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培育壮大现代农牧业。围绕六大主导产业，坚持质量兴农、绿色兴农，推动农牧业高质量发展。精心打造5个示范区。按照“一年示范、二年推广、三年认证”的思路，主要在“退灌还水”区集中连片种植高粱、谷黍、燕麦等杂粮杂豆5万亩，精心构建核心示范区1500亩，严格执行有机旱作农产品“六统一”管理制度[7]，聘请专家团队全程指导服务，打造种植规模化、生产标准化、产品品牌化的“有机旱作农业示范区”。紧紧抓住自治区奶业振兴战略机遇，全力推进海高牧业四期、犊牛岛扩建、永兴肉牛养殖场建设，打造“奶牛肉牛养殖示范区”。依托骏羊牧业示范带动，在六苏木镇、蛮汉镇、天成乡新建3处奶山羊规模养殖基地，力争存栏达到5万只，打造“奶山羊养殖示范区”。围绕忘兴农业肉食加工项目，引进肉鸡孵化、养殖、屠宰企业，延长产业链;在鸿茅镇、永兴镇、天成乡、曹碾乡结合产业扶贫，鼓励农户发展边鸡养殖，新增出栏达到100万羽，打造“肉鸡边鸡养殖示范区”。全面总结元山子等乡村振兴试点工作经验，探索可复制、可借鉴、可推广的乡村振兴发展路径，以人居环境整治为切入点，结合马头山乡村振兴项目，继续在周泉村等8个村开展示范工作，打造“乡村振兴示范区”。破解农村发展用地难题。坚守耕地和永久基本农田保护红线，将种养殖业配建的保鲜冷藏、晾晒储存、农机库房、分拣包装等设施用地纳入农用地管理，支持农牧业企业建设冷藏存储中心，推动农产品冷链物流发展。鼓励土地经营权有序向合作社、家庭农场等新型经营主体流转，加快土地集约化利用，流转面积达到50%，全面带动农户增收致富。
加快工业提质升级。继续完善西厢食品药品园区配套建设，积极创建市级产业园区。鼓励社会资本通过投资、入股、管理等方式，参与天成工业园区基础设施建设。加快岱海电厂全面完成机组升级改造，确保发电量保持在130亿度以上，实现工业总产值33亿元，年内上缴税费2亿元。推动风电二期和风火打捆项目尽快落地。积极引进北京忘形后续包材生产、复合油相材料生产等项目。支持鸿茅国药全面恢复生产，并逐步开拓国外市场。 大力发展旅游产业。编制完善《岱海及周边地区旅游产业发展规划》，加快推进文化旅游强县建设。以岱海旅游度假区为中心，开展避暑休闲、水上游乐、草原湿地观光、万亩花海、生态采摘等体验项目;加快推进岱海景区资产回收进度，引进有实力的企业进行托管经营。以温泉冰雪小镇为中心，构建集滑雪运动、休闲度假、养老养生、温泉体验于一体的新型旅游区，打造成为全市乃至全区的“现代中高端康养服务产业中心”;加快推进北京龙庆温泉冰雪小镇“康养综合体”、上海世茂岱海景区开发、房车营地项目开工建设。全面总结“十四冬”筹备经验，以更高的标准、更细的服务将“十四冬”办出特色、办成精品。利用一批农村闲置房屋改造特色民宿，打造乡村旅游示范项目。 五、聚力强基础、重建管，打好城市建设“阵地战” 围绕建设宜居宜业宜游的城市定位，不断完善城市功能，优化城市空间布局，巩固提升自治区文明城市创建成果。 突出规划引领作用。立足发展实际，突出前瞻性、指导性、科学性，精心谋划一批打基础利长远、符合发展规律的大项目、好项目，高质量编制“十四五”发展规划纲要。按照城乡融合、多规合一、优化空间的要求，做好国土空间规划编制工作，乡村产业发展建设用地指标不少于10%。调整优化旧城区控制性详规编制，做好重点地段规划设计;根据土地利用现状，实事求是完成第三次国土调查，实施城乡建设用地“增减挂钩”项目。建立规划审批后联合监督检查机制，强化规划刚性约束和执行力，做到无规划不建设、无许可不动工。 构建现代交通体系。加快道路交通建设，打造内畅外联、互联互通的交通网络，年内确保通用机场开工建设、S209线凉城段建成通车。新建通村公路4.2公里，积极争取县城北出口与S209连接线、蛮汉山林场防火通道和2条“油返砂”[8]改建工程开工建设。继续推进客运线路公交化改造，合理调整城区出租车运营价格。规范运营公交线路4条，投入使用新能源公交车18台，为市民便捷、绿色出行提供保障。 提升城市建管水平。加快棚户区改造，实施学海花园、幸达之家棚户区改造1200户;启动老旧小区改造7处;推进房屋征收工作，完成南大街4条道路拓宽修建，加快配套幼儿园及停车场建设进度。重拳整治房地产领域乱象，依法依规解决群众“办证难、回迁难、入住难”等历史遗留问题，促进房地产市场健康发展。规范物业管理秩序，对城区175个小区及单体楼，建立完善企业管理与业主自治相结合的模式，实现物业服务全覆盖。扎实开展市容整治、违章停车、违建拆除、垃圾清运四大综合治理行动，营造整洁有序的生活居住环境。 六、聚力破障碍、激活力，打好深化改革“主动战” 贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，严格执行我县实施意见，深化重要领域和关键环节改革，加快打造法治化、市场化营商环境。 加速改革释放活力。积极稳妥推进乡镇机构改革，调整完善乡镇权责清单，理顺乡镇行政管理体制和县乡执法工作机制，推进执法重心下沉，提升乡镇政府公共服务和管理水平。加快“放管服”改革步伐，继续深化行政审批“三集中三到位”改革[9]，着力推进工程建设项目审批“四统一”改革[10]，基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系。深入推进“一网一门一次”改革，优化升级“互联网+政务服务”，网上可办率达到90%，建立健全政务服务“好差评”工作制度[11]。稳步推进农村集体林权、宅基地管理等制度改革。 不断优化营商环境。坚持“两个毫不动摇”方针[12]，结合实际出台我县招商引资优惠办法;拓宽招商渠道，积极开展以商招商、委托招商，引进文化旅游、农畜产品加工等企业，不断增强发展活力。建立县级领导包联重点项目、重点企业制度，坦荡真诚的同企业接触交往，确保签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产。精准落实各项减税降费政策，全面清理涉企收费，进一步规范行政审批中介服务机构行为，降低制度性成本，让企业真正得到实惠。全面施行“双随机一公开”[13]，合理确定涉企抽查、检查频率，减少政府部门的直接干预，让民营企业轻装上阵，做到“无事不扰、有求必应”。加快社会信用体系建设，构建多部门共同参与的失信联合惩戒机制，努力营造全社会不愿失信、不敢失信、不能失信的良好氛围。 七、聚力解民忧、惠民生，打好改善民生“持久战” 坚持以人民为中心，在发展中保障和改善民生，让社会发展更有温度，民生答卷更有厚度，普惠共享更有广度。 倾力保障基本民生。把稳定就业作为重中之重，落实更加积极的就业扶持政策，重点抓好高校毕业生、下岗失业人员、贫困劳动力、退役军人、残疾人等重点群体就业工作，通过忘形农业、神牛乳业等企业，多渠道吸纳就业1000人以上，新开发乡村公益性岗位200个，城镇登记失业率控制在4%以内，确保零就业家庭动态清零。严格落实《保障农民工工资支付条例》，用法治手段根治欠薪问题。加强城市困难群众住房保障工作，计划分配剩余公租房、廉租房105套。做好社会保障工作，不断完善城乡低保、残疾人救助、抚恤优待等制度，保障好困难群众基本生活，退休人员基本养老金提高5%。积极推进殡葬改革，开工建设圪臭沟陵园、精神病康复中心项目。聚焦群众最直接、最现实的民生问题，扎实办好7项民生实事。 |
