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二、2020年工作安排 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年的工作责任重大、意义深远。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻党中央关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实年初旗委扩大会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。 年初以来，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验，我们坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控工作重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，动员全社会力量、调动各方面资源，联防联控、群防群治，全力以赴应对疫情影响，疫情防控阻击战取得阶段性胜利，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。当前，境外疫情暴发增长态势仍在继续，我国外防输入压力持续加大，国内疫情反弹的风险始终存在。我们要认真贯彻落实习近平总书记在中央政治局会议和在陕西考察时的重要讲话精神，精准有效做好外防输入工作，落实和完善常态化疫情防控举措，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。同时，要以建设自治区级文明旗县城、创建自治区级双拥模范旗和启动建设国家级园林城镇为抓手，以深入开展煤炭资源领域违规违法问题专项整治、矿山环境综合治理及绿色矿山建设、谋划新基建项目等工作为重点，保持战略定力，坚定发展信心，抢抓发展机遇，勇于担当作为，全力推进经济社会高质量发展。 今年全旗经济社会发展主要预期目标是:全年地区生产总值完成135亿元，增长4.5%;一般公共预算收入完成19亿元，下降6.85%;社会消费品零售总额完成25.1亿元，增长2.9%;城乡居民人均可支配收入分别完成44240元和30300元，分别增长6.5%和8%。 围绕上述目标任务，我们将重点做好以下八个方面工作： (一)坚决打赢三大攻坚战。突出抓重点、补短板、强弱项，聚焦聚力，尽锐出战，为全面建成小康社会和“十三五”收官奠定坚实基础。 要决战决胜脱贫攻坚。认真做好摸底排查整改，确保6月底所有问题清仓见底，全面提升脱贫攻坚质量。投入本级扶贫资金320万元以上，严格落实“四不摘”要求,持续巩固脱贫成果。认真组织实施脱贫攻坚大排查及“回头看”各项工作，为迎接全国普查做好前期准备。推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，加强扶贫“苏鲁克”及良种肉牛项目后续管理，发展壮大嘎查集体经济，切实增强产业持久减贫富民作用。健全完善龙头企业、合作社与脱贫户利益联结机制，提高贫困人口经营性收入。结合牧区人居环境整治工作，推动脱贫户普及卫生厕所。强化脱贫人口职业技能培训，促进脱贫人口就业创业。统筹落实低保、医保、养老、救助等综合保障政策，全力保障无劳动能力弱劳动能力贫困人口基本生活，做到应扶尽扶、应保尽保。 要深入推进污染防治。坚持把生态文明建设和环境保护摆在更加突出的战略位置，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。全面落实污染防治攻坚战各项任务，重点加强“散乱污”企业综合整治。开展辖区内饮用水水源地保护区环境状况调查评估,完成污染防治各项阶段性攻坚任务。抓紧补齐污水收集管网和处理设施短板，确保巴拉嘎尔高勒镇生活污水处理厂和白音华工业园区污水处理厂稳定运行、达标排放。开展工业固废环境问题专项治理,推动白音华工业园区一般固废处置项目建成投运。加快推进中央环保督察和“回头看”反馈问题整改,所有问题6月底前“清零”。深入开展生态环保领域问题隐患自查自纠，认真做好第二轮中央、自治区生态环保督察迎检工作。 要有效防范重大风险。坚持把防范化解政府债务风险作为重中之重，确保到期融资贷款本息和政府债券利息及时足额偿还、民营企业中小企业无争议账款年内全部“清零”。严格政府债务限额管理，确保政府债务风险预警主要指标控制在警戒线以下。规范实施政府和社会资本合作项目，坚决杜绝违法违规融资举债。强化地方金融监管，严厉打击违法违规金融活动。突出抓好牧区高利贷综合治理，切实守住不发生系统性金融风险的底线。 (二)坚决保护好草原生态环境。深入贯彻落实习近平生态文明思想，紧盯短板夯实基础，着眼长远完善制度，进一步提升生态环境质量。 要加大生态保护力度。高标准编制国土空间规划,年底前初步形成国土空间开发保护“一张图”。严格遵守生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线以及产业准入负面清单，处理好经济发展与生态环境保护、资源开发利用的关系，做到生态保护红线、资源利用上限、环境质量底线有机统一。严格落实草畜平衡、沙地禁羊政策，实施好春季牧草返青期休牧，促进天然草地自我修复。 要加大生态建设力度。继续实施京津风沙源二期治理项目、两个沙地专项治理项目和退化草原生态修复试点项目,计划完成沙源治理1.8万亩、沙地治理0.2万亩、森林抚育0.55万亩、草原生态修复治理8万亩。推进矿山地质环境综合治理，力争年底前7家煤炭企业全部达到国家级绿色矿山标准、其余在期露天矿山均达到自治区级绿色矿山标准。有序推进古日格斯台自然保护区确界立标，科学调整自然保护区范围。加强草原鼠虫害防治，利用春季休牧期开展草原灭鼠，适时开展草原灭蝗工作。加强河湖管护，计划实施小流域治理12平方公里，积极向上申请清洁河流治理等项目。 要加大生态执法力度。加强生态环境综合执法队伍特别是基层队伍的能力建设，发挥好护林员、草原管护员的作用。综合运用卫星遥感、远程监控、无人机巡查等技术，强化草原保护修复动态监测和预警信息服务。实行生态环境损害举报奖励制度,加强联合执法检查,严肃查处破坏生态环境行为。 (三)多措并举抓项目稳投资。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，充分发挥投资的关键作用，继续做大经济总量，做强实体经济。 要积极争取上级资金支持。认真研究国家、自治区和盟级的投资政策，积极对上沟通衔接，围绕社会民生、公共卫生、基础设施、市政建设等领域，全力争取中央、自治区和盟级预算内投资和项目资金。加大专项债券争取力度，准确把握政府债券支持范围、重点投向和政策要求,认真谋划储备一批符合地方债券使用领域的重点项目,有序有效争取政府债券资金。同时，要全面落实《地方政府新增债券管理暂行办法》，严格按时限、按用途规范支出使用,确保债券资金发挥应有效益。 要全力推动重点项目建设。安排500万元以上全社会固定资产投资项目47项，计划完成投资26.92亿元。其中：盟级重点项目7个，计划投资19.5亿元。要按照“签约项目抓落地、前期项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产”的思路，坚持“一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的重点项目推进机制，全方位做好项目调度服务。主动帮助协调解决新建项目申报审批、规划衔接、要素保障等方面问题，切实提高开工率;强化续建项目要素供给，在保证生产安全和工程质量的前提下，督促项目单位严格落实投资计划，争取形成更多实物投资量。同时，加快完善20个新增项目前期手续，推动尽早开工建设。 |
