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——2020年5月14日在察右后旗第十五届 人民代表大会第四次会议上 察右后旗人民政府旗长高永斌 各位代表： 现在，我代表旗人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2019年工作回顾 过去的一年，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会持续健康发展。2019年，全旗地区生产总值完成65.5亿元，增长7%;一般公共预算收入完成2.21亿元，增长19.6%;社会消费品零售总额完成31.67亿元，增长5.6%;城乡居民人均可支配收入分别完成31638元和12529元，增长6.6%和11.2%。 ——抓巩固、促提升，三大攻坚战取得新成果 重大风险有效防控。直面政府债务化解压力，同步采取土地出让、资产抵顶、存量债务置换等措施，隐性债务完成年度化解任务的426.5%，清理拖欠民营企业中小企业账款13.85亿元，超额完成年度任务。积极防范金融风险，金融机构不良贷款减少498万元。脱贫成效巩固提升。认真落实“四个不摘”要求，结合中央脱贫攻坚专项巡视、各级扶贫成效考核反馈问题整改，扎实开展“清零达标”行动，嘎查村“两通”、饮水安全、新识别贫困户住房安全问题全部解决，苏木乡镇卫生院医疗服务能力得到根本提升。全年减少贫困群众医疗、教育支出近4000万元，社会兜底保障与扶贫政策有效衔接。突出产业带贫作用，统筹各级专项及京蒙帮扶资金7541万元，用于发展产业和集体经济项目;发放扶贫小额贷款3158万元，是上年的4.3倍。村级光伏扶贫电站全容量并网发电。丰裕村入选全国脱贫典型案例村。强化返贫监测预警，精准落实防贫保障措施，全年脱贫1011户2016人，累计减贫7726户16008人，贫困发生率降至0.085%，顺利通过国务院脱贫摘帽评估抽查。生态环境持续改善。有序推进中央环保督察反馈问题整改，完成矿山生态恢复治理28家，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉9台，中联、蒙维公司完成绿色矿山建设，化肥农药使用量连续3年实现负增长。河(湖)长制、节水保护、全面禁牧等举措有效落实。建设全民义务植树基地5200亩，荣获“国家首批节水型社会达标县”称号，生态优先、绿色发展理念更加深入人心。 ——抓项目、调结构，高质量发展迈出新步伐 工业经济质效提升。实施3000万元以上重点工业项目23项，完成投资13.7亿元。规模以上工业企业达到21家，增加值增速11.2%。一批延链补链项目落地，辛德玛改性PVA项目开工建设，纽兰德药业、景辉汽车零部件、凯文再生资源回收利用项目加快推进，肯达特、立成新材料一期项目建成投产。蒙维公司原水及膜系统处理项目建成运行，水泥生产线投入生产，成功申报自治区绿色制造示范企业。石墨新材料产业实现产值3亿元，欣源公司入选自治区科技型中小企业库，工业经济“短期有支撑、长期有基础”的良好格局正在形成。农牧业基础更牢更实。粮食生产喜获丰收，产量达到2.5亿斤。出台“三品一标”认证奖励政策，“三品一标”产品达到26个。马铃薯种薯科技示范园项目稳步推进，良种繁育体系更加完善。饲草青贮技术荣获国家科学技术进步奖。“后旗红”马铃薯入选全国第四批名特优新农产品名录，蝉联第二十届中国绿博会金奖，品牌效应进一步提升。火山犇首批基础母牛进场养殖，珊嘉、博亮肉牛养殖项目落地开工，肉牛存栏量同比实现翻番。农村牧区产权制度改革扎实推进，土地确权基本完成。现代服务业发展提速。成功举办察哈尔文化艺术节、民俗文化旅游节等节庆活动，乌兰土宝“互联网+现代田园综合体”、阿日善牧家游被评为自治区旅游扶贫示范项目，生态农庄、特色民宿等一批旅游新业态蓬勃兴起，全旗接待游客量和旅游收入分别增长11.3%和14.9%。建成旗级电商公共服务中心1处、乡村电商服务站38个，快递下乡“最后一公里”基本打通。两家企业荣获全区“两化融合”试点企业。 ——优环境、增活力，改革开放取得新进展 营商环境持续优化。扎实开展“亲商助企升级年”活动，24个旗直部门在政务服务大厅常驻办公，“互联网+政务服务”平台上线运行，“互联网+监管”系统信息采集基本完成。公布“最多跑一次”事项清单139项。工程建设项目审批办结时限压缩到100个工作日。85家中小企业入围“助保贷”资金池，落实企业贷款1.77亿元。减免各类税费7900万元。发展环境持续改善。新增污水管网3公里，新建城镇水冲式便民厕所6处，改造农村牧区水冲式厕所536户。在建房地产项目10项，完成投资1.6亿元。二广高速白音察干至安业段项目启动实施。四王柱500千伏、芦家村110千伏、平地脑包110千伏增容等输变电工程建成投用，工业园区供水、污水处理、固废渣场等6项基础设施项目启动实施。开放步伐持续加快。充分发挥“以商招商、以企引企”优势，借助京蒙帮扶、区域合作，围绕高端化工、农畜产品深加工、新兴服务业，全年外出招商11次，引进项目12个，协议总投资11.9亿元。对外贸易快速增长，同比增长144%。 ——强保障、增福祉，民生事业得到新提升 财政支出近八成用于民生事业，6项民生实事全部办结。社会保障更加有力。安置退役士兵47人，城镇新增就业715人，农村牧区转移就业24078人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。机关事业单位养老保险制度改革有序开展，低保、社保等社会保障标准稳步提高。文化事业繁荣发展。“法治乌兰牧骑”“金融乌兰牧骑”正式成立。农村牧区群众文化活动亮点纷呈，全年开展各类文化惠民演出160余场次，“乡村春晚”入选全国乡村春晚百县联盟名单，“牧民春晚”在内蒙古卫视播出。克里孟古城遗址保护工程顺利完工。竖写蒙古文作品在联合国总部展出，察哈尔文化知名度和影响力进一步增强。教育事业扎实推进。旗一中实验楼投入使用，第二幼儿园主体工程完工。普惠性幼儿园达到10所，覆盖率达到93.7%。智慧教育加快发展，四所中小学建成“梦想中心”素质教育智慧教室，城乡学校课堂实现同频互动。教育教学质量不断提高，中考均分连续两年位列全市第一。医疗卫生改革持续深化。旗医院、蒙医院医联体试点建设顺利推进，旗医院远程会诊“云平台”与全国各大医院实现互联互通，蒙医心身互动疗法项目落户我旗。 ——转作风、提效能，政府治理水平得到新提高 政府自身建设不断加强。坚持把党的领导贯穿于政府工作始终，不断强化思想政治建设和党风廉政建设，认真落实民主集中制等党内各项制度，政府系统党的建设进一步加强。有序推进机构改革，认真落实“基层减负年”工作要求，精简会议35.8%，减少发文30.5%，政府部门工作作风持续改善、履职能力进一步提高。着力强化民主法治建设，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办结人大代表建议73件、政协委员提案93件。社会保持和谐稳定。深化扫黑除恶专项斗争，摧毁涉恶组织3个，惩处涉恶人员14人。积极应对突发公共卫生事件，鼠疫、非洲猪瘟有效防控。安全生产、信访维稳形势保持稳定。全面贯彻党的民族宗教政策，创建全国民族团结进步示范单位1个，自治区示范单位4个、教育基地1个。统计、审计、粮食、气象、应急、人防、双拥共建等工作进一步加强，工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等群团组织积极参与社会治理和公共服务。 |
