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各位代表，过去的一年，是不忘初心、砥砺奋进的一年。这一年，我们凝心聚力打赢打好“三大攻坚战”，统筹推进经济社会各项事业，在决胜全面小康征程上迈出了坚实步伐。这一年，我们隆重庆祝新中国成立70周年，共同回顾七十年辉煌发展历程，携手展望新时代伟大复兴之路，凝聚起同舟共济、干事创业的磅礴力量。这一年，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，主动面对热点、难点问题，积极回应群众关切，解决了一批群众关心关注的烦心事、忧心事，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步提升。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想引航定向、伟大实践的结果，是自治区、市和旗委正确领导的结果，是旗人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全旗各族人民守望相助、团结奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向各位人大代表、政协委员，向所有为察右后旗建设和发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，全旗经济社会发展和政府工作还存在一些突出问题。主要有：一是财政收支矛盾大，保民生保运转吃紧，可用的化债资金资源匮乏，化债面临极大压力;二是产业发展不充分，重大项目储备不足，新兴产业规模小，营商环境有待进一步优化;三是教育、医疗、养老等民生领域还存在一定短板，城乡基础设施和公共服务还不够完善，城镇精细化管理和服务水平有待进一步提高。对于这些问题，我们必须采取有力措施，切实加以解决。 各位代表，2020年伊始，一场突如其来的疫情侵袭全国。在这场没有硝烟的战争中，全旗各级干部群众识大体、顾大局，或积极投身一线，或主动在家隔离，特别是广大医务工作者、公安干警、社区工作者和志愿者不惧危险、英勇向前，为全旗人民筑起一道疫情防控的钢铁长城;社会各界积极主动捐款捐物，展示出察右后旗人民朴实无华、无私奉献的崇高精神。当前，新冠肺炎疫情已进入常态化防控阶段，给原本复杂多变的经济形势带来了更多不确定因素。但我们相信，有以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，有各级党委、政府坚强领导，有全旗人民众志成城、共克时艰，我们有信心夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。 二、2020年工作安排 2020年是全面建成小康社会之年，是“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打下坚实基础，既是决胜期，也是攻坚期，做好全年工作责任重大、意义深远。承载全面建成小康社会的历史使命，我们要深刻理解“三期叠加”的持续影响，辩证看待外部条件和自身发展中好的变化，把握机遇顺势而为，务实进取迎难而上，集中精力解决全旗经济社会发展中的不平衡不充分问题，在高质量发展征程中迈出更加坚实的步伐。 2020年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，坚决打赢三大攻坚战，加快推动新旧动能转换，切实兜住基本民生底线，有效应对新冠肺炎疫情影响，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保我旗与全国、全区、全市一道迈入全面小康社会。 2020年全旗经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长16%，500万元以上固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%，一般公共预算收入和增幅延续良好态势，万元GDP能耗、主要污染物排放总量、安全生产等控制在上级下达的指标范围内，政府债务化解完成年度目标。 落实好上述总体要求和预期目标，必须要看趋势、明大势。坚持“稳字当头、进字为先”的谋事之路，客观分析新冠肺炎疫情影响，保持战略定位，坚定发展信心，积极谋划应对措施，及时回应社会关切，提振市场信心。要强化底线思维和机遇意识，牢牢抓住国家扩大内需政策机遇，加大项目资金争取力度，力保经济平稳运行。坚持“生态优先、绿色发展”的发展之路，牢记习近平总书记关于内蒙古深入推进生态文明建设、探索高质量发展新路径的殷切嘱托，摆脱路径依赖、资源依赖，刀刃向内、自我革命，着力解决经济发展中产业结构不优、质量效益不高、发展方式粗放等问题。坚持“实事求是、量入为出”的干事之路，遵循经济社会发展规律，科学制定工作举措，决不贪大求洋，盲目上项目、铺摊子，充分考虑旗情实际和发展现状抓落实，赢得后续发展主动权。 围绕实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作： (一)坚决打好三大攻坚战，跨越全面小康重大关口 各位代表!能否打好三大攻坚战，关系到全面建成小康社会目标的实现，关系到推动高质量发展的进度与成效，我们将坚定战胜困难、应对挑战的意志和决心，一鼓作气坚决打赢打好。 ——决战决胜脱贫攻坚。紧盯脱贫攻坚核心指标和底线任务，扎实开展摸底排查，全面完成攻坚任务，以高质量脱贫成果迎接国家脱贫攻坚普查。 全力冲刺总体脱贫。围绕“两不愁三保障”现行脱贫标准，保持扶贫政策总体稳定、投入力度不减，对剩余贫困人口实行双重包扶，强化产业扶贫和综合保障，实现精准扶贫不落一人。把防止返贫摆到更加突出的位置，完善“防贫保险+临时救助+兜底保障”综合措施，健全防止返贫监测和帮扶长效机制，坚决防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。 全面巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，靶心不变、频道不换，深入开展脱贫成效提升行动。抓产业扶贫巩固提升，围绕农牧业结构优化，拓宽思路举措，探索更符合旗情实际的产业扶贫模式。实施肉牛(奶牛)养殖综合科技平台服务项目，推广“牛银行”扶贫产业新模式，提高贫困户与扶贫产业利益联结比例。推动白音察干镇、土牧尔台镇综合扶贫车间、培训基地等后续产业发展项目，解决好易地搬迁群众后续发展问题。扶优培强嘎查村集体经济，确保80%以上嘎查村集体经济收益突破10万元。抓就业扶贫巩固提升，大力推广以工代赈参与式扶贫，设立扶贫就业引导基金，加强公益性岗位开发管理，探索实施“乡镇建库、村级设岗、公司用人”管理模式，确保公益岗位发挥实效。抓社会扶贫巩固提升，深化京蒙扶贫协作和上级单位定点帮扶，加强产业、就业扶贫对接力度，拓宽电商、消费扶贫覆盖面，推动绿色优质农畜产品上线北京消费扶贫电商馆，让更多农畜产品进入北京居民的“菜篮子”。抓扶贫领域风险防控，健全扶贫项目资金监管长效机制，建好扶贫资产“三本账”，促进扶贫产业提质增效。抓扶贫领域问题整改，做实做细中央专项巡视“回头看”、国家成效考核、中纪委实地踏查等反馈问题和大排查发现问题整改，以问题整改夯实脱贫基础，确保问题整改与重点任务一体推进、相互促进。 ——有效防控重大风险。抓理念树立、制度建设、模式创新，强化金融风险防控能力。 积极稳妥化解政府债务。综合运用预算安排、资产盘活、土地出让、债权转股权等化债举措，规范有序化解债务存量，如期完成政府债务年度化解目标，全部清欠无分歧民营企业中小企业账款。持续规范政府投资行为，加强政府投资预算约束，健全以政府债券为主体的政府投融资机制，坚决控制新增债务增量。坚持依法治税，积极培植税源，统筹做好减税降费和组织税费各项工作。继续过“紧日子”，压减一般性支出支持“三保”。 |
