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经济发展活力有效激发。认真落实支持民营企业发展政策措施，全年减税降费1.5亿元，降低用电成本3000万元，协调各类贷款11.5亿元，清偿民营企业中小企业账款12.7亿元，推动21户企业在内蒙古股权交易中心新四板挂牌。旗工商联连续4年荣获全国五好县级工商联称号。国有企业改革加快推进，搭建形成与管资本相适应的组织架构。“放管服”〔12〕改革不断深化，企业工商登记、印章刻制、申领发票时限压减至3个工作日。“双随机一公开”〔13〕监管实现常态化。第四次经济普查任务全部完成。农村集体产权制度改革持续深化，成立集体经济组织197个。土地经营权抵押贷款成效明显，发放贷款12.54亿元。深化供销合作金融改革，发放助农担保贷款4100万元，农村发展活力持续迸发。
创新创业能力快速提升。全社会研发经费投入3.52亿元，占地区生产总值比重1.94%，高于全市平均水平。元泰丰生物有机肥被联合国发展计划署列为全球推动发展碳基有机肥技术与现代生态农业融合发展项目。工业园区获批自治区级科技企业孵化器。培育科技“小巨人”企业〔14〕1家，新增欣禾农业与内蒙古科技大学等产学研合作项目2个，丰闰园等5个项目获批自治区科技成果转化项目，敕勒川糖业获批自治区智能制造试点及传统产业智能化改造示范项目。建成创业园孵化基地7个、自治区众创空间2个。 五、社会民生事业协调推进 社会事业稳步发展。全年民生领域支出16.8亿元，占公共财政预算支出的73%。教育教学水平不断提高。萨一中教学楼、旗幼儿园等14项校舍建设工程主体完工，初高中学校与包钢一中等市区名校建立全学段合作办学关系，招聘教师149名，高考本科上线率居外五旗县区第一。医药卫生体制改革不断深化。中蒙医院完成内外装修，妇幼保健服务中心主体完工，建成2个旗域医共体，挂牌成立阴山中医学社工作站。圆满通过全国卫生县城复审，创建为全国慢病综合防控示范区。公共文化服务体系不断完善。深化新时代乌兰牧骑事业改革，挂牌成立中国戏曲学院艺术实践基地。举办新中国成立70周年民俗成就展，《寻味敕勒川》宣传片在内蒙古卫视播放，文化软实力和对外影响力持续增强。 社会保障提标扩面。全年发放创业担保贷款5120万元，新增城镇就业2282人，城镇登记失业率控制在3.81%。农民工欠薪现象得到有效遏制。弱势群体保障全面加强，城乡低保标准每人每年分别提高480元和340元，城乡特困人员分散供养标准每人每年分别提高4800元和2590元，全年发放各类救助金5738万元。旗级中心敬老院投入使用，明沙淖区域中心养老院主体完工。全旗敬老、扶弱、济困兜底保障水平不断提高。 社会治理持续深化。扫黑除恶专项斗争纵深推进，打掉2个恶势力团伙和1个村霸团伙，收戒吸毒人员107人，毒品问题整治成效明显。扎实推进“平安土右”建设，深化“三见警”〔15〕制度，全年累计143天无刑事警情，人民群众安全感明显增强。建立安全生产常态化排查整治机制，危化品管理、森林防火、防凌防汛等工作扎实有效，安全生产形势持续稳定。深入开展领导干部“开门”大接访，信访批次和人数同比下降38.8%和50%。食品药品监管全面加强，群众饮食用药安全放心。组建成立法学会，深入开展“七五”普法，全民守法用法意识明显增强。全面提高退役军人社会保障服务水平，建成服务站点70个。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、档案等工作取得了新成就，武警、消防、电力、金融、气象、保险、通讯等部门为全旗经济社会发展做出了新贡献，全旗民族和睦、宗教和顺、社会和谐的大好局面持续稳固。 六、政府自身建设全面加强 坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，党中央重大决策和自治区、包头市及旗委的安排部署全面落实。顺利完成政府机构改革，新组建政务服务局、医疗保障局等部门，政府组成部门调整为28个，构建起科学规范、系统完备、运行高效的机构职能体系。严格落实向旗委请示报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议76件、政协委员提案95件。深化法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，全年合法性审查各类文件、协议72件。政务信息做到应公开、尽公开。认真落实党风廉政建设和意识形态主体责任，政府系统政治生态持续净化。严格执行中央八项规定，“三公”经费〔16〕压缩30%。扎实推进基层减负工作，以政府名义召开的会议精减41%，政府“四类”文件精减38%。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，14个专项整治任务全部完成，解决群众关心的热点难点问题1600多个，形成制度性成果34项，政府执行力和落实力进一步提升。 各位代表，过去的一年，面对持续下行的经济形势、艰巨繁重的发展任务，全旗上下负重奋进、和衷共济，主要指标保持在合理区间，化债清欠任务超额完成，贫困人口全部提前脱贫，文明城市创建加快推进，民生保障政策全面落实。这些成绩的取得，是旗委坚强领导、科学决策的结果，是旗人大、旗政协监督支持、凝心聚力的结果，是全旗各族人民守望相助、团结奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向所有关心支持土右发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢! 各位代表，回顾发展历程，我们也清醒地认识到，我旗经济社会发展中仍然存在不少短板和困难。主要表现在：产业结构调整转型滞后，园区承载能力不强，营商环境仍需优化，现代产业格局尚未形成;推动高质量发展的龙头骨干企业还处于加紧建设期，支撑长远发展的重点项目储备不够，旗域经济持续发展的动力不足;疫情对经济发展的影响仍在持续，财政收入锐减、刚性支出增加的局面短期内难以扭转;少数干部主动服务意识不强、担当作为不够、进取精神不足，等等。这些问题，我们将认真研究，切实加以解决。 2020年工作安排 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是打赢脱贫攻坚战的决胜之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们认真贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央、自治区及包头市决策部署，全旗上下团结一致、众志成城，科学防控、精准施策，迅速构建起旗乡村三级防控体系，严把交通卡口、村庄小区、流调隔离“三道防线”，严守旗界、乡镇、村庄小区“三道门”，形成全民参与、齐抓共管、群防群控工作格局。 到3月19日，旗内7例确诊、2例疑似病例全部治愈出院，密切接触者全部解除观察，做到了外防输入、内防扩散。在常态化疫情防控中经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复，疫情防控向好态势进一步巩固。同时，我们更应该看到，面对新冠肺炎疫情对经济社会前所未有的冲击，国家、自治区和包头市为推动经济社会发展，先后在减税降费、普惠金融降准、扩大内需消费、发行特别国债、加强新基建投资等方面，出台了一系列惠及面广、含金量高的政策措施，为我们破解项目资金不足、减轻企业负担等难题提供了新机遇。我们必须要客观理性分析当前面临的形势，既要树立底线思维，充分认识新冠肺炎疫情全球蔓延给经济带来的不利影响，把困难估计的更充分一些，提前谋划应对措施;更要强化机遇意识，牢牢把握疫情影响导致产业链重构的机会，精准施策推动主导产业延链补链强链，鼓励发展疫情催生的新经济、新业态，化危为机、抢抓机遇，坚决把疫情影响降到最低，确保实现全面建成小康社会目标。 今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实各级经济工作会议精神和疫情防控决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动高质量发展，加快建设现代化经济体系，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳六保”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，努力把疫情对经济社会发展的影响降到最低，全力打造国家农村一二三产业融合发展先导区、自治区沿黄经济带协同发展高地、包头市转型升级高质量发展承载地，建设呼包鄂区域新型中等城市，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。 |
