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主要预期目标是：全旗地区生产总值增长6%左右;公共财政预算收入增长5%左右;规模以上固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长8%左右;城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入与经济社会发展同步增长。 做好今年工作，我们要坚定不移贯彻新发展理念，坚定走好以“生态优先、绿色发展”为导向的高质量发展新路子，坚决摒弃拼资源、靠数量、主要生产初级产品的发展路径依赖，以项目建设和招商引资培育新动能、发展新产业，以优化营商环境和招才引智注入新活力、拓展新视野，全面激发全社会的潜能活力，团结一心开创绿色跨越崛起新局面。 (一)以全面建成小康社会为目标，坚决打好“三大攻坚战”。坚持把打好“三大攻坚战”作为推动高质量发展的政治任务，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，决胜全面建成小康社会、夯实高质量发展基础。 坚决打好脱贫攻坚战。严格落实“四个不摘”要求，巩固脱贫攻坚成果。持续抓好“13511”产业扶贫工程，重点完善经棚、宇宙地、新开地、浩来呼热等扶贫产业园。建立健全返贫预警机制，精准实施“防贫保障基金”、基本医保、大病保险、医疗救助、临时救助、教育资助、返贫保险等保障措施，着力构建多层次返贫保障体系。统筹做好教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫和扶贫资产管理等工作，重点抓好“智志”双扶，切实增强贫困群众“自我造血”的能力和信心，确保144户299名贫困人口实现稳定脱贫，与全国全区全市同步全面建成小康社会。 坚决打好污染防治攻坚战。更加精准更加严格地抓好上级生态环保督察反馈问题整改工作，举一反三，标本兼治。持续打好蓝天保卫战，重点抓好热力企业脱硫除尘和平房燃煤炉具清洁化改造，常态化整治施工扬尘、餐饮油烟等烟尘污染，深度治理和关停取缔各类工业炉窑，完成大唐煤制气挥发性有机物泄漏检测和修复，确保空气质量优良率达到90%以上。持续打好碧水保卫战，严格落实河湖长制，不断强化河湖巡查检查、排污许可等工作，力促经棚镇污水处理厂技改、污泥深度脱水及中水回用工程建成运行、热水污水处理厂开工建设，确保完成固定污染源排污许可证核发、地下油罐防渗改造和2个行政村环境综合整治工作。持续打好净土保卫战，全面建立全旗土壤污染地块清单、开发利用负面清单和污染治理与修复项目库，切实强化危险废物监管和农牧业面源污染治理，确保化肥农药施用量持续下降。 坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持主动作为、防化兼备，全力做好“保、化、控”文章。积极争取上级专项资金和债券，持续加大税收征管和债权清收力度，扎实做好旗文旅公司债权融资工作，千方百计保工资、保运转、保民生、保发展。坚持过“紧日子”思想，全力压缩部门项目支出，从严控制专项转移支付，推动形成稳定的旗乡两级政府事权和标准科学、规范透明、约束有力的预算制度，确保完成4.6亿元的年度化债任务。按照量入为出、量力而行的原则，科学编制支出预算，规范政府举债行为，消减低效、无效、长期沉淀资金，严控新增债务，严禁建设形象工程、政绩工程，切实把有限的资金用在刀刃上。严厉打击非法集资、农村牧区高利贷等违法违规金融活动和恶意逃废债行为，确保不发生系统性金融风险。 (二)以习近平生态文明思想为引领，着力厚植绿色发展底蕴。全面贯彻习近平生态文明思想，始终保持战略定力，持之以恒抓好生态环保领域工作，全力推动经济社会高质量发展、人与自然和谐共生。 持续加强生态建设。坚持方向不变、力度不减，统筹做好浑善达克沙地、西拉沐沦河流域、达里诺尔流域等重点区域生态环境保护与修复，扎实推进规模化林场、京津风沙源治理、天然林保护、退耕还林还草、小流域综合治理、重点区域绿化等生态项目，年内完成生态建设26.8万亩。持续抓好达里湖流域生态环境治理和修复工程，年内规划投资1.3亿元。森林覆盖率和草原植被盖度分别提高0.2个和1.58个百分点，达到36.2%和52%。 持续加强生态治理。突出抓好重点区域山水林田湖草沙综合整治，全面落实禁牧休牧和草畜平衡政策，鼓励引导牧繁农育、农牧结合、短期育肥、少养精养，跟进实施暖棚、贮草棚、青贮窖等项目建设，严格执行《全旗禁牧休牧和草畜平衡实施办法(试行)》，以最严的管理、最硬的措施倒逼传统畜牧业转型升级、绿色发展。扎实推进违建别墅和矿产资源领域突出问题整治，如期完成矿山地质环境治理和自然保护区内矿权退出工作，着力推动重点区域生态环境稳定好转。 持续加强生态管控。编制实施旗级国土空间规划，启动实施资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价。科学布局生产、生活、生态空间，全面做好生态红线评估调整优化、永久基本农田整改补划、城镇开发边界划定工作。严格执行重点生态功能区产业准入负面清单制度，按照主体功能区定位布局产业、上马项目，在生态环保上绝不“开口子”，在生态环境审批上绝不降低门槛，在生态环境问题处置上绝不含糊手软。严格落实自然资源责任审计、生态环保责任终身追究等制度，切实强化制度约束作用，确保生态优先、绿色发展要求落实到位。 (三)以产业转型升级为路径,强力推动经济高质量发展。坚持做大总量与提升质量并重，产业结构内部调整与外部优化齐抓，推动三次产业集中集聚集约、高质量发展。 推动农牧业集中集聚集约发展。围绕主导产业集中培育、空间集聚布局、要素集约配置，突出抓好品种改良、品质提升和品牌培树，加快推进农牧业现代化进程。持续优化调整粮经饲三元结构，大力推广粮改饲、粮改杂、粮改经、粮改特，鼓励引导食用菌、中草药产业提质扩面增效，年内新增设施农业1万亩，食用菌、中草药种植规模分别达到2000万棒和8万亩，粮经饲比例调整到61:21:18，粮豆总产量保持稳定。坚持做好红松嫁接、林下食用菌和道地中草药试种等林下经济试验和推广工作。持续优化畜群结构和转变发展方式，下大力气推广现代改良和扩繁技术，严格落实舍饲半舍饲家畜改良补贴、黄牛改良工作奖惩办法等政策措施，年内按补贴标准改良肉牛6.1万头、肉羊10万只，全旗肉牛、肉羊良改率均达到97%以上。积极推进现代草业开发，鼓励和支持农村与牧区开展草、畜、种、养合作，为畜牧业提质增效提供保障。全面宣传和落实自治区奶业振兴若干政策措施，力争我旗传统畜牧业大有转变、奶畜养殖业大有起色。持续推动品牌建设工程，重点抓好“三品一标”“名特优新”农产品认证和昭乌达肉羊国家核心育种场提纯扩繁，力争将宇宙地镇打造成国家级绿色蔬菜生产基地、浩来呼热苏木和芝瑞镇发展为昭乌达肉羊养殖繁育基地。 推动工业集中集聚集约发展。围绕全市“工业倍增”行动计划，以打造一园一业“双百亿”为目标，加快推进资源整合、产业集聚，不断延伸产业链、提高价值链，着力推动工业经济高质量发展。坚持吃干榨净、横向耦合、纵向延伸、循环发展，力促大唐煤制气Ⅱ系列9月30日前建成投产，跟进落实年产80万吨甲醇和40万吨乙二醇、博元科技6万吨轻油加氢等系列项目，努力推动化工业取得实质性突破。突出“发展生态矿业、建设绿色矿山”，按照“扶大压小、规模发展”原则和“整合矿产资源、整顿矿业秩序、整治矿山环境”要求，持续推进矿业发展“四个一批”工程，确保金星、开元矿业采选扩建、兴安银铅冶炼环保升级改造等项目建成投产，启动实施郝氏矿业5000吨/日、金都矿业3000吨/日整合扩能项目，强力推进维拉斯托5000吨/日锂多金属矿采选项目前期工作，力争用3-5年的时间，全旗有色金属矿山日实际处理能力增至3万吨，全部建成绿色矿山。稳步推进风电平价建设项目，加快实施芝瑞4×30万千瓦抽水蓄能电站项目，确保完成年度建设任务。强力推动雪川马铃薯薯条加工项目复工续建，全面完成小微食品加工园区基础设施建设，打好食品加工业退城入园、集聚发展基础。围绕百亿园区发展目标，持续完善循环经济工业园区服务功能和配套设施，加快完成中小微企业创业园基础设施建设，努力搭建好工业经济高质量发展的核心载体和平台。 |
