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——2017年1月20日额济纳旗第十六届人民代表大会第五次会议上 王 雄 各位代表： 现在，我代表旗人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2016年工作回顾 刚刚过去的2016年，是我旗经济发展经受重大考验并取得显著成绩的一年。一年来，在盟委、行署和旗委的坚强领导下，旗人民政府坚持以新发展理念引领经济发展新常态，积极应对各种不利因素和挑战，坚定信心，真抓实干，圆满完成了旗第十六届人大四次会议上确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。预计全旗地区生产总值完成46.8亿元，同比增长7.8%；全社会固定资产投资完成72.3亿元(其中京新高速公路额旗段完成投资51.7亿元)，同比增长41.4%，增速位于全盟第一；一般公共预算收入完成6.3亿元，同比增长7%；城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别完成35580元和19685元，同比增长8%和9%。 (一)产业结构不断优化，发展质量稳步提高 加快调整产业结构，培育壮大优势特色产业，三次产业结构比由4.1：42.4：53.5调整到4：41：55，三产占比持续增高，连续两年过半，经济结构更趋合理，转型发展的内生动力和可持续性进一步增强。 农牧业稳步发展。收缩发展农业，适度发展牧业，全旗农作物播种面积收缩至6.7万亩，牲畜存栏头数稳定在10万头(只)。调整优化种植结构，推广无公害蜜瓜3万亩，新增节水灌溉面积1.3万亩。围封天然梭梭林12万亩、野生黑果枸杞3万亩，接种肉苁蓉、锁阳2万亩。人工种植黑果枸杞3000亩、红果枸杞1500亩，建设红枣基地500亩。加快农牧业产业化经营，建设双峰驼生态牧场10个，白绒山羊示范养殖区1个、生态牧场100个。 工业经济转型发展。积极落实“五个一批”政策，确定转型升级企业18家，兼并重组企业8家，金融扶持企业3家，淘汰落后企业2家。圆通矿业综合开采及回收利用项目、冰雪果业6万吨精深加工项目和凯锋矿业石材加工项目有序推进。多金属整装勘查和银—额盆地务桃亥油气勘查项目取得重大成果，资源接续发展能力显著增强。全年规模以上工业增加值预计完成16.1亿元，同比增长9%。 旅游业发展势头强劲。加快推进国际休闲旅游目的地和国家全域旅游示范区建设，胡杨林生态旅游区列入国家建设规划，大漠胡杨旅游区被评为国家4A级景区，居延—黑城遗址列入自治区首批考古遗址公园。投资3.4亿元对重点旅游景区实施5A级升级改造，新建大漠胡杨景区和弱水•金沙湾景区游客服务中心，新增旅游公厕21座、环保垃圾桶230个，完善景区导览系统标识牌150幅，旅游配套服务功能进一步完善。军民融合空天旅游基地建设取得新进展，东风航天旅游体验中心项目规划设计顺利通过初审，二号发射场修缮完工。达镇游客集散中心，东风镇、策克口岸服务基地，雅干等旅游驿站建成投运。积极探索“旅游+文化+体育”发展模式，创新举办“环胡杨林”国际自行车邀请赛、马拉松赛、汽车拉力赛和“空中看胡杨”等系列活动，品牌赛事活动对外影响力持续扩大。全年接待国内外游客160.1万人次，同比增长45%，综合收入22.4亿元，同比增长53%。旅游业的迅速发展带动了餐饮、住宿、商贸、物流等传统服务业的蓬勃发展，成为拉动内需增长和促进就业的主导产业，城乡居民的收入渠道不断拓宽，收入结构得到优化。全年完成公路货运量582.6万吨，同比增长9%；铁路货运量732.3万吨，同比增长77.6%；公路客运量47.6万人(次)，航空客运量1.7万人(次)。预计2016年，社会消费品零售总额完成13.5亿元，同比增长9.5% 。 (二)基础设施日臻完善，发展环境明显改善 生态环境持续改善。坚持把生态建设作为最大的基础设施来抓，认真落实森林生态效益补偿制度，启动新一轮草原生态补奖政策，累计发放各类惠农惠牧补贴5310万元。实施“三北”防护林、退牧还草、百万亩林沙产业基地建设等重点工程。完成林业建设36万亩，草原建设408万亩，全旗草原植被盖度、森林覆盖率分别提高到10%和4.3%。黑河调水实现历史性突破，年度调水9.83亿立方米，同比增长50.5%。苏泊淖尔水域面积达到42平方公里，干涸已久的嘎顺淖尔过水面积达到130平方公里，绿洲生态环境持续好转，额济纳旗被列入国家重要的生态功能区。严格落实环境保护措施，制定出台水污染防治方案和白色污染治理暂行办法，污水处理升级改造工程投入试运行，中水回用工程正在实施。依法关停达镇镇区燃煤锅炉11台，主要污染物排放总量和能耗指标控制在上级下达的约束性指标以内。 城镇建设步伐加快。编制完成9项城镇功能专项规划，城镇规划体系进一步健全。投资11.7亿元启动旧城棚户区改造工程，消化存量房554套，912户居民的生活条件得到有效改善。投资6亿元，实施了镇区5条街道路面改造、19条市政道路路缘石更换、额济纳公园和老旧小区改造等73项城镇基础设施建设工程，人居环境和对外形象持续改善。安装路灯、射灯320盏，更换电缆2万米，达镇主街区亮化改造全面完成。购置环卫保洁车35辆，新增警银亭3座、公共自行车服务站4座，维修公厕5座，城镇配套服务功能进一步提升。达来呼布镇被评为自治区级美丽宜居小镇。 发展基础不断夯实。交通建设取得重大突破，完成投资53亿元，新增公路里程724公里，改造旧路75公里，街巷硬化21公里。京新高速公路临白段主线黑色路面全线贯通，达镇—古日乃、算井子公路等13条农村公路建成投用，通乡油路和嘎查村街巷硬化实现全覆盖。水利基础设施进一步完善，黑河下游河道治理工程顺利完工。算井子边防派出所接通网电，马鬃山苏木通电工程正在实施，全旗苏木镇所在地基本实现网电全覆盖。金额线达来呼布段线路通道迁移等3项电网改造工程完工，镇区供电布局更趋合理。加强通信网络建设，新建基站44座，铺设光缆690公里，为守土护边农牧民发放手机393部，马鬃山等边远地区农牧民群众通讯条件有效改善。 (三)改革开放不断深入，发展活力显著增强 积极稳妥推进改革。扎实推进供给侧结构性改革，累计启动改革任务348项，形成改革成果形式164项。进一步深化“放管服”改革，旗本级行政审批事项精简率达57%。积极推进商事制度改革，全面实行“五证合一、一照一码”、“两证整合”登记制度，市场活力进一步释放。党政机关公务用车改革和城镇医保、新农合并轨全面完成。司法体制、教育文化、医疗卫生、就业创业、生态建设等关键领域改革取得重大进展。 口岸经济日益壮大。完善口岸基础设施，重点实施公铁立交二期、蒙元文化综合体广场、中蒙青年创业园、联检大楼改造等工程，口岸通关更加便捷。加快推动口岸多元化发展，策克口岸获批进口蒙古国肉类指定口岸，中蒙互通首条标轨铁路——策克口岸跨境铁路开工建设，策克口岸升格为国际性口岸原则获批，并列入自治区级重点开发开放实验区。对外贸易和跨境旅游合作力度进一步加大，双边教育、文化、医疗互动交流日益频繁，中蒙特色商品展销会和边民互市贸易实现常态化。策克口岸过货再创新高，进口货物1257万吨，增长65%；进出口贸易额达22.6亿元，增长71%，增速位居全国陆路口岸首位。 (四)社会建设全面加强，民生福祉持续改善
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