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各位代表!在看到成绩的同时，我们更应该清醒地意识到，当前发展还面临不平衡不充分的问题，推动经济社会发展还存在不少需要加强与改进的地方。主要有：一是在实体经济发展上还需再加力。当前，新冠肺炎疫情肆虐全球，重大项目建设、消费市场、要素流通面临的困难和问题前所未有，实体经济发展困难重重，新旧动能转换亟待提速，支持实体经济发展的营商环境需进一步优化和改善。二是在项目支撑保障上还需再加力。经济下行传导效应集中显现，产业扶贫效应不够明显，支撑发展的大项目、好项目较少，经济可持续增长和财政可持续增收基础不牢。三是在重大风险防控上还需再加力。财政收支矛盾较为突出，债务风险、外部环境、生态环境、公共安全、突发公共卫生事件、信访维稳等领域的风险隐患依旧不容小觑。四是在优质供给服务上还需再加力。优质教育、医疗、养老服务等方面的供给与人民群众期盼仍有差距，城乡区域协调发展水平需进一步提升，基础设施建设仍存在不少短板，如2019年“十件民生实事”中“累计完成棚户区改造2500户以上”未完成，谋划和推进力度都需要加强，我们将作为下一步工作重点加强督办。五是在政府职能转变上还需再加力。机构改革后，政府职能转变还不够快，服务效能还不够高，执行落实、服务群众的本领有待增强，官僚主义、形式主义在一定程度上仍然存在。这些问题虽不是主流，但对发展的影响较大。 在看到困难和问题的同时，我们更要看到机遇。随着疫情的有效控制，党中央、国务院为应对外部环境变化作出系列重大决策部署，以更大的宏观政策力度对冲疫情影响，推出8个方面90项政策措施，积极的财政政策更加积极有为，提高赤字率，发行抗疫特别国债，增加地方政府专项债券。稳健的货币政策更加灵活适度，引导贷款市场利率下行。同时，出台了新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见，对于增强防范化解各类风险能力，促进区域协调发展带来了诸多政策优势叠加。省级层面看，十大千亿级工业产业振兴行动、十二大特色优势农业产业发展、服务业创新发展十大工程和基础设施“六网会战”全面启动。市级层面看，我县脱贫攻坚率先出列，且入选为全市唯一的乡村振兴示范县，进一步增强了我县辐射力、带动力、影响力，为玉屏加快建设和发展注入了强大动力。我们有信心和决心，在各项利好政策的支持下，有序恢复经济社会发展秩序，确保我县脱贫攻坚和经济社会发展“两个高质量、两个圆满收官”。 二、2020年政府工作目标和任务 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是打赢脱贫攻坚战实现第一个百年奋斗目标的重要一年，抓好今年政府工作意义重大，影响深远。 2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、省委、市委经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动高质量发展，全面做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，突出绿色化、高质量，注重协同性、承载度，提升保障力，守好发展和生态两条底线，坚决打赢三大攻坚战，深入实施三大战略行动，大力培育和弘扬新时代贵州精神，紧扣市委“一区五地”战略部署，围绕“城乡融合样板县、循环经济示范县、新型城镇试验区、山清水秀魅力城”奋斗目标，加快建成高水平的乡村振兴示范县，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。 2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值(GDP)增长8.5%左右，固定资产投资增长8.5%左右，规模工业增加值增长9%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，一般公共预算收入县本级增长2%左右，金融机构存贷款余额分别增长5%和20%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%左右。城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格涨幅、节能减排降碳指标控制在省、市计划范围内。 做好下一阶段工作，我们要综合考虑国内大环境及全省、全市发展环境，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，始终坚持以经济建设为中心，坚持发展才是硬道理的战略思想，在变中求新、新中求稳、稳中求进，科学编制好“十四五”规划，推动我县经济社会发展不断迈上新台阶。着重抓好以下七个方面工作： (一)以提升脱贫成效为目标，决胜全面小康，助推乡村振兴向高质量发展。乡村振兴与脱贫攻坚既是一场攻坚战，更是一场持久战，必须坚定信心、咬定目标，苦干实干、久久为功。一是持续巩固脱贫攻坚成果。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，用好“五步工作法”和“76554”工作方法，紧扣“七个极”总要求和“三真三因三定”工作原则，抓好“冲刺90天打赢歼灭战”各项工作，巩固提升脱贫攻坚成效。建立精准防贫标准和程序，形成返贫预警、致贫处置、脱贫保稳的精准防贫机制。全力抓已脱贫人口巩固提升，重点关注“边缘户”“监测户”扶贫成效，坚决防止返贫和产生新的贫困人口。致力推动建档立卡贫困户扶贫产业收益分配差异化管理机制落地落实，增加村集体经济收益，激发贫困群众脱贫致富的内生动力，有效破解输血式扶贫问题。聚焦实现“两不愁三保障”底线任务，着力解决义务教育、基本医疗、安全住房和饮水安全“3+1”突出问题，加快补齐基础设施和公共服务短板，促进贫困群众稳定脱贫和持续发展。建立完善城镇困难职工解困脱困经费保障机制，做好城镇困难职工解困脱困工作。二是持续推进农村产业革命。坚持以“绿色化、优质化、特色化、品牌化”为导向，在产业“优”“特”“精”上做文章，大力发展四大主导产业，调整优化种植结构。不断集聚土地、技术、资金、人才等生产要素，重点培育壮大既有资源优势和产业基础，又有市场潜力与发展前景的主导产业。着力将资源丰富、易于形成产业集聚和经济优势的农产品产业，通过兼并、重组、参股、联合等方式，发展农产品加工领军企业。合理扩大土地经营规模，引导土地经营权实现有序流转，让土地向种养大户、农民专业合作组织、农业企业集中，逐步形成连片种养的格局。规范发展农民专业合作组织，培育农民专业合作社10家以上，提升农业发展效益。引导龙头企业转型升级，把工作重心放在辐射带动功能拓展上及利益联结机制建设上，真正使老百姓从“公司+基地+农户”等模式中得到生态农业发展实惠。进一步稳定生猪等畜禽生产，做好非洲猪瘟等疫病防控。整合农业项目资金，加大奖励及扶持力度。三是持续推动搬迁群众后续服务。继续抓好易地扶贫搬迁后续服务“五个体系”建设。重点将搬迁就业放在突出位置，加强搬迁劳动力全员培训和就业服务指导，通过发展产业就地就业、对外劳务输出等方式，确保有劳动力搬迁家庭实现一户一就业。突出抓好易地扶贫搬迁配套学校建设和师资配备，确保6月底完成验收并投入使用。稳步抓好易地扶贫搬迁旧房拆除和复垦复绿，确保6月底前全面完成。四是持续深化东西部扶贫协作。加强玉屏·太仓领导考察互访不低于2次，各乡(镇、街道)和相关部门年内前往太仓对口帮扶地考察洽谈不低于1次。用好园区帮扶政策，完成太仓·玉屏共建产业园区新增高端化、品牌化劳动密集型企业6家以上，总投资达2.6亿元以上，确保落地投产。建好1个玉屏·太仓销售平台，确保“玉货出山入苏”销售额年均增长20%以上。组织开展宣传和文化旅游推介活动1次以上。选派一批年轻优秀干部赴太仓挂职锻炼，与太仓共同开展党政干部培训2期以上，专业技术培训3期以上。建好太仓帮扶联络和就业指导站，实现贫困户不少于100人在苏州稳定就业。引进太仓高中阶段学科名师2名以上支援玉屏教育。新增重点医疗专科，引进太仓名医轮流坐诊，切实提升玉屏医疗服务整体水平。五是持续抓好美丽乡村建设。科学规划村庄建筑布局，合理管控农村建房，严格落实《玉屏自治县农村建房管理办法》《玉屏自治县农村自建房指导图集》，在每个乡(镇、街道)选择1—2个村作为规范农村建房试点，通过规范农村建房，切实解决农村建房散乱无序问题。要严控违法违规建房行为，坚决依法强制拆除一批违法违规建筑，切实规范建房秩序。借力全省乡村振兴示范县机遇，重点推进亚鱼乡山水林田湖美丽乡村建设，深入推进农村人居环境整治，重点抓好农村垃圾和污水治理、村容村貌提升，加强农村公路两侧违法建筑和“脏、乱、差、丑”现象综合治理，建设环境整洁优美的美丽乡村。 |
