 8.秸秆“五化”利用：秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化。 9.三减：减化肥、减农药、减除草剂。 10.村社合一：指村党支部把专业大户、党员户和部分群众组织起来领办合作社，通过为其提供产前、产中、产后一条龙服务，带领广大农户共同致富，并采取“三资”入股和服务创收等方式推动村级集体经济增收的新模式。 11.三权分置：是指农村土地所有权、承包权、经营权三权分置。从当前实际出发，实施“三权分置”的重点是放活经营权，核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。 12.厕所革命：指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。习近平总书记三年来两次对“厕所革命”作出重要指示。 |
