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主要预期目标是：地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、公共财政预算收入均增长6%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.5%和7.5%左右，城镇登记失业率控制在3.9%以内。 今年重点做好以下几个方面工作： 一、坚定发展信心、着力稳定经济运行，保持高质量发展步伐更加稳健 积极应对新冠肺炎疫情对经济发展造成的冲击，竭尽全力抓项目、增投资、提效益，稳住经济基本盘，力保主要经济指标运行在合理区间，在爬坡过坎中积蓄土右发展新优势。 一要促进企业稳产达效。认真贯彻落实疫情期间党中央重大决策和自治区、包头市部署要求，在推动疫情防控常态化、严防输入性风险的基础上，加强水电路气煤等生产要素保障，加快推进供应链持续协调，促进企业复工复产达产、满负荷运行。建立应对疫情专项帮扶机制，用好各类惠企稳企政策，落实援企稳岗就业补贴、降低用电成本、流通绿色通道等支持政策，及时帮助企业解决存在的突出问题。开展企业融资服务精准对接活动，提升金融服务实体经济能力，年内争取“助保金”〔17〕贷款5000万元以上，帮助企业解决融资难题。 二要支持民营企业发展。全面落实支持民营企业改革发展政策措施，全力清偿民营企业中小企业账款，让企业享受到更多政策红利。放宽市场准入条件，支持民营企业进入教育、医疗等领域，鼓励参与国有企业混合所有制改革，年内引进优质民办学校、民营专科医院和康养机构3家以上。充分发挥工商联、企业家协会作用，建立服务民营企业“直通车”机制，打造一批企业联合体、集团联盟，推动民营骨干企业在科创板或中小板上市。树立对民营企业正向激励的鲜明导向，健全民营企业家参与涉企政策制定机制，依法保护企业家权益，让企业家安心发展、放手创业。 三要狠抓重大项目建设。紧盯国家产业政策和重点支持领域，启动“十四五”规划及各领域专项规划编制，充实储备滚动投资项目库，形成更多有效投资。年内组织实施总投资382亿元的重大项目63个。强化重大项目包联责任制，选派干部驻点驻企服务，实行手续办理周调度，借鉴推行“拿地即开工”模式，争取开工建设一批，投产上限一批，列入国家、自治区“十四五”规划一批，6月底前项目全部开复工，年内18个项目建成投产，完成投资100亿元以上。 四要增强招商引资实效。深化招商引资“一把手”工程，制定委托招商办法，组建招商顾问团。重点盯紧光伏切片组件、石墨烯导电薄膜、锂电池正负极材料等项目，千方百计推动产业链往中下游延伸、价值链向中高端攀升。重点围绕光伏光电新材料、现代煤化工、固废综合利用、商贸物流、生命健康、文化旅游等12条产业链，大力开展精准招商、以商招商、股权招商，提高招商成功率，年内引进亿元以上项目20个以上，力争引进国内(区外)资金增长6%以上。 二、保持战略定力、坚决打赢三大攻坚战，推动高质量发展基础更加坚实 如期与全国同步全面建成小康社会，打好打赢三大攻坚战，是今年政府工作的头等大事，必须一往无前奋发进取、一鼓作气跨越关口，在提质增效中夯实土右发展新基础。 一要坚决打赢脱贫攻坚决胜战。认真落实“四不摘”〔18〕要求，保持扶贫资金投入力度不减，贫困村第一书记和驻村工作队不撤，保持扶贫政策的连续性和稳定性。全面开展决战决胜百日攻坚行动，6月底前清仓见底整改所有问题。建立边缘人口监测预警机制，落实克服疫情影响促进贫困户增收防返贫十项措施，设立扶贫救助资金，坚决防止贫困户和边缘人口返贫致贫。精准实施33个产业扶贫项目，建华禽业40万羽蛋鸡养殖项目9月底投产运营。整合扶贫资金实施饮水安全、农田水利等农村小型公益项目85个，7月底前36个项目建成投用。创新“志智双扶”举措，加强就业技能培训，落实公益性岗位政策，增强脱贫致富内生动力，让36万土右人民共同迈入全面小康社会。 二要坚决打赢污染防治保卫战。完成山晟、神东电厂2号机组超低排放改造和森都碳素窑炉特别排放改造，取缔改造城区41台燃煤锅炉，实施煤炭行业扬尘污染治理，禁燃禁放烟花爆竹，加强秸秆禁烧管控，全年空气优良天数达到260天以上。建成22个水源井在线监控平台，完成水源地保护治理任务。工业污水处理厂投入运营，中水回用率达到85%以上。实施团结灌区配套项目，节约灌溉用水200万吨以上。深入开展化肥减量、农药减控、地膜回收行动，实现化肥、农药使用量负增长，地膜回收率达到80%以上。 三要坚决打赢重大风险防范化解攻坚战。建立政府债务风险监测预警机制，严格落实政府投资项目财政承受能力评估制度，严防新增政府债务。用好全国建制县隐性债务化解试点政策，年内化解政府债务2.2亿元以上，稳步化解美丽乡村工程债务。加大专项资金、债券资金、产业基金争取力度，年内争取各类资金15亿元以上。依法加强税收征管，完善综合治税征管机制，深挖税收潜力，确保税收应收尽收。加快推进国有企业实体化运营，培育形成现金流稳定、盈利能力强的产业实体。严厉打击非法集资行为，加强网络金融监管，确保不发生区域性金融风险。 三、坚持改革创新、着力抓好要素保障，促进高质量发展动能更加充足 坚持巩固、增强、提升、畅通方针，坚决破除体制壁垒机制障碍，加快补齐软硬件短板，在改革创新中增强土右发展新动力。 一要提升综合承载能力。大力实施园区振兴战略，完成园区总体规划、产业发展规划和环境影响评价修编，加快基础设施建设进度，年内铺设总长154公里的供水、供蒸汽、中水、排污管道，开工建设化工园区配水厂、纳太变电站，新建标准化厂房12万平米，新营变电站投入使用。完成山格架、杜守将整村搬迁和园区新村建设工程。建立亩均效益综合评价制度，推进“僵尸企业”〔19〕清理行动，盘活闲置土地3500亩以上。推动华电、神东、山晟电厂开展电力多边交易扩大售电量，提升电价洼地优势。加快推进增量配售电改革，工业园区力争列入国家第五批配售电改革示范园区。 二要优化营商服务环境。认真落实优化营商环境条例，多措并举降低企业用水、用电等要素成本。深化“放管服”改革，加大区域评估、容缺受理等改革力度，大力推进审批流程再造，尽力缩短办理时间，全面提升服务实效。推进“非禁即入”普遍落实，工程建设领域审批时限压缩在100天以内。全面推进“双随机一公开”监管，深化综合行政执法改革，坚决治理多头重复检查。组建营商环境办公室，建立投诉举报平台，推行政务服务“好差评”〔20〕制度，持续提升营商环境质量。 三要激发创新驱动活力。坚持开放合作搞创新。重点推动元泰丰公司与浙江大学合作建设生物有机肥研究院，紫金科技公司与中科院稀土研究院合作建设稀土高分子材料应用科技研发中心。支持企业组建科技创新联盟和协同创新共同体，鼓励开展大数据、区块链技术应用。加快推动5G基站布局。坚持突出特色搞创新。积极创建自治区知识产权保护试点旗县。年内申报市级以上重大科技成果转化项目10个，建成自治区级实验室2个、国家级研发中心2个，骑士乳业、北辰饲料等企业建成技术研发中心。坚持集智聚力搞创新。实施“敕勒川英才”计划，引进培育一批高层次、短缺型人才。年内建成绿蒙等市级农业科技示范基地7个，培育泰山石膏、森都碳素等“专精特新”〔21〕中小企业10户以上，天合、豪安等5家企业创建为高新技术企业，工业园区建成自治区科技创新高地。 |
