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筑牢生态安全屏障。强化自然保护区、天然林、野生动植物资源和生物多样性保护，严防森林火灾。抓实洱海流域生态修复“森林洱源”规划建设，加快实施5800亩县城周边及路域面山、河道沿岸绿化造林。完成茈碧湖环湖二期等1399亩湿地建设。全力推进18座非煤矿山生态修复、10个地质灾害治理和右所镇部级全域土地综合整治试点项目建设。启动西湖水环境综合治理项目，加快推进西湖生态廊道建设，建成弥苴河至西湖引水工程，全面完成中登村生态搬迁安置任务，力争启动其他自然村生态搬迁安置。 (五)聚焦产业转型，坚定不移推动高质量发展 产业转型是实现高质量发展的根基。我们要保持战略定力，久久为功，持续推进一产转型、二产提质、三产突破，做大做强一批绿色主导产业。 着力打造绿色农业。加快推进草海子、南塘子水库和洱源中型灌区工程，全力配合做好洱海大型灌区建设，建成高标准农田2万亩、高效节水灌溉1.44万亩。优化农业产业和生态结构，遵循“一县一业”“一村一品”区域化集中布局，实施主要农作物绿色、有机种植17.68万亩，病虫害绿色防控60万亩，推广稻鱼等综合种养5000亩以上，流转土地2万亩。完成邓川镇农业产业强镇示范项目建设。培育绿色农业龙头企业1户，新认证“三品一标”5个以上。加快物流集散中心建设，积极申报国家农业绿色发展先行区，努力打造“绿色食品牌”示范区。 持续发展生态工业。优化完善园区产业布局，积极探索绿色园区发展模式，配套完善园区水电路、排污等设施。引导企业对落后设备进行改造更新，年内完成技改投资1.4亿元以上。认真落实市场准入负面清单和产业政策，鼓励发展精深加工、大数据、新能源等新型产业。加快推进互联网+农副产品等项目建设。抓好企业升规纳统，力争实现2户企业升规，规上工业增加值增长1%以上。 全力发展第三产业。结合全域旅游示范区创建和大滇西旅游环线建设，加快大漾洱云、鹤洱剑兰高速公路等项目建设，推进西湖国家湿地公园道路工程，建成牛沙公路和东西湖一级公路，做好洱剑高速公路前期工作。启动以县城为主的5G通讯基站建设。实施“旅游+”战略，配合做好马耳山景区保护开发，推进火焰山温泉度假酒店、温泉康养度假综合体等项目，积极申报凤羽“半山酒店”项目。扩大旅游宣传，加强旅游合作，实现游客人次、旅游社会总收入分别增长2%以上。 (六)聚焦美丽县城，坚定不移促进城乡融合 城乡融合协调发展是解决发展不平衡不充分问题的关键举措。我们要以规划为引领，优化生产、生活、生态空间，统筹城乡功能互补，让人民群众共享美好生活环境。 完善城乡规划体系。充分发挥城乡规划委员会专家作用，统筹推进生态保护红线评估调整、永久基本农田核实整改等工作，完成《洱源县国土空间总体规划》编制，同步推进基础信息平台建设。完成3.34平方公里《洱源县城部分控制性详细规划》提升修改。完善洱海流域21个试点村规划，打好实用型村庄规划编制基础。做实各类专项规划修订准备工作，努力构建相互衔接、分级管理的空间规划体系。严格落实洱海流域空间规划管控，强化审批监管，切实保障项目建设、产业发展。 加快美丽县城建设。紧扣“干净、宜居、特色”总目标，新建4座县城公厕、1200个生活垃圾设施。提质改造商贸小区集贸市场和海尾河城市公园。完成5个老旧小区、727户城镇棚户区改造和浪穹路绿化美化。建成海天路西段等4条市政道路和2个县城停车场。启动风貌整治改造项目，积极打造老城区温泉主题街区。大力整治“以路为市”等突出问题，深入开展交通秩序专项整治。着力推进碧桂园等7个房地产开发项目，确保建筑业增加值增长10%以上。 推进美丽乡村建设。严格执行“一户一宅”制度，全面完成农村不动产确权登记发证工作，扎实推进农村建房专项整治，从严管控农村建房，坚决遏制无序建房乱象。大力推进“四好农村路”和“美丽公路”示范创建，完成155公里农村公路安全生命防护工程。实施乡村“五净”行动，组织创建一批美丽庭院示范户。新建和改造乡村公厕38座、户厕1335座，建立农村人居环境长效管理机制，力争创建州级以上美丽乡村3个。加快推进丰源村等2个农村社区试点建设。 (七)聚焦财税金融，坚定不移做好运行保障 资金是推动高质量发展的重要保障。我们要千方百计优化资源配置，压缩行政成本，拓宽资金来源渠道。 全力抓实财政收支。集中财力支持富税项目建设，培植壮大骨干财源。深化财税体制改革，健全协税护税联动保障机制，依法加强建筑业等重点行业税收征管，持续拓展税控系统安装使用覆盖面，确保依法征税、应收尽收。进一步树牢过“紧日子”思想，厉行勤俭节约，大力压减一般性和非急需、非刚性支出，确保“三公”经费只降不升。健全财政预算绩效管理制度体系，推动预算、绩效一体化管理，不断提高财政资金配置效率和使用效益。 防范化解债务风险。强化政府债务限额和预算管理，规范完善政府性债务“借、用、管、还”举债机制，加强政府投资项目论证决策，严格项目必要性、可行性审查，从严控制新增债务。严格落实《洱源县防范化解政府隐性债务风险实施方案》，采取统筹存量资金、盘活国有资产资源、债券置换优化债务结构等针对性措施，缓解偿债压力，稳妥化解政府债务。 不断优化金融服务。完善融资需求项目库建设，加强跟踪对接落实。健全银政企常态化合作对接、信息共享机制，大力发展普惠金融，积极支持金融保险机构创新服务产品、扩大信贷规模，力争实现新增各类贷款同比增长10%以上。加快政府平台公司市场化转型，撬动更多社会资本参与经济社会建设。加大非法集资防范和打击力度，持续开展金融领域风险专项整治，分类处置不良贷款存量风险，切实维护金融市场秩序，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。 (八)聚焦改革创新，坚定不移深化开放合作 改革开放是事业发展进步的活力之源。我们要坚持改革不停步、开放不止步，以改革开放的成效推动高质量发展。 突出重点领域改革。深化供给侧结构性改革。持续推进以洱海流域转型发展为重点的生态文明建设领域改革，加快推进经济、电力、医药卫生体制和国有企业改革，深化殡葬改革、户籍制度改革。积极推进行政许可标准化建设，实现工商登记注册全程电子化运行。深化重点领域统计改革，稳步推进第七次全国人口普查。加快文化市场、农业、市场监管、交通运输、生态环境保护等领域综合行政执法改革，着力构建权责明晰、上下贯通、运行高效的综合行政执法体系。 大力优化营商环境。紧扣“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”目标，深入推进行政审批制度改革，健全完善政务服务权责、政策和收费清单。完善网上政务服务平台，深化“一部手机办事通”推广应用，力争政务服务“掌上办”事项达60%。全面推广证明事项告知承诺制，持续清理各类无依据证明。加快推进“互联网+监管”，实现“双随机一公开”监管全覆盖。认真落实减税降费、惠企稳企等政策，清偿拖欠民营企业账款5050万元，营造良好发展环境。 |
